知識管理視域下的高校行政結(jié)構(gòu)透視

摘 要：在知識經(jīng)濟的背景下，高校傳統(tǒng)的校院系三級結(jié)構(gòu)和直線型的行政管理結(jié)構(gòu)阻礙了高校的發(fā)展。將知識管理的理念引入高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)變革的框架中，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)化團隊建設(shè)的組織形式和扁平化的組織管理模式，將大大改善高校組織的運行，從而促進高校綜合學(xué)科建設(shè)以及知識創(chuàng)新水平的提高。

關(guān)鍵詞：知識管理;知識型組織;組織結(jié)構(gòu);高校

0 引言

黨的十九大明確提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在加快建設(shè)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的進程中，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化也必然帶來教育主要矛盾的轉(zhuǎn)化。伴隨我國高等教育進入后大眾化時代，我國高等教育的矛盾已由20世紀(jì)八九十年代的“如何培養(yǎng)出社會精英人才”轉(zhuǎn)化為“如何在高等教育普及時代抓好高等教育質(zhì)量的生命線、如何促進跨區(qū)域間的教育公平性，進而使高等教育發(fā)展也能滿足人民在教育領(lǐng)域的美好需求”。而高等教育的發(fā)展是建立在高校良好的發(fā)展基礎(chǔ)上的，高校能夠?qū)崿F(xiàn)高效而良好的發(fā)展，則需要高校的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)時代發(fā)展的變遷。

1 高校組織結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 高校組織結(jié)構(gòu)發(fā)展的外部環(huán)境

隨著OECD組織（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）提出的知識經(jīng)濟定義“以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟”得到越來越多人的認可，知識經(jīng)濟時代就不可阻擋地到來了。[1]2015年，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新理念。2018年4月，教育部又頒發(fā)了《教育信息化2.0行動計劃》，這一計劃的提出使高等教育的發(fā)展進入了新時代。在信息化發(fā)展的驅(qū)動下，高等教育對高校的知識創(chuàng)新水平提出了新要求。[2]因此，構(gòu)建以人為本、促進人的全面發(fā)展與社會可持續(xù)發(fā)展的核心理念，鼓勵創(chuàng)新、合作開放的發(fā)展動力以及提高質(zhì)量、促進公平的根本任務(wù)，[3]是高校適應(yīng)時代發(fā)展的要求;建立以知識管理為核心框架的高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，則是高校改革的必然選擇。

1.2 高校組織結(jié)構(gòu)的僵化

傳統(tǒng)的高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)主要分為教學(xué)與行政事務(wù)兩大體系。行政管理的組織結(jié)構(gòu)主要采用的是直線型組織結(jié)構(gòu)，將學(xué)校的學(xué)生、人事、后勤、財務(wù)等以其不同的功能分為若干職能部門，形成由上而下金字塔式的直線管理模式。[4]教學(xué)管理則按校院系三級結(jié)構(gòu)組建，按學(xué)科間聯(lián)系組建學(xué)院，在學(xué)院下設(shè)立系，系下設(shè)不同專業(yè)，形成專業(yè)性極強的職能型組織結(jié)構(gòu)。這種分工明確、職權(quán)清晰的組織結(jié)構(gòu)，在高等教育早期發(fā)展中起到了重要作用。但在高等教育后大眾化時代的今天，在知識創(chuàng)新、以人為本的綜合發(fā)展的教育環(huán)境下，傳統(tǒng)高校組織結(jié)構(gòu)已難以適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展的要求。

1.3 協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展力不足

高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)是嚴(yán)格地按學(xué)科劃分為互不相連的若干專業(yè)，各專業(yè)、學(xué)科之間處于割裂狀態(tài)，各學(xué)科教授、學(xué)生只能按自己本學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)特定的科研項目開展學(xué)術(shù)活動。不同學(xué)科與院系之間的交流研討十分有限，一些交叉的邊緣學(xué)科發(fā)展緩慢，進而大大阻礙了高校自身整體的學(xué)術(shù)和科研水平的發(fā)展。然而知識經(jīng)濟發(fā)展到今天，單一學(xué)科已經(jīng)難以滿足經(jīng)濟發(fā)展要求。單學(xué)科或某幾門學(xué)科的發(fā)展，已不能滿足知識創(chuàng)新發(fā)展的要求，對高新人才的培養(yǎng)也難以實現(xiàn)。[5]

2 高校組織結(jié)構(gòu)改革的趨勢

2.1 高校與知識型組織

什么是知識型組織？卡爾·斯威比認為，知識工作者是知識型組織的主要工作者，從事將信息轉(zhuǎn)化為知識的工作;知識型組織并非孤立的組織，與組織相關(guān)的利益相關(guān)組織是知識型組織的外部結(jié)構(gòu)。寧燁認為知識型組織的特點有4點：“知識型組織重視知識共享與創(chuàng)新的過程、是一種邊界模糊的開放組織、組織戰(zhàn)略能與知識管理相合、有基于知識的組織文化”。[6]不難看出，知識型組織最重要的特點是重視知識的創(chuàng)新。組織本身并不是絕對的領(lǐng)域，具有彈性，能與相關(guān)組織進行良好的合作。因此，戴繼平提出的知識型組織具有扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化和柔性化的特點也得到普遍認同。[7]

高校的主要工作者分為主管教學(xué)的教師和主管行政的行政人員。顯然教師是知識工作者，他們創(chuàng)造知識、傳播知識、應(yīng)用知識。然而，部分行政人員的主要工作職責(zé)是保障校園體系的正常運行，對于知識的創(chuàng)新與應(yīng)用并沒有絕對要求。但是任何自成系統(tǒng)的組織都不可能絕對脫離行政運行而只進行知識工作，認定其是否為知識型組織至少要把該組織最終發(fā)展創(chuàng)造的目標(biāo)考慮進來。進入現(xiàn)代以來，大學(xué)的主要職能就變?yōu)榱丝蒲小⒔虒W(xué)和服務(wù)社會。無論是科研創(chuàng)新，還是教學(xué)實踐，抑或是將科研成果應(yīng)用于社會發(fā)展，都滿足知識型組織的特點。盡管如此，高等院校的知識型組織認定還是過早。

2.2 知識管理下的高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建特點

第一，行政管理組織扁平化。傳統(tǒng)高校組織結(jié)構(gòu)的科層與學(xué)術(shù)兩重屬性的形成，是為了適應(yīng)當(dāng)時社會發(fā)展的需要。在高等教育發(fā)展的過程中，高校內(nèi)部行政機構(gòu)變得越來越復(fù)雜，行政部門林立、行政人員冗雜，辦事效率受到了極大的挑戰(zhàn)。然而，高校作為科研活動、知識創(chuàng)新和培養(yǎng)人才等專業(yè)化高、學(xué)術(shù)性強的組織，營造一個自由、開放、便捷的學(xué)術(shù)空間，才更適合自身的發(fā)展。扁平化的管理組織結(jié)構(gòu)則具有中間層次少、管理跨度大的優(yōu)點。[8]將行政層次減少、教授的學(xué)術(shù)自由擴大，將激發(fā)師生開展學(xué)術(shù)研究的積極性，加速知識創(chuàng)新;同時，行政人員減少也間接地降低了高校運行成本。

第二，內(nèi)外結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化與柔性化。高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)逐漸趨向精簡，管理決策的權(quán)力下放到基層，將決策層與執(zhí)行層建立起直接的聯(lián)系，不同部門學(xué)科之間橫向聯(lián)系加強，突破領(lǐng)域局限，組織內(nèi)部形成一個網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)構(gòu)。同時，高等院校作為給高新企業(yè)、研究所等提供人才的最主要陣地，高校應(yīng)與研究所、企業(yè)等外部之間建立起互聯(lián)共享的知識網(wǎng)絡(luò)。利用師生、師師之間的正式聯(lián)系和非正式聯(lián)系，提升了師生間的知識傳遞速度、教師間的知識共享與創(chuàng)新能力，進而快速適應(yīng)知識經(jīng)濟時代對知識創(chuàng)新要求的飛速變化。這都成為知識管理下高校組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化與柔性化的巨大優(yōu)勢。

第三，組織構(gòu)成虛擬化。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息化水平不斷提高的基礎(chǔ)上，高校組織團隊日趨虛擬化。科研團隊成員突破了傳統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)的局限，真正實現(xiàn)跨領(lǐng)域?qū)W科交流。組織團隊各成員之間沒有直接的歸屬關(guān)系，只有為了共同研發(fā)同一課題時各展所長的分工合作。組織形式多樣化、開放、自由，最大限度地促進了知識創(chuàng)新發(fā)展與應(yīng)用。

3 結(jié)語

構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)化的團隊建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)和扁平化的組織管理結(jié)構(gòu)，將促進高校組織內(nèi)部不同院系成員的交流合作，整合高校優(yōu)質(zhì)資源;同時減少高校運行成本，促進高校行政組織扁平化的實現(xiàn)。另外，積極構(gòu)建以知識創(chuàng)新為目標(biāo)的校園文化環(huán)境，在促進師生學(xué)好本學(xué)科專業(yè)知識的同時，促使其跨領(lǐng)域?qū)W習(xí)，開闊眼界，提高自身的知識創(chuàng)新能力。將知識創(chuàng)新融入日常教學(xué)、科研活動中來，以項目研究為主題，在實踐活動中不斷提高個體創(chuàng)新能力，最終營造出人人創(chuàng)新的組織文化環(huán)境。

參考文獻：

[1] 王安平.知識經(jīng)濟與知識分子[J].理論探討，1999（1）.

[2] 教育部.教育信息化2.0行動計劃[Z]. 2018.

[3] 中國高等教育學(xué)會專題研究組.走向2030：中國高等教育現(xiàn)代化建設(shè)之路[J].中國高教研究，2017.

[4] 鄧成劍.面向知識管理的高校組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新[J].中山大學(xué)學(xué)報論叢，2006，26（6）.

[5] 王莉.高校后現(xiàn)代組織特性探析及對我國高校組織變革的思考[J].高教探索，2011（5）.

[6] 寧燁.知識型組織涵義評析及再思考[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2007.

[7] 戴繼平.知識管理視角下高校組織結(jié)構(gòu)的變革分析[J].湖北大學(xué)學(xué)報，2010，37（6）.

[8] 全力.高校組織模式存在的問題及其重構(gòu)[J].教育發(fā)展研究，2011.

[9] 胥秋.學(xué)科融合視角下的大學(xué)組織變革[J].高等教育研究，2010，31（7）.

作者簡介：趙宣燁（1989—），男，江蘇宿遷人，研究生在讀，研究方向：高等教育管理，高等教育學(xué)。