咸陽煙葉高質量發(fā)展的路徑與措施

段小虎，楊照

摘要：咸陽煙葉高質量發(fā)展應著力于質量、效率、動力三大變革路徑，深化供給側結構性改革，堅持問題導向，瞄準質量目標，修訂完善煙葉生產體系，加快煙葉生產組織方式轉變，培育產業(yè)發(fā)展新動能。努力實現(xiàn)產品品質優(yōu)、產業(yè)效益高、產區(qū)基礎牢以及供給體系更優(yōu)質、供需結構更協(xié)調、資源配置更高效、生產方式更可持續(xù)的高質量發(fā)展目標。

關鍵詞：煙葉;高質量發(fā)展;措施

中圖分類號： F326 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.20.054

習近平總書記指出：“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代‘三農工作總抓手，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展”。面對新的方向和部署，咸陽煙葉工作落實中央和行業(yè)要求，進一步增強責任感和使命感，堅持問題導向，瞄準質量目標，狠抓過程管控，夯實工作責任，轉變工作作風，在市局（公司）黨委的堅強領導下，堅定發(fā)展信心，珍惜發(fā)展機遇，保持良好狀態(tài)，狠抓工作落實。

1 咸陽煙葉發(fā)展面臨的問題

根據(jù)煙葉高質量發(fā)展的要求，研判當前咸陽煙葉改革工作面臨的形勢，仍然存在五個方面的問題：一是煙葉規(guī)模偏小與全國生產力優(yōu)化布局的矛盾;二是技術到位率不高導致質量差距影響煙農增收;三是煙葉生產動力變革緩慢;四是生產組織方式難以適應新形勢;五是煙葉信息化建設相對滯后。

2 咸陽煙葉高質量發(fā)展的路徑

咸陽煙葉高質量發(fā)展的主要目標是：生產總量穩(wěn)定在2萬擔以上，煙農戶穩(wěn)定在300戶以上，畝收入穩(wěn)定在3500元以上每戶。

人均規(guī)模穩(wěn)定在30畝左右，戶均收入穩(wěn)定在10萬元左右，煙葉有效供給水平提升，經營順暢，進入陜西工業(yè)骨干品牌配方，形成“小而精、精而優(yōu)”的種植特色，為革命老區(qū)農民致富和企業(yè)稅利補充發(fā)揮作用。

2.1抓好質量變革

按照“定需求、定區(qū)域、定品種、定技術”的原則，逐步形成工業(yè)主導、商業(yè)主體、科研主力，共同參與的基地單元生產管理模式，建立從種子、育苗、田間管理、采收烘烤、收購加工及倉儲的全過程質量管理規(guī)范。持續(xù)抓好“三優(yōu)化”，優(yōu)化布局，調整地塊，擴充煙農，以30畝為單元，把有限的資源合理配置。通過控氮加密、增施有機肥和科學打頂，達到“黃亮軟”的外觀質量標準，抓好良種、小苗移栽、下部早烤、綠色防控、水肥一體、煙夾烘烤、采烤一體化等關鍵技術的全面落實。在生產關鍵階段，技術包干，實地指導，全面提高煙葉生產的技術到位率。

2.2抓好效率變革

一是加快現(xiàn)代煙草農業(yè)建設步伐，推進各環(huán)節(jié)機械化作業(yè)，提升關鍵節(jié)點專業(yè)化服務能力，使連片區(qū)域煙農畝用工下降到15個以內，發(fā)揮好扶持政策的導向作用;二是加大工商協(xié)同力度，加強工商高層間的深度融合，建立基地單元“三會”工作制度，定期召開聯(lián)席會議，相互走訪、工作調研、深入洽談、深度融合，以高層智慧謀劃大格局大發(fā)展戰(zhàn)略;三是加快推進和完善煙葉信息化建設。加大信息管理基礎建設投入，重視基層輸入端工作。建立電腦網頁（軟件）——手機應用（APP）共享聯(lián)通數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加強生產環(huán)節(jié)管控。

2.3 抓好動力變革

抓好有針對性解決實質性問題的培訓落實工作，在旬邑紅色馬欄重點煙區(qū)投建一個標準化煙站，以滿足革命老區(qū)人民參加煙葉生產的需求。對投入使用年限過久的煙站進行升級改造。搶抓國家局、省局“強雙基”的機遇，加強技術隊伍思想教育、紀律約束、日常管理和工作日志等四個方面，解決因人員能力不足導致收購質量不穩(wěn)定的問題。

3 實現(xiàn)高質量發(fā)展的主要措施

3.1圍繞質量變革，修訂完善煙葉生產體系

在現(xiàn)有體系的基礎上，以職責明確化、流程順暢化、過程痕跡化、管理標準化、標準一致化、改進持續(xù)化等“六化”為目標，修訂涵蓋煙葉產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、煙葉生產管理、基地單元現(xiàn)代煙草農業(yè)建設管理等綜合標準體系。

3.2圍繞效率變革，加快煙葉生產組織方式轉變

突出煙區(qū)基礎設施維修改善、產前投入補貼靈活運用、煙用機械配備到位、煙葉災害保險提高和煙農合作社組織管理服務生產能力提升等五個方面，推進各環(huán)節(jié)機械化作業(yè)，提升關鍵節(jié)點專業(yè)化服務能力，促使規(guī)模化種植、機械化作業(yè)、專業(yè)化服務的現(xiàn)代化煙草農業(yè)特色明顯，達到煙葉高質量發(fā)展的效率變革。

3.3圍繞動力變革，培育煙葉產業(yè)發(fā)展新動能

一是重視煙葉技術創(chuàng)新。加快品種換代、土壤保育、有機煙葉、綠色防控、環(huán)境保護、煙站管理、煙葉信息化建設等方面的技術研究和推廣力度，以技術進步推動高質量發(fā)展;二是重視工商信息平臺建設。把完善建立咸陽煙葉市場信息共享機制作為煙葉供給側結構性改革的重點之一;三是提升基層煙站管理水平。完善人員管理各項制度，促進一線人員素質提升和作風改進，發(fā)揮好服務煙農的“窗口”作用。

參考文獻

[1]雷學鋒，段小虎，文俊明，楊照.渭北臺塬低焦優(yōu)質煙葉種植布局規(guī)劃研究——以陜西省咸陽煙區(qū)為例[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2013，（14）.

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[3]李和平.向陽鎮(zhèn)煙葉生產土地流轉現(xiàn)狀、存在問題及對策[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2009，（02）.

作者簡介：段小虎，本科學歷，農藝師，研究方向：煙葉生產、收購;楊照，碩士研究生，助力農藝師，研究方向：煙葉生產。