新時期加強公立醫院黨建工作的創新舉措

文/河南科技大學第一附屬醫院 周小燕 左亞菲

2018年6月，中共中央辦公廳印發了《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，意見就充分發揮公立醫院黨委的領導作用、切實加強公立醫院領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設、著力提升公立醫院基層黨建工作水平、把抓好思想政治工作和醫德醫風建設作為公立醫院黨組織的重要任務，不斷強化對公立醫院黨建工作的領導和指導作了具體部署。由此可見，研究新時期如何加強公立醫院黨建工作具有重要意義，本文就如何創新公立醫院黨建工作進行著重闡述。

一、黨建工作對促進公立醫院高質量發展的作用

如何理解黨建工作對促進公立醫院高質量發展的作用？首先要理解黨建工作與公立醫院高質量發展之間的關系。加強公立醫院黨建工作，是為醫院各項事業高質量發展提供堅強的思想保證，而促進醫院各項事業高質量發展是抓好黨建工作的最終目標。兩者互為促進、互相補充，缺一不可。要落實新時代黨建總要求，堅持“抓好黨建是最大政績、推動發展是第一要務”的理念，就必須圍繞“公立醫院發展高質量”這一中心開展工作，扎實推進黨的建設和思想政治工作，為推動醫院發展高質量提供堅強保證。

二、目前公立醫院黨建工作存在的問題

（一）黨建與醫院發展聯系不緊密，醫務人員重視程度不夠。目前公立醫院大多數黨員都是醫務人員，黨支部書記也多是科室主任兼任，不是專職黨務工作者，在思想意識上“重業務、輕黨建”的思想依然存在。有些科室主任認為醫療是其本職工作，黨建工作放在次要位置，重視程度較低。在實際醫院管理中，由于黨建考核指標與公立醫院綜合改革等醫院發展指標等缺乏聯系，導致公立醫院黨員參加黨建活動的積極性不高。

（二）缺乏有效載體，黨群組織團結協作能力不足。雖然目前公立醫院都基本設有黨辦、組織、統戰、宣傳、紀委、工會、團委等黨建和群團部門，醫院也都按照專業相近、科室相臨等原則劃分了黨總支、黨支部，有的醫院甚至在黨支部下建立了黨小組，在分工會下建立了工會小組，在團支部下建立了青年小組，將黨建和群團工作細化到班組一級，但是由于缺乏有效的載體，未能使公立醫院黨群組織形成工作合力，致使大多數公立醫院黨群組織依然是“孤島”狀態，僅僅各自發揮作用，未能將黨群工作部門的力量真正形成自上而下的統一行動，凝聚力、向心力不足。

（三）“互聯網醫療+黨建”融合不足，服務型黨組織作用彰顯不充分。大多人對于“互聯網+醫療”并不陌生，對于許多公立醫院來說，目前“互聯網+醫療”已具體到各類醫療服務型APP，如遠程醫療、預約掛號、網上支付、自助報告打印等等，但是將互聯網醫療與黨建的融合很不充分，未能真正彰顯服務型黨組織的戰斗堡壘作用，也未能較好發揮黨員志愿者的先鋒模范作用。結合新形勢、利用新媒體創新黨建工作方法不多、力度不大。

三、新時期創新黨建工作的舉措

（一）將醫院發展指標納入基層黨支部建設考核標準。針對醫務人員認為黨建工作與醫院發展聯系不緊密，參與黨建工作積極性不高的問題。可結合公立醫院實際，制定《公立醫院基層黨支部建設標準及考核評價指標體系》，可將與醫院發展緊密相連的指標作為二級指標，融入公立醫院基層黨支部建設考核標準中。標準初步定為十個方面：黨支部設置、黨支部組建、組織生活、活動方式、發展黨員工作、黨員教育、黨員管理、聯系服務群眾工作、黨支部書記隊伍建設、黨支部作用發揮，作為公立醫院基層黨支部建設考核評價指標體系中的一級指標。將患者滿意度、患者投訴、醫患糾紛、醫療事故等作為聯系服務群眾工作（一級指標）下的二級指標。黨支部互聯網黨建幫扶人數及效果、黨支部質量考評得分、黨支部新技術新項目完成率、黨支部黨風廉政無違紀違規事件、黨支部無發生重大生產安全事故等作為黨支部作用發揮（一級指標）下的二級指標。合理檢查、合理用藥、合理治療、規范收費作為黨員管理（一級指標）下的二級指標。考評黨支部實行黨支部自評和黨委綜合考評相結合的方式進行。首先，黨支部依據《基層黨支部建設標準及考核評價指標體系》進行自評，計算出自評成績報送黨委考評小組。其次，黨委考評小組根據黨支部自評成績，結合黨支部工作實際，核定黨支部的考評成績。再次，黨委根據黨支部考評成績，對照黨支部“考評等次標準”，綜合評議確定年度考核“優秀黨支部”“達標黨支部”和“后進黨支部”。最后，將黨支部考評等次進行公示，對于“后進黨支部”，由主要領導對黨支部書記進行談話，黨支部書記要對支部黨員，尤其是影響支部評分的黨員進行重點談話，強化黨支部建設高質量與黨支部發展高質量雙目標的達成，加強醫務人員對黨建的重視程度，調動參與黨建活動的積極性。

（二）創新黨建“層級聯動”工作載體。黨的十九大報告指出“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”在創新探索研究中，逐漸摸索出公立醫院黨建“層級聯動”工作載體，將醫院組織、工會、女工委、團委等黨群系統作為“一線指揮部”，各黨支部、分工會、女工委、團支部是“二級樞紐”，各黨小組、工會小組、女工小組、青年小組是“前線陣地”。只有把三級貫通、聯動起來，才能保證基層黨建有序推進、有效運轉。在黨建“層級聯動”工作載體引領下，橫向使黨建工作與醫院日常工作結合更緊密，縱向使以院黨委為中心的黨群系統對最基層黨建工作的指導考核更扎實。通過層層傳導壓力，凝聚力量，將基層黨建工作進一步抓牢抓實，為推進全面從嚴治黨夯實了組織基礎。從而使公立醫院基層黨建從“單打獨斗”到“聯動作戰”，形成了齊抓共管工作合力，黨建工作實行了網格化管理模式。

（三）利用“互聯網醫療+黨建”模式，深化服務型黨組織建設。目前許多醫院都已經創建了互聯網醫院，以遠程醫療平臺為載體，通過電腦端和手機端兩種技術工具，為老百姓提供基于線上門診、慢病管理和線下醫療的閉環式服務。以河南科技大學第一附屬醫院為例，自從汝陽縣2017年3月融入河我院互聯網醫院平臺以來，當地通過該平臺已累計接診7286人次，直接減輕患者就醫經濟負擔100余萬元，汝陽縣因病致貧返貧率下降了5.08個百分點，基本實現市、縣、鄉、村分級診療，90%的病人不出縣的目標。但是如何將黨建工作融入互聯網醫療中，使黨建工作的作用尤其是共產黨員的先進性充分體現出來，筆者認為，可將“亮出形象正黨風、醫德建設爭先鋒”活動的成功經驗進行借鑒，比如在進行互聯網診療時，醫療專家是共產黨員身份的，在與患者的互聯網視頻中首先亮明共產黨員身份，遇到病情較重且家庭困難的患者時，黨員專家所在的黨支部可與患者及家庭結成幫扶對子，不局限于網上診療，在必要時候帶領所在支部黨員，親下偏遠一線進行慰問治療，深化服務型黨組織建設。在公立醫院自身搭建的互聯網醫療APP中，可設置黨員專家尋醫問診頁面，由支部每星期推選優秀專家專門在網上免費回答患者咨詢，并將黨員專家解答問題的態度和數量等作為支部黨建考核的重要內容，既可方便患者解答病情又可將黨建工作成效真正惠及普通群眾中，使黨建工作更接地氣，更為廣大群眾所歡迎。

四、結語

加強公立醫院黨建工作是一項系統性工程，要以調動廣大黨員的積極性、創造性為著力點，圍繞醫院高質量發展這一中心工作，結合新時期的特點，主動用黨的創新理論武裝頭腦，在創新黨建工作載體、強化黨支部量化考核、互聯網醫療融合黨建等創新點上有所突破，進而不斷提高人民群眾獲得感、滿足感、幸福感。