建四級(jí)河長(zhǎng) 助生態(tài)黔南

文_譚飛 覃巧林

位于貴州省南部的黔南州，是長(zhǎng)江、珠江上游重要生態(tài)屏障區(qū)，也是貴州生態(tài)文明建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要組成部分。黔南州河流水系以苗嶺山脈為分水嶺，嶺北屬長(zhǎng)江流域的烏江水系、沅江（洞庭湖）水系，嶺南屬珠江流域的紅水河水系、柳江水系。

自河長(zhǎng)制工作開展以來，黔南州致力于加強(qiáng)水資源保護(hù)、水域岸線管理、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，以建立州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)制全覆蓋為保障，以“一年建機(jī)制、兩年見行動(dòng)、三年顯成效”為目標(biāo)，創(chuàng)新實(shí)施“派工單”工作制度，緊盯治理問題清單，狠抓“一河一策”方案落地，建機(jī)制、強(qiáng)執(zhí)行、力創(chuàng)新，著力解決復(fù)雜的水問題、維護(hù)河湖生命健康，完善水環(huán)境治理體系，為建設(shè)天藍(lán)、水碧、山青的黔南生態(tài)文明新畫卷提供了重要支撐。

“州委、州政府把河長(zhǎng)制工作納入重要議程，通過召開總河長(zhǎng)會(huì)議、部門聯(lián)席會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)研究部署河（湖）長(zhǎng)制工作。”黔南州水務(wù)局工作人員介紹，黔南州委、州政府出臺(tái)的《黔南州全面推行河（湖）長(zhǎng)制工作方案》，將全州496條河流、307座水庫全部納入河（湖）長(zhǎng)制管理。全面落實(shí)“管、治、查、督、建”工作要求。具體明確了縣級(jí)轄區(qū)內(nèi)重要河（湖）、縣城區(qū)河段（貫城河）河（湖）長(zhǎng)由黨政“一把手”擔(dān)任，牽頭抓好“管”的問題，落實(shí)“管”的責(zé)任。重點(diǎn)對(duì)違法侵占河（湖）岸線、工礦企業(yè)偷排漏排、垃圾亂堆亂放等突出問題進(jìn)行整治，細(xì)化重點(diǎn)問題“治”的要求。各職能部門還聯(lián)合組建了專業(yè)監(jiān)管督查隊(duì)伍，開展河湖聯(lián)合執(zhí)法，打擊涉河涉湖違法行為，明確專業(yè)隊(duì)伍“查”的辦法。在江河湖庫的顯要位置加密設(shè)置河（湖）長(zhǎng)公示牌，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，充分利用政務(wù)110系統(tǒng)平臺(tái)、環(huán)境保護(hù)12369服務(wù)熱線和舉報(bào)電話，廣泛受理涉河湖違法違規(guī)事項(xiàng)舉報(bào)，暢通社會(huì)力量“督”的渠道。依托全省河湖大數(shù)據(jù)管理信息平臺(tái)，整合重要河段及水庫防汛監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，搭建集信息查詢、河長(zhǎng)巡河、信訪舉報(bào)、政務(wù)公開、公眾參與等功能于一體的智慧治水系統(tǒng)，提高監(jiān)管平臺(tái)“建”的實(shí)效。

都勻高寨水庫水保茶項(xiàng)目。（尹績(jī)安 / 攝）

“我們出臺(tái)‘6+2’配套制度，制定了河長(zhǎng)會(huì)議制度、督查督辦制度、信息報(bào)送制度、通報(bào)制度、驗(yàn)收辦法、考核問責(zé)辦法等6項(xiàng)通用制度，創(chuàng)新出臺(tái)2項(xiàng)黔南特色制度。”黔南州水務(wù)局另一負(fù)責(zé)相關(guān)工作的人員說，一是創(chuàng)新出臺(tái)《黔南州河長(zhǎng)制工作派工單管理暫行辦法》，有效推動(dòng)河長(zhǎng)制工作問題整改，全年共派出“派工單”18件96個(gè)問題，問題已全部完成整改。二是創(chuàng)新出臺(tái)《黔南州全面推行“一河一策”實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確河長(zhǎng)制不是“冠名制”而是“責(zé)任田”，完成全州496條河流“一河一策”方案編制，為各級(jí)河長(zhǎng)調(diào)度、考核河湖管理提供依據(jù)。

截至目前，黔南州累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員560人次，開展河湖聯(lián)合執(zhí)法、黑臭水體排查整治、固體廢棄物大排查大整治、入河排污口清理整頓、“清四亂”、清岸清水等專項(xiàng)行動(dòng)。排查整治固體廢物點(diǎn)位33個(gè)、查處非法采砂行為5起、對(duì)80個(gè)規(guī)模以上排污口開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、排查河湖“四亂”問題46個(gè)、立案查處水事違法案件14起、給予行政警告決定12起，涉河違法行為得到有效遏制。

黔南州試點(diǎn)先行重要河流水污染防治。12個(gè)縣（市）各選取一條重要河流為試點(diǎn)，黔南州的水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、工信、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、交通等八個(gè)部門分別制定行業(yè)水污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)重要河流水污染防治綜合整治，全面完成年度整治任務(wù)目標(biāo)。

扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水一體化試點(diǎn)改革。都勻、惠水以“廠網(wǎng)一體、城鄉(xiāng)一體、供排一體”為工作目標(biāo)啟動(dòng)試點(diǎn)改革，完成了環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)。

貫城河保潔實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。12縣（市）貫城河采取向社會(huì)購買服務(wù)方式開展保潔工作，實(shí)現(xiàn)河流保潔常態(tài)化、專業(yè)化，河流衛(wèi)生環(huán)境明顯改善。