基于區域合作視角的廣州市生產性服務業發展模式探析

程小陽?魯朝云

摘 要：文章基于對生產性服務業的介紹，逐步引出廣州市生產性服務業區域聯系，分別從廣州市與周邊區域經濟聯系與產業聯系、聯系的基本特征進行闡述。綜合廣州市生產性服務區域合作的現狀及發展趨勢，簡單論述區域合作開展的理論基礎。通過建立并健全廣州市生產性服務業協調發展模式，從根本上推動廣州市生產性服務業實現健康發展。

關鍵詞：區域合作;廣州;生產性服務業

自經濟建設速度加快后，廣州市經濟得到穩定發展，在一定程度上推動了制造業的發展，相比之下，生產性服務業的發展仍面臨著困境。WTO的全面推進使得我國廣州市生產性產業與周邊區域服務業接觸更加緊密，尤其是在“進一步解放思想、深化粵港澳合作”思想提出后，更是開辟了廣州生產性服務業新思路，廣州市生產服務業發展融入區域合作模式已經成為大勢所趨。

一、生產性服務業

生產性服務業指的是面向生產、商務活動、政府管理等，為其提供的專項服務，不面向消費個體直接運用。值得一提的是，生產性服務業與現代服務業的基本內涵存在差別，但包含的行業具有一定的相似之處。如下表所示。

生產性服務業分類表

二、廣州市生產性服務業區域聯系

1.經濟聯系與產業聯系

站在產業聯系層面上來看，以廣州市生產性服務業區域聯系為中心，展開如下分析，可積極采用定量分析法，通過建立相似的引力模型，逐步探索廣州市與周邊區域經濟及產業的聯系。

2.聯系特點

（1）廣州市與珠三角經濟、方面關聯具有層次性。與廣州聯系最多的城市為佛山，其次為香港，再次為東莞、深圳。相對而言，廣州與珠三角中另外幾個城市的聯系相對較少。產生這一現象的根本性原因為，廣州與佛山相鄰，再加上廣佛都市圈建設的持續推進，廣州、佛山間存在緊密聯系。廣州是廣東省省會城市，更是與香港生產性服務業存在著密切交流。通過合理比對研究后，得出如下結論：現階段內廣州市與香港之間聯系度要相對高于其他城市，進一步得出：廣州生產性服務業與香港良好合作具有大好前景。

（2）香港與珠三角間的聯系側重點不同。根據相關數據顯示，當前香港與深圳之間的生產性服務業聯系度最高，其次為廣州與東莞。由此可分析，地理空間上的臨近性致使深圳能夠與香港實現更多交流，從某些層面上來講，這一點有利于兩地經濟與服務業的穩步發展。東莞港資企業對香港生產性服務業生產要素的應用較多，促進了兩地之間的聯系。

（3）廣州便于珠三角周邊產業建立聯系，香港便于大珠三角周邊產業建立聯系。珠三角范圍內，廣州與附近區域的產業聯系明顯多于其他城市間的產業聯系，與之相對的生產性服務業聯系指數也與其大致相似。據此可知廣州是珠三角經濟聯系中心，廣州與香港之間建立生產性服務業合作關系，無論是站在哪一角度而言，均具有較強現實意義。

廣州生產性服務業未來前景廣闊，但整體水平偏低，仍存在著些許不足。據此廣州應逐步深化經濟體制改革，考慮到資金、經驗、人才的現實需要，外部協調需求由此出現，僅僅憑借本地供給是無法實現有效改革的。香港生產性服務業由于受到狹小市場的限制，生產性服務業發展也存在著向外拓展市場的需要。

三、生產性服務業發展新出路

1.區域合作理論基礎

區域合作指的是各地區內，物質生產、流通、信息技術開發期間，各生產單位、要素之間相互聯系，根本目的為彼此獲得更多的物質利益，提升生產效率，同時強化自身市場競爭力，逐步占據更多的市場份額。一般情況下，雙方或多方會在堅持平等互惠的合作原則下，簽訂相應合同與協議，將各方聯合體建立某種或不同的經濟聯系。簡言之就是在各地區內，逐步形成相互依存、共同進步、取長補短的合作關系。區域合作的方式能夠推動區域經濟結構實現優化，將其比較優勢最大化，進而達到經濟共繁的目的。

區域經濟合作指的是，不同國家、地區之間簽訂相關協議實現經濟合作的某一承諾下的經濟合作組織，旨在增加商品流動的自由度，實現國家經濟政策、區域經濟體制的規范化。綜合當前世界經濟形勢來看，區域經濟合作已是大勢所趨。根據社會生產需求，實現區域經濟合作具有至關重要的作用。

2.區域合作現狀

早在經貿合作交流會上，廣州市長贊揚了兩地合作后，共同取得的偉大成就。兩地合作作為共同發展的示范，出現了“三個最”，其一為香港是廣州最大外貿來源地，截至目前，香港在廣州投資的項目已有上萬，實際應用外資超出200億美元;其二是香港是廣州市最重要合作方之一;其三是香港是廣州市最大的境外投資目的地。

在兩地合作趨勢日益加劇的背景下，收益逐步增加，對應的生產性服務業也得到持續性進步。20世紀90年代開始，香港逐漸加大對廣州生產性服務業的投資力度，尤其是在廣州金融開放期間，雙方聯系更是緊密。以東亞銀行、永亨銀行為例，該類港資銀行全部于廣州市創辦分行。與此同時，廣州充分借助香港金融優勢，考慮到其發達的資本市場，實現了廣州先進企業的香港上市，共同開拓國際市場。

3.區域合作趨勢

習近平總書記在視察廣東省時曾指出，廣東省必須將自身地理優勢最大化，緊緊抓住機遇，迎接挑戰，盡可能地建立與周圍區域的有效聯系，不斷強化自身合作能力及經濟發展能力，現階段內，應將實現多方合作的重點設置為服務業發展。基于此，廣東省委書記也作出詳細說明，要求廣東省進一步解放思想，全力推動粵港澳合作，根據實際情況，建立并完善合作機制。創新市場競爭模式，在真正意義上做到粵港澳高度融合。豐富合作形式，特別是現代化服務企業間的聯系，更應引起重視。利用增進產業聚集度的方式，逐步提升應對國際市場變化的能力，加快國際接軌速度，推動生產性服務業邁向現代。

四、協調互補發展模式

從區域勞動分工理論的角度來看，各國家、區域均具備區別于其他國家、區域的生產優勢，各項資源，如地理資源、人力資源、技術等也可得到妥善分配，為多方謀取“比較利益”。20世紀70年代左右，部門內貿易便表示，區域之間由于規模經濟、產品差異化相互聯結后，往往會出現一種新型比較優勢，并產生新的分工合作。廣州市與周邊城市、區域也同樣符合這一點，借助比較優勢，深入推進生產性服務合作。綜合當前情況來看，廣州市生產性服務業存在的有利條件較多，例如市場需求量大、潛力大、發展趨勢良好、投資熱點多、成本低、國家政策扶持等，城市地位已經與客戶建立緊密聯系，屬于珠三角區域內最具生產性服務條件的城市。但由于受到多方面因素影響，其中仍存在著某些弊端，在一定程度上制約了行業發展，如產業規模小、層次低、市場化程度偏低、從業人員專業素質較低、技術與設備落后等。

香港各項運營成本持續上漲，對應的土地價格也在不斷增加，同時兼具人才稀缺、當地市場潛力不足、資源配置不當、企業規模小的劣勢，各類不良因素限制了生產性服務業的發展。但香港以其獨特的區位條件，具有較大的發展優勢，城市本身具有服務業中心地位，集世界金融、信息、商業、貿易于一體，其生產性服務業已經上升至一定高度，服務水平較高，兼具國際化特點。綜合廣州市與香港特別行政區的生產性服務業行業特征、比較優勢，創新能夠促進兩地生產性服務業健康發展的協調互補模式，將其城市功能最大化，具體措施如下：

1.充分發揮出本地人才、技術、資金、信息等優勢作用，將金融、中介等工具意義具體化，從整體上提高雙方合作質量。從管理層面而言，適時融入香港優秀管理理念、市場競爭經驗，顯著強化廣州市生產性服務管理能力。香港服務性組織或部門可選擇在廣州市設立分部，港商在廣州市利用合作的方式，設立生產性服務公司。據此加快香港生產性服務業產業轉移速度，充分體現香港生產性服務行業的帶頭示范作用。

2.香港與廣州市生產性服務全部具備較強的外向服務功能，結合其不同的發展優勢，可知香港提供的多為國際化的服務項目，且層次相對較高，廣州主要負責層次較低項目的管理。以市場開發為例，將市場需求層次看作是主要依據，可對香港與廣州市生產性服務業對應的服務市場科學劃分，香港負責層次較高項目的管理，參考不同服務功能，漸漸創建并調整區域協調發展模式，進一步實現區域效益化發展。

3.廣州市實現真正意義上的區域合作，單單憑借一己之力是不可能完成的，要求政府部門、各相關企業、個人一同推動。思想角度而言，兩地有必要加快思想解放，給予兩地政府部門不同的運作，模式與管理模式充分的尊重。制度角度而言，廣州政府部門全面貫徹經濟體制改革政策，爭取在一段時間后實現運行機制轉軌，改善體制、管理模式、發展環境。加快相關法律制度的完善腳步，條件允許的情況下，可專門設立關于兩地生產性服務合作的法律法規，為本地生產性服務業的發展創造良好環境，鼓勵其自主創新，不斷擴大自身發展規模。重點培養一批具有自主知識產權、自主創新能力、國際知名品牌重點企業，并引入一定的獎懲機制，強化對知識產權的全面保護。支持民間往來，設立兩地常駐機構，強化企業、學術團體之間的民間對話，努力實現兩地之間的無障礙人員交流、信息交流無障礙，保證資源共享，創新并強化兩地之間生產性服務合作，從整體上提升廣州總體服務水平，完整地發揮出廣州市服務功能。

五、結論

綜上所述，借助定量與定性分析的方式，最終明確廣州與附近區域關于經濟、生產性服務業的合作，確定廣州是珠三角經濟發展的主要橋梁。根據當前階段內廣州生產性服務業發展的實際情況，進一步探索其合作現狀與合作趨勢，適當引入生產性服務業協調互補發展模式，同時提出針對性措施，以此有效解決其中存在的問題，大幅提升廣州市區域中心城市服務功能。

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作者簡介：程小陽（1972.10- ），女，漢族，廣東廣州人，碩士，講師，研究方向：產業經濟學;魯朝云（1981.09- ），女，漢族，廣東廣州人，碩士，講師，研究方向：產業經濟學