河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對(duì)策研究

王力娟　李穎　陳迎雪　張曉舉

摘 要 河北省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，是京津地區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)地。相對(duì)于其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然環(huán)境以及條件相對(duì)較差，發(fā)展方式相對(duì)較為滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)缺乏足夠的資源與條件。分析河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探究合理的轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)策，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值，挖掘其內(nèi)在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，可以有效推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基于此，對(duì)河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的瓶頸問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，綜合河北省實(shí)際狀況探究合理的轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)策與手段。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)發(fā)展;轉(zhuǎn)型模式;現(xiàn)代化農(nóng)業(yè);河北省

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.21.064

探究河北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方式，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，可以有效地強(qiáng)化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，進(jìn)而為現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中存在的問(wèn)題

受到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響，河北省農(nóng)業(yè)在發(fā)展中存在的問(wèn)題逐漸凸顯。要想探究農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變對(duì)策與手段，就要在實(shí)踐中解決存在的問(wèn)題與不足。在實(shí)踐中，其存在的主要問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、科技創(chuàng)新力量不足、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高等問(wèn)題。

1.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

整體上來(lái)說(shuō)，河北省的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較為薄弱，物質(zhì)技術(shù)裝備水平相對(duì)較低，田間工程的配套率也相對(duì)較低。目前，河北省仍然有32%左右的耕地不具備灌溉條件。可以說(shuō)，河北省的物質(zhì)裝配水平偏低，并且已經(jīng)逐漸的蔓延到農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后等諸多環(huán)節(jié)[1]。

1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與自主創(chuàng)新能力是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。而河北省的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣無(wú)法滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，更無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)民群眾的實(shí)際需要。基層農(nóng)機(jī)推廣工作還有一定的完善提升空間，整體上來(lái)說(shuō)其投入不足，科技人員數(shù)量無(wú)法滿足實(shí)際的需求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化以及推廣力度不足，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與轉(zhuǎn)型。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平不高

河北省農(nóng)民的組織化程度不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體不大，導(dǎo)致其產(chǎn)品附加值不高。現(xiàn)階段，河北省的加工業(yè)鏈條相對(duì)較短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工率約為55%;耕地、水資源的利用率不高（表1）。整體上來(lái)說(shuō)，河北省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，其家庭農(nóng)場(chǎng)以及種糧集體規(guī)模經(jīng)營(yíng)能力不足，在一定程度上制約了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展[2]。

2 河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效路徑

2.1 通過(guò)三產(chǎn)融合拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

通過(guò)推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)融合的方式，可以合理地推動(dòng)河北農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中較為重要的技術(shù)手段，通過(guò)引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)手段，可以全面推動(dòng)三產(chǎn)融合。例如，通過(guò)農(nóng)業(yè)與旅游行業(yè)的聯(lián)合發(fā)展構(gòu)建觀光農(nóng)業(yè)，將創(chuàng)新思維與農(nóng)業(yè)有效融合構(gòu)建創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。

通過(guò)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的方式，充分地將農(nóng)業(yè)自然、文化以及信息科技手段整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深加工，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。以發(fā)展工業(yè)的方式推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，將服務(wù)與農(nóng)業(yè)有效融合，提供農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售一體化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，達(dá)到延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)附加值的目的。

2.2 重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)管理，培育專業(yè)人才

在河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，達(dá)到提升農(nóng)業(yè)主體文化知識(shí)的目的。政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)人才的引導(dǎo)，避免人才流失。在培育專業(yè)人才時(shí)，要根據(jù)實(shí)際狀況合理設(shè)置課程內(nèi)容，通過(guò)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)業(yè)管理等不同方面知識(shí)的培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民素質(zhì)和能力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

政府機(jī)構(gòu)以及部門(mén)要聯(lián)合高等院校培育專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才，通過(guò)深入農(nóng)村實(shí)踐的方式傳授現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，將市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理有效融合，進(jìn)而為社會(huì)培育專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才。

2.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，要重視新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。在實(shí)踐中不僅要改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境，還要重視硬件和軟環(huán)境的優(yōu)化，通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通、互聯(lián)網(wǎng)的全面覆蓋。

同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要構(gòu)建現(xiàn)代化管理模式，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)章制度的優(yōu)化和完善，充分地保障“三農(nóng)”利益。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，通過(guò)構(gòu)建新業(yè)態(tài)的信息傳導(dǎo)機(jī)制，不斷拓展農(nóng)村融資渠道，為農(nóng)戶提供完善的、全面的市場(chǎng)信息內(nèi)容，為新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.4 構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)金融系統(tǒng)和保險(xiǎn)系統(tǒng)

重視河北省農(nóng)業(yè)金融系統(tǒng)和保險(xiǎn)系統(tǒng)的構(gòu)建，通過(guò)完善信息傳遞機(jī)制的方式對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)狀況和信息進(jìn)行合理完善的調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。政府部門(mén)通過(guò)強(qiáng)化財(cái)政支持和政策補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式構(gòu)建全面的農(nóng)業(yè)金融系統(tǒng)，在監(jiān)管系統(tǒng)的輔助之下，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[3]。

2.5 推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

通過(guò)對(duì)河北省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到綠色化發(fā)展的目的，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

綠色興農(nóng)就是通過(guò)優(yōu)化整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，根據(jù)綜合資源承載力確定其具體的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，河北省存在的最主要問(wèn)題就是人多、地少、缺水，因此探究轉(zhuǎn)型發(fā)展要在保障耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量以及水源的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)土壤污染的控制和修復(fù)，通過(guò)擴(kuò)大輪作耕地制度的方式，修復(fù)土地資源。完善現(xiàn)有水資源管理制度，控制農(nóng)業(yè)灌溉用水總量，實(shí)現(xiàn)定額管理，通過(guò)農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水和污水治理等方式提升水資源利用效率。

對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)管理模式進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，構(gòu)建低碳循環(huán)的生產(chǎn)制度，真正做到減量增效。解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)利用率不高的問(wèn)題，達(dá)到提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的目的。通過(guò)推動(dòng)綠色化發(fā)展，提升資源的利用效率。在實(shí)踐中不僅僅要構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)投入品減量應(yīng)用制度，也要合理應(yīng)用有機(jī)肥料，全面進(jìn)行綠色防控，通過(guò)對(duì)禽畜糞便以及秸稈的再次回收利用提升資源的利用效率。

2.6 重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值

通過(guò)品牌建設(shè)與發(fā)展，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，重視系統(tǒng)謀劃分析。在現(xiàn)代化的建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，河北省要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略發(fā)展，深入挖掘河北地方特征及特色，利用優(yōu)質(zhì)的自然、農(nóng)業(yè)資源，深入挖掘并提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

充分利用資源特色，就要做到：1）深入挖掘優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源的歷史文化，凸顯品牌內(nèi)涵價(jià)值;2）挖掘優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)資源，展現(xiàn)差異性，強(qiáng)化品牌建設(shè)發(fā)展;3）追求品質(zhì)，提升產(chǎn)品附加價(jià)值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益;

4）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，解決傳統(tǒng)規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化不足、營(yíng)銷(xiāo)模式滯后等問(wèn)題，在政府部門(mén)的引導(dǎo)下強(qiáng)化對(duì)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)生產(chǎn)要素的有效整合，構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)，達(dá)到提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和組織化的目的;5）凸顯行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)組織服務(wù)功能，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品良性發(fā)展;6）強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，重視品牌培育和發(fā)展模式，構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)模式。

3 結(jié)語(yǔ)

分析河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重視資源整合，深入挖掘農(nóng)業(yè)資源，深化產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)綠色化、科技化、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，為現(xiàn)代化新型農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 鐘偉萍，張麗麗.河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019（3）：60-61.

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（責(zé)任編輯：劉昀）