淺談實施鄉村振興戰略需努力規避的幾種傾向

高眉

摘 要 隨著我國經濟社會的不斷發展，人們生活水平的提升，城市化進程的加快，社會貧富差距加大。為了實現經濟的全面、協調、可持續發展，做好“三農”工作的同時要重視鄉村的經濟發展。鄉村振興戰略的提出有利于發展農村經濟，提升農民的經濟收入。只有保障農村發展，才能更好地推動城市的發展，實現城市和農村的協調共生發展。但在實施鄉村振興戰略時需要努力規避幾種傾向，更好地發揮出鄉村振興戰略的作用。

關鍵詞 鄉村振興戰略;規避傾向;“三農”工作

中圖分類號：F320 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.21.048

新時代，我國做好“三農”工作的重要把手就是實施鄉村振興戰略。從農村發展的實際來看，需要借助鄉村振興戰略來謀求發展，帶動農村生產力和農民收入的提升，從而提升人民群眾的幸福指數。從宏觀的角度來看，鄉村振興戰略有利于和諧社會的建立，是當前推動農村發展的重要途徑。為此，需要對鄉村振興戰略加以重視。

1 鄉村振興戰略概述

鄉村振興戰略是習近平總書記在十九大報告中提出的旨在振興農村經濟發展的重要戰略。十九大報告中關于農村經濟發展問題指出，“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。隨后，國務院頒布了中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，文件指出要大力實施鄉村振興戰略，以鄉村振興戰略推動農村經濟發展[1]。鄉村振興戰略的實行促進我國經濟的發展，因此其存在具有必要性：1）構建完善的現代化經濟體系需要鄉村振興戰略的實行;2）搭建和諧美麗的中國需要鄉村振興戰略給予支持;3）鄉村振興戰略能有效繼承中華優秀文化，將優秀的中華文化發揚光大;4）實現共同富裕，推進社會治理需要不斷推行鄉村振興戰略的實施。

十九大報告指出，新時期我國社會的主要矛盾是人們日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。解決新時期的主要矛盾，實現中華民族的偉大復興，需要將鄉村振興戰略貫徹落實。從地理位置上看，農村經濟發展具有較大潛力，是自然、社會、經濟的綜合體，具備多種功能，是人類生活的重要空間，而鄉村振興發展主力是農村，所以隨著鄉村振興戰略的推行，農村的經濟也會不斷得到發展。農民生活水平提升，農村基礎設施不斷完善，農業不斷升級，經濟得到有效發展，從而提升我國的綜合實力[2]。

從現實情況來看，十九大報告對鄉村振興戰略的實行提出了“三步走”的任務：以2035年為界限，2020—2035年，鄉村振興的任務是基本形成體系;到了2035年，鄉村振興要取得階段性成果，達成農業現代化的局面;2035—2050年，鄉村振興實現全面覆蓋，農村經濟變強、景色更加漂亮、農民收入豐厚，最終實現共同富裕，縮小城鄉之間的差距。實施模式主要有兩種：

1）農業服務模式，主要針對種植者搭建和構建線下服務體系，降低農業種植的成本;2）建立鄉村振興社員網的模式，重視“互聯網+大數據+農產品上線”模式，多渠道、多方面地增加農民收入。

2 實施鄉村振興戰略需要努力規避的幾種傾向

2.1 規避傾向于戰略問題戰術化

對基層工作人員來說，在將鄉村振興戰略落實在農村經濟發展的過程中首先要規避的一種傾向是將戰略問題戰術化。這種傾向不利于鄉村振興戰略在農村發展中發揮作用，規避傾向的同時要加強鄉村振興戰略的頂層設計，重視發揮全局性作用，解決關鍵性問題，明確問題的方向，才能制定出合理的行動戰術安排，因為一旦出現倉促的行動，便很難控制發展的方向，從而導致問題越來越大。

2.2 規避傾向于發展目標理想化

鄉村振興戰略落實在農村經濟發展中，要努力規避發展目標理想化的傾向，才能更穩定地推動鄉村振興戰略的貫徹落實，對推動鄉村振興戰略的工作人員來說，需要發揮積極主動的作用，將鄉村振興工作做到穩妥扎實，既有嚴格的標準，又不能吊胃口，換句話說就是不能開“空頭支票”。

2.3 規避傾向于振興方式單一化

鄉村振興戰略在“三農”工作中要規避振興方式單一化的傾向，尤其是那種搞“一刀切”的模式不僅不能推動鄉村振興戰略的實施，還不利于農村經濟工作的開展。因此，需要多樣化、特色化地實施鄉村振興戰略。單一化的鄉村振興戰略較為突出的表現是認為鄉村振興就是幫助農民建造村莊，其實不然，鄉村振興更多的是要體現出“以人為本”和可持續性的發展理念，不是將鄉村劃分為所有鄉、所有村等地域空間上的“一刀切”振興，而是共商共建共享式的振興，以一部分村莊的發展帶動其他村莊更好、更可持續地發展。

2.4 規避傾向于政策支持“盆景化”

在“三農”工作的推進中，要科學地實施鄉村振興戰略，確保鄉村振興戰略為農村經濟發展貢獻力量，為發展農村生產力和提升農民收入提供服務，所以在鄉村振興戰略中要規避政策支持“盆景化”的傾向。保證農民在共商共建共享的過程中獲得收獲，有所感觸，從而才會提升支持鄉村振興工作的積極性和熱情，為鄉村振興戰略在農村的實施清除障礙。而鄉村振興戰略中的政策支持“盆景化”傾向主要是指政策支持的普惠不夠、特惠較多且量度較大，從而出現短期高強度的政策支持和公共資源配置后，政策出現“高地”的現象。這種現象是人為因素造成的，帶來的直接影響是支持對象過度依賴政府的投入而喪失了基本的發展能力，所以相關試點示范地不能輕易復制和推廣，應努力消除政策支持“盆景化”的傾向[3]。

2.5 規避傾向于“三農”配角化

鄉村振興戰略實施的主要對象是“三農”，也就是農業農村農民，所以要明確其服務的對象，只有明確服務對象，才能發揮鄉村振興戰略的效應。切忌在推進鄉村振興戰略過程中將“三農”配角化，而是要清晰的辨識出鄉村振興的引導者和參與者。要明白鄉村振興戰略肯定離不開農民的支持，同時鄉村振興關乎農民的收入，所以農民關心鄉村振興戰略實施的成果是正確的，但也出現有些經營主體代替“三農”實施鄉村振興戰略的現象，使得農民從鄉村振興的“主角”變為“配角”，這不利于鄉村振興戰略的發展，因此需要及時規避這一傾向。

3 結語

“三農”問題一直是黨和國家十分重視的問題，為了促進“三農”發展，習近平總書記在十九大報告中提出了“鄉村振興戰略”，目的是促進鄉村的發展。由于交通不順暢等原因，我國農村生產力一直發展較慢，而農村對我國經濟發展具有較大的潛力，存在較多的發展空間。實施鄉村振興戰略能有效提升農村生產力，增加農民收入，縮小社會貧富差距，實現城鄉一體化發展，推動和諧社會的建立。因此，鄉村振興戰略適應當前農村發展形勢，是發展農村經濟的重要途徑，但也需要努力規避幾種傾向，保障鄉村振興戰略真正發揮效用。

參考文獻：

[1] 劉合光.鄉村振興戰略的關鍵點、發展路徑與風險規避[J].新疆師范大學學報，2018，39（3）：25-33.

[2] 劉合光.激活參與主體積極性，大力實施鄉村振興戰略[J].農業經濟問題，2018（1）：14-20.

[3] 陳錫文.實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化[J].中國農業大學學報，2018，35（1）：5-12.

（責任編輯：趙中正）