建筑工程施工合同管理辦法及糾紛解決措施

田琪智

摘要：指出了隨著現代建筑行業的快速發展，建筑市場競爭日趨激烈，工程施工合同的糾紛案件也時有發生。為能更好地使工程合同管理工作嚴格實施，主要從糾紛產生的源頭著手，提出了施工合同糾紛的處理原則，并對建筑工程施工現場加強合同管理及解決措施進行了探究。以供參考。

關鍵詞：合同管理;建筑工程;合同索賠;糾紛處理

中圖分類號：D923.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）16-0282-02

1引言

建筑工程合同管理工作在建筑工程施工中發揮著重要作用，需要把建筑施工每個環節的管理措施都歸納到合同管理工作中。對于建筑工程來說，合同管理水平高低往往還會直接影響到建筑工程的施工質量與進度，也關系到工程合同雙方的合法權益。提出解決施工合同糾紛的管理辦法和措施，重點突出如何有效進行施工合同管理來解決糾紛，可以避免不必要的法律風險。

2施工合同糾紛的處理

2.1施工合同糾紛的處理原則

在了解工程施工合同糾紛產生的原因及特點之后，合理有效地處理施工合同糾紛需要堅持以下幾個基本原則。

2.1.1合同雙方應維護施工合同條款原則

發承包雙方應嚴格遵守合同條款，按照施工合同的約定履行各自的義務。這樣既能夠體現施工合同條款的約束性，又能夠使合同雙方的真實意愿得到實際支持。

2.1.2重事實、重證據原則

對于不可預見或是少見的情況出現時，施工合同中沒有約定或約定不詳細的，應按照實際發生的情況處理。在施工過程中所產生的施工合同補充協議、現場簽證、實物工程量記錄表等都是相關事實與證據Ⅲ。按照合同規定，有書面材料的，按照書面約定處理，沒有書面材料的，就按照實際調查情況處理。

2.1.3公開公正原則

當發生施工合同糾紛時，施工合同雙方到場調查取證要公開;陪同取證人員要堅持公正原則，作出取證判定;政府的政策規定要公開;糾紛處理程序、內容、結果公開;一切處理糾紛的程序都要堅持公開公正原則，讓施工合同雙方都認定判定結果。

2.1.4維護公平競爭原則

在承攬建設項目時，某些不法承包單位利用不正當手段獲取工程承建權，使市場競爭失去平衡，按照公平競爭原則處理施工合同糾紛，有利于建筑業健康發展，也不給非法承包商可趁之機。

2.2施工合同糾紛的處理方式

2.2.1和解

糾紛產生后，和解是施工合同當事人的最佳選擇。事實上，在工程施工合同履行過程中，大部分的施工合同糾紛都是因為雙方當事人缺乏溝通導致的，以和解的方式解決糾紛，就可以使合同當事人在良好的氛圍中認真審視各自的權力與義務，共同協商糾紛解決方法。這樣有利于增加雙方的信任，也有利于施工合同的履行和雙方后續的合作。

2.2.2調解

調解是指在按照合同約定施工的過程中，通過中介機構的協調，促使雙方互相體諒、互相讓步，使合同糾紛得到很好的解決。在雙方履行合同的過程中，由對各自經濟利益的考慮在某些事情上達不到共識，糾紛也隨之產生。一旦情況發生，中介機構的介入，可以站在公平合理的角度考慮雙方的利與弊，快速找到解決合同糾紛的辦法。

2.2.3仲裁

仲裁是指在施工合同雙方約定，當合同發生糾紛時，如果和解或調解解決不了，就將爭議事項自愿提交雙方認可的仲裁委員會進行仲裁，并根據仲裁結果解決合同糾紛。采用仲裁解決施工合同糾紛，需要有書面形式的仲裁協議，在仲裁結果出來之后，如果當事人不按結果履行自身義務，仲裁委員會沒有權利要求其強制執行，但是另一方當事人可以請求人民法院予以強制執行。仲裁是解決糾紛的必要補充。

2.2.4訴訟

訴訟就是將施工合同糾紛直接提請人民法院進行裁決的一種糾紛解決方式。在工程施工合同中，因為工程糾紛的復雜性，在某些情況下，合同雙方的矛盾會處于一種不能通過協調解決的狀態，只有將合同糾紛提交到人民法院，讓國家權力機關正確裁判，使合同當事人的糾紛得到合理有效地解決。

3合同糾紛的管理和解決措施

3.1加強施工合同管理，積極開展糾紛處理工作

施工合同糾紛與管理有著十分密切的聯系，施工合同是解決施工糾紛的直接證據。對于解決施工合同的糾紛來說，加強施工合同管理是非常有必要的。主要從以下幾點人手。

（1）取得施工合同糾紛勝訴的關鍵是要掌握合理正當的證據，而證據會在施工合同履行過程中產生。項目部各管理人員根據合同條款，在項目施工進程中積極收集各種證據是進行合同糾紛工作最重要的一步。項目管理人員積極、認真學習施工合同文本中規定的各類證據，以便后續工作中的資料收集。

（2）要想要取得施工合同糾紛的成功，除了收集有利證據外，還需要科學的管理方法。項目管理人員除了學習掌握法律知識、合同意識、管理意識外，也要掌握一些科學的管理辦法來開展施工合同糾紛工作，這是取得成功的重要一步。

（3）在開展合同糾紛工作時，需要認真研究施工合同，根據施工合同糾紛的具體情況，找出解決糾紛的關鍵性證據，分析導致糾紛的原因，應該從何處人手來解決糾紛。通過對施工合同認真仔細以及全面地研究，全盤掌握施工合同中約定的雙方權利與義務，以便采取有效的施工合同糾紛解決措施。

（4）規范管理施工合同。從施工合同的訂立到工程項目的順利完工，所有的相關合同資料都應該妥善保管，前文也講到過缺乏有效的證明材料導致糾紛失敗的例子，所以施工合同的重要性不言而喻。建筑企業應該對合同的管理引起重視，最好能成立專門的合同管理部門，培養合同管理人才。

施工合同在履行的過程當中，合同糾紛的發生是在所難免的，為了取得施工經濟效益，培養專業管理人才、落實合同管理工作，抓住一切有效證據，為施工合同糾紛工作的開展做好充分的準備。

3.2堅決杜絕和抵制不平等合同的訂立

前面也提及，不平等的施工合同會導致施工企業采取不法手段牟取自身利益，嚴重危害建筑行業的合理規范秩序。目前雖然是發包方占據建筑市場有利地位，在招投標過程中更是占主導地位，但越是在這種情況下，施工企業就越是應該樹立一種主動競爭意識，不能毫無保留的按照發包方的要求去做，應該要有自己的底線。如果一直任由指揮，只會使自身的權利遭受到侵犯，引起大量的施工合同糾紛。與此同時，政府相關部門也應該加大合同監管力度，盡量維持建筑市場的平衡，使絕大多數的施工企業有平等的競爭機會。

3.3嚴格把控合同當事人的資格

我國對建筑工程施工合同的主體在《合同法》中沒有直接規定，但是根據《建筑法》的規定，只有具有法人資格的施工或建設單位才能從事建設工程活動，同時還應具有相應的施工資質和從事相關活動的專業人員…。但實際生活中有大量建筑工程的施工主體不符合上述規定，這樣就不能夠保證建筑工程項目的順利完成以及建筑工程的質量達到使用要求。建筑施工企業不具備相應建筑資質，導致大量不符合建設標準的工程項目出現，施工合同糾紛自然而然就會產生，帶來了擾亂建筑市場秩序的不良后果。只有嚴格審查合同當事人的資格才能有效避免不必要的糾紛發生。

3.4堅決抵制“陰陽合同”

施工合同的訂立必須要遵守法律，當業主為了逃避法律約束，謀取私利而提出要訂立“陰陽合同”時，施工企業應該堅決抵制，至始至終堅持依法辦事原則，不要被不法利益所引誘，從源頭減少施工合同糾紛事件的產生。

3.5加強建筑工程施工合同索賠工作

施工單位向業主索賠在施工合同履行過程中是非常常見的，但是由于施工企業在合同履行過程中對索賠的認識不夠，導致索賠意識淡薄，沒有合理有效的施工索賠方法，施工合同的糾紛就隨之發生。施工企業要想取得索賠的成功，就應該在與發包方簽訂施工合同時考慮好各種風險因素，比如施工過程中，工程變更發生的可能性的分析，以便采取行之有效的合同索賠策略，并且要注意收集有效的合同索賠證據和相關的現場簽證等資料，在發生索賠時能夠拿出有利證據，取得施工合同索賠的成功。

4結語

建筑行業在現代經濟發展過程中是不可或缺的，施工合同糾紛危害著建筑行業的健康發展，工程合同相關的管理工作也存在一系列問題，討論施工合同糾紛的處理方式以及合同糾紛的管理與解決措施，有利于積極采取有效的措施來合理預防和解決合同糾紛，以促進建筑行業更好發展。