無錫市旅游規劃投資宏觀經濟效益評析

潘霞潔

摘要：對無錫市旅游規劃投資的宏觀經濟效益進行了深入的分析，通過對國民經濟的影響、對產業結構調整的貢獻、增加外匯收入、增加就業機會、旅游產業在國民經濟中產生的乘數效應、促進相關行業經濟及政府稅收、促進地方基礎設施投入等方面的分類數據研究，表明旅游規劃投資的宏觀經濟效益遠遠超過狹義的旅游收入效益。

關鍵詞：旅游規劃;效益;評析

中圖分類號：F590 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）16-0265-05

1引言

效益回報是投資的前提，對于旅游規劃項目的投資亦是如此。旅游產品來自于對自然資源和人文資源的利用和開發，從利用公共資源這個特殊性角度出發，其效益評價不僅僅是經濟效益，還涉及社會效益和環境效益。但是從旅游帶來的社會效益分析又能看到旅游的經濟效益遠遠不止于旅游企業的經營成果，其帶來的宏觀經濟效益遠遠超過狹義的旅游收入。

旅游規劃投資的宏觀效益是指在旅游經濟活動中社會投人的活勞動和物化勞動、自然資源的占用和消耗與旅游業及全社會經濟效益的比較。它主要包括對國民經濟的影響、對產業結構調整的貢獻、增加外匯收入、增加就業機會、旅游產業在國民經濟中產生的乘數效應、促進相關行業經濟及政府稅收、促進地方基礎設施投入等。

無錫市作為江南魚米之鄉、民族工商業的發祥地，同時擁有太湖無以倫比的美景，“太湖佳絕處、運河水弄堂、靈山吉祥地、百年工商城”是無錫的旅游的真實寫照，豐厚多樣的旅游資源也奠定了無錫作為旅游城市的基礎。天賜的風景、古風的江南運河、奮斗務實的無錫工商業，無錫以其坐擁自然資源優勢加上無錫人的勤奮和聰慧營造了一個詩情畫意、勵志奮進的城市?？v貫古今的人文歷史和佳絕的自然風光使無錫旅游業在地方經濟發展中起到了舉足輕重的作用。

2對國民經濟的影響

旅游業在國民經濟中并未能作為一個獨立的產業來統計，它的經濟效益在生產總值的統計中被包括在交通運輸業、批發和零售業、住宿和餐飲業、租賃和商業服務業、文體娛樂業等國民經濟領域。隨著旅游業的發展，從參團旅游到自助游、從自由行到定制小團、從自然人文景觀游到體育工業旅游、從景區到鄉村休閑度假，旅游涉獵的行業越來越多，形勢越來越多樣，其對國民經濟的貢獻也越來越大。

從無錫市區生產總值的統計（表1）中表明，2001年以來三產總值持續穩步提升，在國民生產總總值中的占比從2001年的40.30%提升到2017年的57.86%，由此可見無錫市第三產業的生產總值占比從1/3強，逐漸提升至過半，成為其經濟支柱;而目前旅游總收人占生產總值的30%以上，即在三產中的占比達55%以上，旅游業撐起了第三產業中的半壁江山。

3對產業結構調整的貢獻

隨著我國旅游越來越成熟，游客需求進入休閑度假時代。鄉村旅游是20世紀80年代出現在農村區域的一種新型旅游模式，尤其是在20世紀90年代以后發展迅速，我國的鄉村旅游一般以獨具特色的鄉村民俗文化為靈魂，以農民為經營主體，以城市居民為目標市場，發展鄉村旅游具有巨大的經濟價值和社會意義。近年來，美麗鄉村建設方興未艾，2017年在黨的“十九大”報告中指出的鄉村振興戰略，到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現鄉村復興，乘著鄉村振興東風、迎合旅游客源的需求使鄉村旅游迅速崛起;另一方面休閑度假酒店在國內悄然興起，鄉村原汁原味的景觀和體驗受到品牌度假酒店營造度假村選址的青睞。

因此，鄉村在實施一產振興、解決三農問題的同時，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕形成了鄉村旅游的成熟條件，城市居民的鄉愁情結、田園夢想使鄉村成為旅游新的風向標。鄉村振興使農民從第一產業中轉移出來加人到第三產業中從事旅游服務工作，無論是生產總值還是從業人員都在發生結構型的改變。

從無錫市第一產業和第三產業的生產總值占比情況（表2）可以發現，第一產業在生產總值中的占比正在減退，第三產業在生產總值中的占比逐年提高，而旅游總收入在其中起到了決定性的作用。

固定資產投資狀況也反映了產業結構調整的過程，無錫市固定資產投資，從一產和三產的占比變化反映了產業結構調整中兩者之間的關系（表3）。

無錫市經濟的快速發展和產業結構的調整，必定引起從業情況的變化，從就業情況分析，根據恩格爾定律及農業部門生產率的提高，隨著經濟的發展第一產業從業人數相對下降，這就需要其他產業的承托，消解第一產業轉移出來的從業人員。無錫市一產從業人數占比21世紀以來持續大幅滑坡，17年以來在三大產業中的占比下滑了10.4%;而第三產業的從業人員占比始終處于穩步提升的狀態，17年來提高了近14%（表4）。這說明第三產業消解了第一產業的轉移人員，讓他們從農業勞動生產中脫離出來，加入到旅游服務工作中，為鄉村旅游的發展注入了新的勞動力。

在鄉村旅游活動中，農民不僅售賣自產的農產品，更多地是提供采摘、垂釣、農事活動、民宿、農家菜等旅游活動項目，以此取得收益。因此，從農民收入狀況也表現出產業結構調整的狀況，農民收入中三產經營收入占比隨著鄉村旅游的發展有所提高（表5）。

4增加外匯收人

旅游外匯收入是國家非貿易外匯收入的重要來源，包括提供給旅游者商品、飲食等實物形式的商品而得到的外匯收入，和為旅游者提供旅行社旅游業務、住宿、長途和市內交通、郵政電訊、文化娛樂以及包括醫療、美容、洗染等其他勞務性服務所得到的外匯收入。

無錫市入境旅游人數17年來保持在年均50萬人左右，客源地主要為日本、馬來西亞、美國、新加坡、韓國、泰國等。其中日本游客最多，20世紀80年代以來每年的梅花節、櫻花節等旅游活動吸引了大量與無錫文化聯系緊密的日本游客，約占1/3左右。2016年、2017年無錫市旅游外匯收入（表6）占外貿出口創匯的1.52%和1.15%。

5增加就業機會

國家旅游局組織中國旅游研究院等單位調查，2015年我國旅游直接就業人口總數約為2798萬人，直接和間接旅游就業人口總和約為7911萬人，對全國就業的綜合貢獻率為10.21%。預計2016年我國旅游直接就業人口總數約為2820萬，直接和間接旅游就業人口總和約為7974萬人，對全國就業的綜合貢獻率為10.25%。

旅游業每增加3萬美元收入，將增加1個直接就業機會和2.5個間接就業機會，按照無錫市2016年、2017年旅游總收入折合成美金為2.29億、2.52億美元，2016年和2017年旅游業分別提供直接就業76.22萬人和84.06萬人，間接就業190.56萬人和210.15萬人。也就是一年間增加直接就業近8萬人、間接就業近20萬人。

僅客房創造的直接就業，按照一般每間客房創造的直接就業在0.5～2.0之間，無錫市2001到2016年增加了6674～26696人的就業機會（表7）。創造就業：按照每間客房創造的就業率在0.5～2.0之間計算。

6旅游產業在國民經濟中產生的乘數雙應

無錫作為旅游城市，旅游業收入在國民生產總值中，特別是第三產業中占有很高的比重，接待游客的人次多年來也呈上升趨勢，游客的交通、住宿、餐飲、景區門票、旅行社服務等旅游業直接消費，往往也包含了相關行業的收入，比如景區在售賣門票的同時也需要購買門票的設計和印刷，酒店在出租客房的同時也需要采購床品和一些一次性消耗品，餐飲會帶來大量的食材采購，旅行社的服務離不開互聯網的使用等等，因此在游客旅游消費的過程中，除了酒店、景區、旅行社等直接旅游收人，還會為百貨零售、菜市批發、印刷、設計等行業帶來更多的收入作為旅游業的間接收入，甚至在紡織工業、汽車制造業、農業、教育等帶來收入，這些由旅游原生消費帶了數倍的相關收入。

7促進相關行業經濟及政府稅收

由于旅游活動包含了食、住、行、游、購、娛六大要素，旅游接待過程中涉及到交通運輸、商業、工業、農業等其他行業，對促進國民經濟的發展有重大作用，這些行業經濟的的提升同時使政府財政收入相應增加。無錫市擁有一個國家級旅游度假區太湖國家旅游度假區和一個省級旅游度假區太湖上水城旅游度假區，均以旅游為主導，帶動產業發展，自建立以來隨著區域旅游業的發達，生產總值、外貿出口不斷增加，財政收入和利稅也相應增加財稅狀況（表8）。

8促進地方基礎設施投入

在旅游規劃中旅游基礎設施規劃是重要的旅游設施體系，其規劃范圍往往超越了旅游項目所在范圍而將區域性的七通一平納入其中，因此項目的實施對于當地的基礎設施建設具有很強的拉動作用。按照發達國家經驗，旅游業與公共事業的比例是1：5，即旅游業投入1元，相應的配套投資要5元。無錫市兩個旅游度假區隨著旅游規劃的分期實施，其基礎設施建設的投入也持續攀升，為區域交通等公共事業起到了了顯著的促進作用。