特殊天氣條件下專業化植保服務風險及對策

張靜 郭曉燕 王雪萌 袁苗

摘要：指出了近年來我國受厄爾尼諾的影響，極端天氣頻發，植保服務效率日漸下降，且特殊天氣極易引起作物出現病蟲草害。對此，深入分析了專業化植保服務的風險，在完善氣象監測手段的基礎上分別采取環保、藥劑、人工等方式進行綜合管理，以期加強人參與抵御病蟲草的危害，為農業豐產豐收奠定基礎。

關鍵詞：特殊天氣條件;專業化植保;服務風險;對策

中圖分類號：S4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）17-0189-02

1引言

當前，植保服務的預測能力顯著提升，防控技術也在日益完善，農藥、機械、技術應用領域穩步發展，植物檢疫監管技術也更加牢固。植保中心承擔著提供病蟲害防控信息、科學指導防控技術、監管機械科學使用等重大任務。發展專業化植保服務體系，以對服務風險進行科學防范，關切植物疫情蔓延的危害性，提高特殊性天氣預測能力，是推進現代化農業持續發展的基礎。

2專業化植保服務現狀

2.1病蟲害預測能力提升

自實施植保工程以來，各地紛紛加強了氣象測報基礎設施建設，基層植保部門的辦公設施、裝備性能、技術水平等紛紛得到了改善，特別是發達地區積極開發的自動蟲情測報燈、重大病蟲預警信息系統大大提高了地方植保病蟲害預測能力。逐步完善的計算機網絡辦公系統、動態實時數據分析系統在特殊氣象引發的病蟲災害監測中發揮著重要作用。

2.2測報信息建設快速發展

中國作物有害生物監控功能系統、氣象災害數字化預警系統的相繼開發和應用，初步建立了國家級一省級協同工作的測報數據庫和信息處理憑條，基本實現了測報信息技術傳輸和處理的目標。網絡信息化管理質量大幅提升，數據處理、分析能力顯著提升。除此之外，植保信息發布方式也在不斷創新，如網絡《病蟲測報》、手機微信、電視電報等加快了信息的傳遞速度，提高了預報信息的實效性，擴大了服務范圍，為農民提供了精確、及時的技術指導服務。

2.3預報準確率大幅提升

面對各類作物的不同病蟲害，如立枯病、大苗莖基腐病等發生態勢，各地植保服務部門充分發揮了項目配置的設施裝備作用，執行測報技術標準，在特殊氣象發生情況調查監測、信息推送等方面加力，堅持趨勢專家會商，在長、短、中期預報準確率的提升中做出努力。

近年來，在國家政策、地方制度的大力推動下，我國植物病蟲專業化防治服務得到了高速發展，有效降低了農業生態環境污染。年度防治病蟲害面積提升到總種植面積的70%以上，植保服務組織也朝著專業化、科學化、正規化、集體化的方向發展，對于病蟲害發生信息的預測和防治也有了具體的措施。利用先進的植保工具，能夠獲得更為理想的防治效果，控制植保成本。但植保服務組織也面臨著各種困難：①專業化服務組織規模不斷增加，但大多數組織部門都缺乏嚴格的管理制度，機械化程度不高，不能形成規模效應。②服務隊伍不夠穩定，由于植保工作的針對性較強，每年安排的防治工作也就幾次，植保期間大多雇傭臨時工作人員，他們的專業程度不高，并且勞動強度大、特殊天氣條件下的風險成倍增加，人員難以固定，防治水平無法得到保障。③服務組織應對突發自然災害的能力較差，農民對防治措施的理解不當，極易產生糾紛，服務資金回收困難等，都嚴重打擊了專業化服務植保人員的積極性。

3特殊天氣條件工植保服務風險

3.1病蟲害防治風險

病蟲害的出現不僅與作物本身抗病特性有關，與天氣條件也有著密切的關聯，例如斑點病、疫病、銹腐病、菌核病、根腐病、地下害蟲，給種植者帶來巨大的損失。其次因為在防治期間受極端天氣的影響，如高溫、低溫冷害、暴雨、干旱等天氣，植保人員無法進行有效防治，事后補救效果不理想。在大年生莖稈與參根交界處，連續陰雨天氣不僅會加重病蟲害，還會影響到防治工作的進行。對此，專業化植保服務要深入了解特殊天氣下病蟲害防治風險，及時做好應對措施。

3.2組織用工風險

土地制度的高度流轉，凸顯農村勞動力的匱乏。據調查，處于農村的勞務工作者年齡基本集中在50歲，農忙時期植保服務組織往往會出現用工荒，大部分雇傭工人都缺乏專業知識，操作技能掌握不當，在室外植保防治工作中存在很多安全隱患。特別是在夏季高溫環境下，室外工作溫度都較高，在防治過程中就容易出現中暑、農藥中毒等事件。因此，植保服務中心勞動力缺乏，極易出現用工風險。

4應對植保服務風險的有效對策

4.1建立完整的技術保障體系

植保工作的專業性較強，如極端天氣預測、病蟲害測報、方案制定、防治技術指導等。要保證專業化植保服務工作的正常進行，就要健全完善的技術保障體系，為組織人員的工作提供支撐。一是要加強服務隊伍建設。專業化的服務隊伍建設是基層植保部門的重點工作，只有技術過硬、素質過高、知識過足的植保人員才能做好植保服務工作。二是加強技術培訓工作。植保服務是植保工作的延伸，也是保障作物健康生長的重要力量。

4.2建立健全的風險評估體系

植保工作是一項艱苦、持續性工作，潛在風險也較大，對于植保人員來說，他們不僅面臨著較高的勞動強度，每天還要與化學藥品接觸，一旦操作不當就容易出現中毒事故，危害當事人的身體健康。同時在植保服務過程中，受極端天氣的影響，病蟲害防治效果、惡劣氣象災害預測準確率等得不到可靠保障，如果不及時交流調節，很可能會使得農戶與服務組織產生矛盾糾紛。對此，植保部門要建立一套完整的風險評估體系，積極探索糾紛處理機制。成立專家小組，在出現矛盾糾紛時能夠及時處理。另外要加大安全用藥監管力度，農業主管部門應當聯合植保部門加強監督管理，全面開展安全用藥警示教育，規范植保行為，加大對農業廢棄物的回收，防止水土污染。

4.3積極培養服務組織

要促使行政組織機制與市場機制的有機融合，抓緊培養專業化植保服務組織。行政組織要切實發揮好組織引導、扶持和監管作用。對于服務組織，應當打破行政界線，進一步擴大規模，積極應用綠色防控技術。因地制宜，分類指導，循序漸進的搞好管理工作。在培養服務組織時，應當具體情況具體操作，先發展后規范。作物種植的品種不同、成本也不同，管理人員要研究分類指導的政策，特別是對于山丘區，應當跟進基地，打造綠色、無公害的有機食品基地;跟進農產品生產企業;跟進品牌，搞好綠色防控，分層次梯級推進。要把綠色防控技術與農藥監管使用同步推進，綠色防控技術包括生物防治、物理防治、科學用藥、農業防治、抗病品種的選育推廣等。植保技術人員應當努力創新，整合現有技術。要組織科研單位到田間進行難點攻關，充分發揮專業化服務組織的效能作用。同時要特別提醒專業化統防統治服務人員，在監管中嚴禁銷售假冒偽劣農藥的事件出現，禁止使用風險性較高的農藥，切實達到人參低殘的目標。

4.4雙向推進誠信建設

各地植保部門應當嚴格按照地方作物病蟲害專業化防治管理辦法和相關要求，維護好服務市場的秩序，杜絕在同一區域非認定服務組織與認定服務組織搞惡性競爭或多個服務組織打價格戰。抓好樣板示范，與高產創建田、農業大戶、專業合作社聯合起來，指導轄區內特別是非項目縣創造條件，推進示范區建設，把成功經驗在服務組織之間嫁接，引導新建服務組織盡快“上路”。引導、鼓勵多家綠色防控技術應用企業和基地與綠色防控產品生產企業聯手合作，形成綠色防控農產品生產、加工、貿易的產業鏈、效益鏈，綠色防控發展的前景才會廣闊。

5結論

農業社會化服務時代正在到來，植保服務模式轉型勢在必行。植保部門服務組織人員要以專業化統防統治為總體目標，認真化解各類風險，如自然災害、人為失誤、意外傷害等風險，切實做好銜接協調工作，真正搞好現代植保建設。