以“黨建＋”引領鄉村振興高質量發展

■徐德杰

近年來，睢寧縣堅持以系統思維推動基層黨建全面嵌入“鄉村振興20字”，依托基層黨組織這個“主心骨”，依靠2萬多名農村黨員這個“主力軍”，大力實施“黨建＋鄉村振興”工程，走出了一條黨建引領鄉村振興的“睢寧路徑”。

堅持以黨建固根基，建強引領振興的紅色堡壘。配強基層“帶頭人”。加快村書記隊伍轉型，大力選拔“眼界實、能力強、作風好”的帶頭人，其中“能人”占比74%。出臺《嚴管村書記十條禁令》，明確村書記責任和權力清單，累計調整不勝任、不合格、不盡責村書記96人。打造堅強黨支部。將村級陣地建設列為為民辦實事重點項目，每年把全縣4／5的黨費撥到基層，全面提升陣地規范化水平，7個支部獲評“市級基層黨建示范點”，2個獲評市“兩新”組織“紅色堡壘”。激發干事強動力。建立村書記報酬正常增長和激勵機制，將村集體經濟收入增長部分的20%作為績效工資。用好用活“三項機制”，為10名村書記容錯免責，對村書記容錯做法入選省“三項機制”典型案例選編。

堅持以黨建領發展，點燃產業振興的紅色引擎。做強一產。把合作社建在支部里，由村（社區）黨組織領辦集體合作社，全縣組建1個縣級和18個鎮級農業公司，村級集體合作社466個，村均集體收入達28．8萬元。扶貧開發工作連續三年處于全省第一方陣。做優二產。村（社區）黨組織依托高標準廠房，發展特色農產品加工，招引勞動密集型項目入駐，建成農業加工型龍頭企業184個。實施“家門口就業”工程，招引紡織服裝等勞動密集型項目，累計帶動10萬余名農村婦女就業增收。做活三產。復制推廣“沙集模式”，通過“支部＋電商”等模式，推動電商集聚發展，帶動金融、物流、倉儲、中介等現代服務業發展。去年，該縣電商交易額達286億元，淘寶村總量居全省第一、全國第四。

堅持以黨建促宜居，傳承美麗鄉村的紅色接力。穩妥推進農房條件改善。黨組織引領、黨員帶頭參與，注重發揮組織優勢，推動農民集中區建設。近年來，60個行政村實現集中居住、15萬人入住新居。湖畔槐園、鯉魚山村等入選省特色田園鄉村試點。實施村莊環境整治。構建“公司保潔＋鎮巡查＋支部監管”的環衛保潔模式，黨員分片監督，常態化壓實保潔責任，縣高黨、官路分別入選“全國美麗鄉村示范村”和“2017年度中國十大最美鄉村”。開展“百村萬樹”工程。建立“鎮級公司＋村黨組織＋農戶”的種管模式，每個村每年栽植1萬棵樹，有效改善了全縣生態系統。目前，全縣成片林新栽植面積超過7萬畝。

堅持以黨建強治理，注入和諧鄉村的紅色基因。創新自治新機制。群眾的事交給群眾議，凡涉及村級重大事項，按照支委提案會提出、議事會商議、村民聽證會議決、黨群評議會問效的程序決策，全面提升自治水平。織密法治細網格。推行“黨建＋網格”模式，由村書記任網格長，無職黨員和村后備干部進入網格員隊伍，其中黨員占比達65%，初步實現將黨的領導覆蓋到治理末梢。營造德治好風尚。報紙戶戶免費送，將《今日睢寧》改為黨員發放，送報入戶、傳遞黨的聲音、傾聽群眾心聲“一舉三得”。常態開展“文明戶”“黨員示范戶”等評選活動，全縣“中國好人”“江蘇好人”總人數徐州市第一。

堅持以黨建統全局，搭好鄉村振興的紅色梁柱。構建一套組織體系。率先在全市成立縣鎮兩級全面從嚴治黨主體責任辦公室和鄉村振興辦公室，構建了“三級書記”抓鄉村振興的組織領導體系。打造一套標準體系。按照“組織振興”要求，以嵐山鎮20個行政村為試驗田，探索推廣支部建設標準化模板，明確了基層黨建工作“干什么、怎么干”。完善一套考核體系。把鄉村振興納入鎮村兩級書記抓基層黨建責任清單，常態化對村級黨組織開展“比學趕超”主題季考，建立“一清單一督查一通報一回頭”黨建督查機制，持續傳遞鄉村振興的政治壓力。