需重視村干部考錄公務員后續培養管理問題

■秦 磊 蔡澤浩

村干部考錄公務員后續培養管理的短板主要表現為： 定位不準， 導致『束手束腳』；培養不夠，導致『本領恐慌』；使用不足，導致『安于現狀』。

近年來，隨著村干部定向考錄公務員政策的實施，越來越多的優秀村干部通過考試進入了公務員隊伍，但隨著工作任務和全面從嚴治黨向基層不斷延伸等新情況的出現，村干部考錄公務員后續培養管理的短板也日漸顯露，主要表現為：

定位不準，導致“束手束腳”。由于大部分村干部考錄公務員時的年齡相對偏大，所以在對村干部考錄公務員后的定位上有所偏差，簡單認為只是解決身份問題，鼓勵激勵村干部繼續立足崗位、履職盡責。同時，對于考錄后村干部的培養管理也沒有與普通公務員同對待、同謀劃、同部署、同實施。導致了一些村干部在考錄公務員后變成了身份上的“邊緣化公務員”，實際上的“回歸村書記”，這種“老人新兵”的身份角色，也在一定程度上對考錄后的村干部思想和行動產生了束縛。

培養不夠，導致“本領恐慌”。由于學歷、專業知識以及工作經歷的不同，考錄后的村干部在學習能力、思維能力和理解能力上有所欠缺，而組織部門多針對新錄用公務員專業技能、業務能力短板進行集中培訓，這與考錄后村干部的實際需求和情況出入較大。另一方面，基層工作千頭萬緒，村干部在長期的基層一線工作中養成了“眉毛胡子一把抓，大事小事一起管”的習慣，缺乏系統思考和統籌謀劃。在工作中仍習慣于按部就班，遇到問題解決思路不寬、方法不多，特別是在面對新的工作任務和要求時，常常表現出工作能力恐慌。

使用不足，導致“安于現狀”。組織部門在使用考錄后的村干部時，多考慮其熟悉農村、工作經驗豐富的優勢，一般仍將其安排在村工作?？间浐蟠甯刹块L期在村工作，積累了豐富的經驗，但也養成了按部就班、習慣于按照上級要求辦事的風格。如此一來，在崗位調整上就會造成組織部門的“瞻前顧后”：一方面，村干部考錄公務員后繼續在村任職有利于村級隊伍的穩定，但長期在村工作容易削減考錄后村干部的擔當進取和責任意識，容易變成村里的“太平官”“土皇帝”。另一方面，在村工作更能發揮其特長優勢，組織部門對調整“上來”的村干部能否適應機關工作要求而產生顧慮，往往陷入兩難境地。

針對上述問題，筆者建議要從補短板、提優勢、強擔當三個方面著手，加強對村干部考錄公務員后的培養管理和使用，全面提升村干部考錄公務員隊伍的綜合素質和整體形象：

一是對癥下藥，補齊知識短板，解決能力恐慌。圍繞重點中心工作和村干部考錄公務員的實際，個性化制定教育培訓方案。堅持崗位歷練與學歷培訓并舉、理論學習與實踐課堂并重的原則，抓好政策法規、專業知識、文字能力等學習提升。同時，引導村干部適應公務員工作形式和要求的變化，拓寬工作視野，積累工作方法，提高工作能力，切實解決本領恐慌，全面提升履職能力和水平。

二是結對幫帶，提升能力優勢，促進共同成長。實行“老、中、青”結對幫帶制度，建立一名考錄村干部與一名鄉鎮包村科級領導干部、一名年輕公務員結對的培養機制。注重日常聯系、培養和幫帶，充分發揮年輕公務員學歷高、文化知識豐富，村干部基層工作經驗多以及包村科級領導干部綜合領導能力強的優勢，形成互幫互助、取長補短、共同進步的良好氛圍，確保在相互聯系、結對幫帶中，達到共同進步的效果。

三是嚴管厚愛，強化責任擔當，實現人盡其才。一方面要加強對進入公務員隊伍村干部的日常管理，要與同批次新招錄的公務員同等對待、同步管理，全面及時掌握考錄后村干部的思想動態、工作狀態、作風神態。要對村干部考錄公務員后的工作實行責任清單制度，條目化明確年度工作目標任務，科學設置日?？己?、專項考核和年度考核內容。另一方面要從工作、生活等多方面、多維度關愛考錄村干部的現實情況，要結合能力優勢、專業特長，堅持因人而異、人崗相適的原則，充分發揮考錄村干部自身優勢，真正把最合適的人放到最合適的崗位上。同時，要結合領導班子和干部隊伍實際，對實績突出的考錄村干部及時選拔、使用，為他們干事創業提供良好的環境和平臺。