國家新型城鎮化建設下社區體育工作的發展與對策研究

聶鑫

摘? 要：《國家新型城鎮化建設（2004—2020年）》是2014年由國務院印發的一項從國家層面提出的有利于改革城鎮化發展、推動新型城市化建設的重要發展戰略。新城鎮化建設的具體實施，大大完善了居民的基礎設施，使人們有了“社區”這樣新的居住格局，因此，作為社區工作的重要組成部分——社區體育應運而生。本文以鄭州市高新區社區體育為研究對象，通過對高新區社區體育發展現狀的調查研究，探討制約發展的原因和所面臨的困境，從而給出建設性的意見和建議。

關鍵詞：新型城鎮化建設? 社區體育? 發展與對策研究

中圖分類號：G80-05? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2019）09（a）-0175-02

1? 鄭州高新區社區發展的概況

1.1 城鎮化建設給高新區的人口情況帶來的影響

鄭州市高新區在2009年開始實施城鎮化建設，實施政策前全區共計30多個村莊，在政策的引導下逐一走向了城鎮化建設，從原本農村轉變為如今的城市社區，不僅實現了大的跨越，也對當地的經濟起到了一定的刺激作用。同時，經濟的繁榮給高新區的人口數量帶來了猛增，從高新區的成立到如今，不管是長期居住的人口數，還是流動人口數，都呈倍數增加的趨勢，再加上高新技術產業比較多，這一優勢帶來的高素質、高學歷的的人口也逐漸增多，所以，如何滿足社區中居民的日常文化體育活動的需求，將是高新區工作中的重點問題。

1.2 高新區社區設施的配套情況

在調研結果中顯示，成立比較早的社區使用的是相對落后的配套設施，這里的居民非常希望當地居委會增設休閑、運動的區域;而新建成的新型小高層社區中大多為年輕人，都有愛健身的需求和一定的運動觀念。此外，加上職能部門的政策要求，在新建成的社區里，教育資源、綠化率、健身器材、休閑活動等相關設施也必不可少，在一系列的政策要求下，也給居民開展體育活動帶來了一定的保障。

2? 高新區社區體育各方面情況分析

2.1 居民參與體育鍛煉的時間、運動頻率及項目分析

從問卷中我們可以得出，居民選擇出行參加體育運動的時間大多數是在下午，其次是晚上9點以后和不固定運動時間。從走訪中得知，該社區居住的老年人比例較高，他們有著充足的時間，所以大多選擇在下午鍛煉。其次，上班族的年輕人也會選擇在下班后鍛煉身體，因此在這個時間段鍛煉的人數較多。在運動頻率上，每周堅持2～4次的鍛煉的人最多，其次是每天有運動習慣的居民和從不參加體育運動的居民。在運動項目上，大多數人選擇快走和慢跑的人，其次中老年人最喜愛廣場舞和太極拳，年輕群體喜愛長跑和羽毛球、籃球、足球較多。

2.2 高新區社區體育指導員分布及各方面情況分析

目前，高新區主要是通過社會事業局培養社會體育指導員，其人數大約有79名，人員的構成主要是社區的工作人員和學校的體育教師。在高新區的居委會了解到，近年來，高新區都會組織社會體育指導員的培訓指導班，統一授課，經過專家定期培訓，考試合格后頒發證書。但是，從高新區實際情況來看，現有的社會體育指導員的專業素質參差不齊，缺少具有專業技能知識的人才，這也給高新區的社會體育指導員隊伍的專業性上帶來了很大的挑戰。

2.3 高新區社區體育配套設施的現有情況

經過走訪調查，整個高新區大致可分為以下幾種：拆遷社區、商業性質的商品社區和開發比較久遠的普通社區。在2002年國家建設部發布了關于《城市居住區規劃設計規范》，其中規定了在城市的居住社區中，每1000人口中需要配備體育設施的標準面積應為250m2，也就是每人應配備0.25m2的體育設施用地面積。據調查，高新區居住區人均體育設施的面積為0.17m2，據國家要求的人均的面積相差0.08m2，缺額較大，考慮因素大致為，由于拆遷之后新成立的社區的體育設施還沒有完善，再加上體育管理制度在實際的運行中也存在落實不到位的情況，以及社區開發商的急功近利，過分強調房子的容積率等一系列的問題，導致存在較大的差值。

3? 制約高新區社區體育發展的原因

3.1 居民的居住方式的變化對社區體育發展的影響

目前，鄭州市高新區的城鎮化建設步伐逐漸加快，經濟的發展也吸引了眾多人群，也足以證明城鎮化的良性發展，這也給高新區的社區體育帶來一個嶄新的發展機遇。原地區的村民經過房屋的拆遷，搬進新的社區，隨著生活條件的富足，居民對健康的生活方式有了新的見解，由此，社區體育也逐漸走進人們的視野。

3.2 政府職能部門對社區體育的關注度以及對職責分工不明確

政府職能部門對社區體育工作關注度不夠，在工作職責的中不夠明確，再加上很多活動的經費投入上力度不夠，缺少專項經費。此外，政府基層工作類別繁多，也影響社區體育的開展，也很大程度上制約了社區體育工作的發展。

3.3 經濟的發展水平及居民的健身意識對社區體育發展的影響

根據相關資料顯示，河南省城鎮居民的恩格爾指數，從20世紀90年代中期到2013年，指數從50%下降到了33.6%，足以反映居民生活水平逐漸富足，可支配的收入增多。此外隨著近幾年高新科技產業的入駐，也給高新區的經濟發展帶來了新的活力。與此同時，加強居民的體育鍛煉的意識也尤為重要，良好的運動習慣和體育鍛煉意識也在很大程度上制約著社區體育的開展。

4? 加強高新區社區體育發展的對策研究

4.1 職能部門在政策上加強對社區體育的引導

從政府的政策層面上，2014年，高新區管委會就制定《關于成立高新區全民健身工作領導小組的通知》，開展相關研討會議，積極落實《全民健身條例》，在2018年5月份，高新區教體局為進一步加強基層社會體育指導員隊伍建設，組織舉辦了“2018年社會體育指導員繼續教育培訓班”，積極完善了基層社會體育指導員服務體系，利用政府的引導力，逐步加強社區體育的建設，發展社區體育事業。

4.2 努力培養社區體育的骨干力量

發展社區體育除了必要的物質經濟基礎，人員配置也至關重要，社區體育活動的開展起步雖然較為困難，但利用好社區體育骨干帶頭人的引導力和影響力也必定會促進社區體育的發展，因此，建議一支由辦事處到社區的骨干群體是十分重要的，也是直接影響社區體育水平的重要方面。

4.3 制定并完善社區體育管理制度

健全的管理制度是社區體育、全民健身活動的基本保障，所以完善體育組織，形成一定的社區服務機制是至關重要的。首先，建立以社區體育協會為中心、社區居民為主體、社會體育志愿者和專業的社會體育指導員為骨干，以及以社區活動健身場所為基礎的一套管理體系，同時，加之政府與辦事處從政策上給予一定的幫助，更有利于制度的完善。

5? 結語

隨著居民生活水平、生活質量的提高，對健康生活方式的需求更為強烈，這也使得政府在政策上逐漸引導和改善社區體育的配套設施，加大對社區體育的投入，以及在完善體育管理制度等方面提出了更高的要求，不僅有利于《全民建設計劃》的全面落實，也對鄭州市高新區居民健康水平帶來了積極的影響。

參考文獻

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