別讓電子證照“剃頭挑子一頭熱”

張淳藝

8月6日，支付寶宣布，已有5省市上線“電子結(jié)婚證”，包括福建、江西、江蘇、浙江、重慶。已經(jīng)登記結(jié)婚的夫妻，上支付寶搜“電子結(jié)婚證”，進(jìn)入當(dāng)?shù)匾痪W(wǎng)通辦小程序，選擇電子證件，刷臉就能領(lǐng)取到和實(shí)體證相對(duì)應(yīng)的電子結(jié)婚證。（8月6日《新京報(bào)》）

對(duì)于上述地區(qū)的已婚族來說，今年七夕可刷臉領(lǐng)取“電子結(jié)婚證”是最好的禮物。近年來，國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用。目前，全國(guó)已經(jīng)有超200個(gè)城市支持90多種“電子證照”，包括電子社保卡、電子身份證、電子駕駛證、電子行駛證、電子結(jié)（離）婚證、電子學(xué)生卡等類型，覆蓋了購(gòu)票出行、酒店住宿、網(wǎng)吧登記、看病購(gòu)藥等領(lǐng)域。電子證照極大方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，提高政府服務(wù)效率。對(duì)于群眾來說，電子證照可以隨用隨領(lǐng)，“媽媽再也不用擔(dān)心我忘帶證件了”。

不過在一些地方，電子證照使用受阻的情況仍時(shí)有發(fā)生。去年9月16日，南京車主張先生在江北新區(qū)附近被交警查驗(yàn)證件時(shí)，對(duì)方就對(duì)其出示的電子駕駛證不予認(rèn)可。最終，張先生被處以記2分，罰款100元的處罰。今年4月，上海市民陳女士前往浦東新區(qū)一街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，為孩子入學(xué)辦理“人戶分離”手續(xù)。對(duì)于陳女士出具的電子出生證明，服務(wù)中心的工作人員并不認(rèn)可，仍然要求必須看到紙質(zhì)版證件后才能辦理。無(wú)奈之下，陳女士只得悻悻而返。

之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，主要在于一些地方和部門“剃頭挑子一頭熱”，只顧電子證照的上線推廣，后續(xù)服務(wù)管理沒有及時(shí)跟上。首先，服務(wù)窗口的培訓(xùn)指導(dǎo)亟待普及。面對(duì)群眾出示的電子證照，一些基層窗口的工作人員表現(xiàn)得一臉茫然，不知道電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，也不清楚如何對(duì)電子證照進(jìn)行查驗(yàn)和留存，只得要求群眾重新提供紙質(zhì)證件，按傳統(tǒng)流程辦理。電子證照能領(lǐng)不能用，大大消弭了便民惠民的制度善意。對(duì)此，有關(guān)部門必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，普及電子證照知識(shí)，打通“最后一公里”。

其次，建立健全信息共享體系。2016年底，北京在全國(guó)率先試點(diǎn)機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)電子保單。由于全國(guó)范圍內(nèi)尚未形成保險(xiǎn)行業(yè)和交警部門之間的信息共享，交警無(wú)法查詢到異地車輛交強(qiáng)險(xiǎn)承保情況，一些北京車主駕車到外地時(shí)，當(dāng)?shù)亟痪徽J(rèn)可電子保單，依然按照不粘貼標(biāo)志罰款扣分。今年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》，明確提出“國(guó)家建立電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國(guó)范圍內(nèi)互信互認(rèn)。”只有消除信息孤島，共享政務(wù)信息，才能真正實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，群眾少跑腿”，讓電子證照發(fā)揮應(yīng)有作用。

此外，修改不相符合的法律制度。比如，現(xiàn)行《道路交通安全法》規(guī)定，“駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶機(jī)動(dòng)車駕駛證。”推出電子駕駛證后，這一條規(guī)定顯然已經(jīng)不合時(shí)宜。再比如，一些部門辦事流程依然要求當(dāng)事人出示身份證原件，提供身份證復(fù)印件，給電子身份證的使用帶來麻煩。眼下，有關(guān)方面需要對(duì)現(xiàn)有法律和制度進(jìn)行拉網(wǎng)式梳理，修改制約“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的內(nèi)容，使電子證照一路暢通無(wú)阻。