關于我國社會主義初級階段的基本經濟制度的理論思考

周新城

社會主義初級階段基本經濟制度是我們黨幾代領導集體把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合進行探索的成果

最近，關于我國社會主義初級階段基本經濟制度的議論多了起來。這是一件好事情。改革開放以來，圍繞著我國社會主義初級階段基本經濟制度的問題，一直爭論不休，嚴重影響到建設中國特色社會主義事業。有一些觀點是想把改革引導到改旗易幟的邪路上去的。真希望能夠通過認真討論，按照馬克思主義基本原理，把思想統一到我們黨中央歷次決議的精神上來。如果能做到這一點，善莫大矣。統一思想需要有個基礎，那就是馬克思主義，大家都講馬克思主義。否則各說各的，連討論都無法進行。在社會主義的中國，我們應該堅持運用馬克思主義基本原理來探討這個重大問題，這是黨章、憲法的規定。

習近平總書記給討論定了基調。他再一次重申，必須堅持我國社會主義初級階段基本經濟制度，堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。

2018年9月27日上午，習近平來到中國石油遼陽石化公司考察。他強調，“我們的國有企業要繼續做大做強做優，那種不要國有企業、搞小國有企業的說法、論調都是錯誤的、片面的。我們實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，這一點毫不動搖。任何懷疑、唱衰國有企業的思想和言論都是錯誤的。堅持黨對國有企業的領導，必須一以貫之；國有企業建立現代企業制度，也必須一以貫之。我們要沿著這條道路篤定踏實地向前推進。”

同一天上午，習近平在遼寧忠勝集團考察。他強調，“改革開放以來，黨中央始終關心支持愛護民營經濟發展。我們毫不動搖地發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導、保護民營經濟的發展。現在的很多改革舉措都是圍繞怎么進一步發展民營經濟，對這一點民營企業要進一步增強信心。我們要為民營企業營造好的法治環境，進一步優化營商環境。黨的路線方針政策是有益于、有利于民營企業發展的。民營企業也要進一步弘揚企業家精神、工匠精神，抓住主業，心無旁騖，力爭做出更多的一流產品，發展一流的產業，為實現‘兩個一百年目標作出新的貢獻。”

同一天他分別就國有企業的發展和改革、私營經濟發展的問題發表講話，這是耐人尋味的。他分別從兩個角度，全面地闡述了我們必須堅持的基本經濟制度以及鞏固和發展基本經濟制度的方針。這應該成為我們討論的指導思想。

我們的基本思路是，我國社會主義初級階段基本經濟制度，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的成果。第一，基本經濟制度的依據是馬克思主義基本原理，尤其是馬克思主義揭示的生產力與生產關系相互關系的原理；第二，它是密切聯系中國實際、從中國尚處于社會主義初級階段這一國情出發作出的結論。社會主義初級階段基本經濟制度，是我們黨幾代領導集體艱苦探索的成果，不是某個人拍腦袋確定的。對于這個成果，我們必須珍惜，不能否定。

毛澤東在延安整風時，總結我們黨的歷史經驗，提出一條一切工作都必須遵循的基本原則，即馬克思主義與中國實際相結合。這個原則告訴我們，做任何工作都必須抓住兩頭，一頭是必須堅持馬克思主義基本原理，這是因為馬克思主義是科學的世界觀、方法論，它的基本原理反映了自然界、人類社會和思維發展的一般規律，是普遍真理，“放之四海而皆準”。違背、拋棄馬克思主義基本原理，必然走向修正主義，導致無產階級革命事業的失敗。另一頭必須密切聯系中國的具體實際，馬克思主義基本原理指出的社會發展普遍規律，在中國怎么實現，必須結合中國具體情況進行探索，這就是說，普遍規律的具體實現形式必須具有中國的特點，共同規律必須同民族特點相結合，不能照搬別國的做法。不聯系中國國情，馬克思主義是解決不了中國革命斗爭面臨的實際問題的，不從中國實際出發，那就會陷入教條主義。

我國社會主義初級階段基本經濟制度正是遵循毛澤東確定的這個原則提出來的。

基本經濟制度的依據是馬克思主義揭示的生產關系一定要適合生產力性質的規律

一個社會的基本經濟制度指的是這個社會的生產資料所有制結構，它的內涵是人與人之間的所有制經濟關系。

馬克思主義是十分重視所有制關系的。人類要生存，必須有生活資料。物質生產是人類賴以生存的基礎。但是，單個的、孤立的個人是無法進行生產的，人們必須結成一定的社會關系才能從事物質生產。人們在生產中不僅僅同自然界發生關系，為了進行生產，人們必須發生一定的聯系和關系。只有在這些社會聯系和社會關系的范圍內，才會有他們對自然界的關系，才會有生產。他們如果不以一定方式結合起來共同活動和互相交換其活動，便不能進行生產。

任何生產都是勞動力和生產資料的結合。勞動能力是每個人生來具有的，因此，在人與人之間的生產關系中，決定性的問題是生產資料歸誰占有的問題。占有生產資料的人，在整個社會關系中就占有優勢。在有人占有生產資料、有人喪失生產資料的社會里，占有生產資料的人，就可以憑借占有的生產資料來無償地占有喪失生產資料的人的勞動成果，就會產生剝削，就會出現階級。在人們共同占有生產資料的社會里，每一個人在生產資料面前是平等的，不可能憑借生產資料的占有來無償地占有他人的勞動成果，這就為消滅階級、消滅剝削和壓迫奠定了基礎。生產資料歸誰所有，決定著整個社會關系的性質。一切社會經濟問題的根子就在于生產資料所有制。馬克思主義分析社會經濟問題，總是要從生產資料所有制說起。

比如拿社會革命來說。社會革命雖然是政治行為，但歸根結底是為了解決所有制問題。恩格斯總結人類社會發展的歷史，明確指出：“迄今的一切革命，都是為了保護一種所有制以反對另一種所有制的革命。它們如果不侵犯另一種所有制，便不能保護這一種所有制。在法國大革命時期，是犧牲封建的所有制以拯救資產階級的所有制”。“的確，一切所謂政治革命，從頭一個起到末一個止，都是為了保護一種財產而實行的，都是通過沒收（或者也叫作盜竊）另一種財產而進行的。”

正是基于所有制在全部社會生活中的重要地位，馬克思恩格斯在《共產黨宣言》里指出，所有制問題是共產主義運動的基本問題。他們宣布，“共產黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制。”他們贊同空想社會主義者的這一論斷：私有制是剝削社會一切罪惡的根源，要改造社會，首先要改變所有制，即消滅私有制。馬克思恩格斯提出，無產階級取得政權、上升為統治階級以后，必須“同傳統的所有制關系實行徹底的決裂”，無產階級應該對所有權“實行強制性的干涉”，“利用自己的政治統治，一步一步地奪取資產階級的全部資本，把一切生產工具集中在國家即組織成為統治階級的無產階級手里”。

改革開放以來出現一種淡化所有制的思想，發展經濟不要問姓“公”姓“私”的觀點盛行一時。這實際上是做不到的，因為經濟總是在一定所有制基礎上存在和發展，脫離所有制的經濟是不會有的。公有制、私有制是客觀的存在，不是你主觀上想否定就能否定掉的。所謂不問姓“公”姓“私”，其目的是不要公有制，為私有化敞開大門。最近更有人主張取消所有制分類，他們的理由是，既然各種經濟成分在市場上平等競爭，那就不要區分什么國有經濟、集體經濟、私營經濟、外資經濟了。這種說法是違背馬克思主義的，也是違反憲法的。憲法對我國經濟制度的規定，正是建立在所有制分類基礎上的。取消了所有制分類，不等于廢除了憲法規定的中國特色社會主義經濟制度了嗎！取消所有制分類也就從根本上否定了我國社會主義初級階段基本經濟制度，這個基本經濟制度恰恰規定了各種所有制經濟的性質、它們在中國特色社會主義中的地位和作用，以及對待不同所有制經濟的不同政策。區分不同所有制經濟，是確立基本經濟制度的前提。取消了所有制分類無異于給基本經濟制度來一個釜底抽薪，使基本經濟制度根本無法存在。

反映所有制結構的基本經濟制度是一個社會的制度體系的基礎。我國社會主義初級階段基本經濟制度在整個中國特色社會主義制度體系中處于基礎性的地位。基礎不牢，地動山搖，動搖、廢除基本經濟制度，整個中國特色社會主義大廈是要垮塌的。我們重視基本經濟制度的理由就在于此。

那么，我們確定基本經濟制度的理論依據是什么呢？我們是按照馬克思主義揭示的生產關系一定要適合生產力性質的規律來確定社會主義初級階段基本經濟制度的。所以，談到基本經濟制度問題，必須首先研究馬克思主義關于生產力與生產關系的思想，這是探討基本經濟制度的指導思想。

人們不能自由地選擇所有制，實行什么樣的生產資料所有制，是由生產力決定的。人們在物質生產中形成的生產關系（所有制是全部生產關系的基礎），隨著生產力的變化而改變。生產力是怎樣，生產關系就必須是怎樣。當生產關系適合生產力發展需要的時候，生產關系就能夠促進生產力的發展；當生產關系不適合生產力性質，生產關系就會阻礙生產力的發展，這時生產力就會迫使生產關系發生改變，以適應生產力發展的要求。這就是生產力決定生產關系、生產關系一定要適合生產力性質的規律。這一規律是人類社會發展的基本規律，具有普遍意義，也就是說，它存在于所有社會制度，任何社會都是按照這個規律發展的，不可能違背它。我們正是根據這一規律，結合社會主義初級階段這個國情，提出我國社會主義初級階段基本經濟制度的。基本經濟制度的全部內容（包括公有制為主體，非公有制經濟為補充，國有經濟起主導作用，鼓勵支持和引導非公有及發展，等等）都是按照這一規律確定的。我們也必須依據這一規律來理解和闡釋基本經濟制度。離開這個基本規律，就無法解釋基本經濟制度，或者就是歪曲基本經濟制度了。

基本經濟制度是從社會主義初級階段的實際出發提出來的

生產關系一定要適合生產力性質這個普遍規律在中國怎么實現呢？也就是說，這個普遍規律在社會主義中國的具體實現形式是怎樣的呢？這就要結合中國的具體國情進行探索。

全國解放以后，我國醫治戰爭創傷，進行土地改革，生產迅速恢復，國民經濟面貌一新。1953年我國開展大規模經濟建設，著手實現社會主義工業化，建造大型工業企業，尤其是蘇聯援助的156項工程，生產社會化程度大大提高。在這種情況下，以個體私有制為基礎的農業、手工業，以資本主義私有制為基礎的私營工商業，顯然不適合生產力發展需要了。生產力的發展要求改變生產關系。我們黨及時提出了過渡時期總路線，要求在實現社會主義工業化的同時，進行農業、手工業和私營工商業的社會主義改造（“一化三改”）。到1956年，基本上完成了生產資料所有制社會主義改造的任務，建立了社會主義制度，為經濟發展開辟了廣闊場所，促進了我國的生產力的發展，也為以后的改革開放創造了政治前提，奠定了制度基礎。這是一項按照生產關系一定要適合生產力性質的規律進行的極其深刻的社會改造工程，在中國這樣一個經濟文化比較落后的東方大國建立社會主義制度，這是一件了不起的偉大實踐，值得用濃墨重彩寫進國際共產主義運動史冊。

但是，當時我們對我國的社會主義處于什么樣的階段，缺乏明確的認識，有一些做法超越了階段。例如，在所有制形式問題上，搞了單一公有制，這就不符合生產發展的客觀需要。改革開放以后，我們黨認真審視了我國國情，黨的十三大明確指出，我國的社會主義尚處在初級階段。社會主義初級階段這個論斷，包括兩層含義。

第一，我國社會已經是社會主義社會，這是中國人民革命的偉大成果，我們必須堅持而不能離開社會主義。社會主義制度的經濟基礎是生產資料公有制，我們必須堅持公有制。這并不是出于主觀的臆想，也不是像空想社會主義者那樣出于某種善良的愿望，而是反映了社會發展規律的客觀要求。是由生產力的社會性質客觀地決定。

隨著資本主義的發展，資本的積聚和集中使得生產越來越具有社會的性質。每一種產品都不是一個人生產出來的， 而是一群工人共同的產物。生產上需要的物資由社會提供，生產出來的產品供社會消費，許多分散的生產過程融合成為社會的生產過程，整個國民經濟越來越成為各個生產單位密切聯系、相互依賴的有機整體。生產力的這種性質，客觀上要求由社會來占有生產資料，并由社會按照全社會的利益來調節整個國民經濟的運行。在社會化大生產的條件下，建立公有制、用社會主義公有制取代資本主義私有制，是符合社會發展的歷史趨勢的，是一種不以人們意志為轉移的客觀規律。正是依據這一規律，馬克思恩格斯指出，社會主義社會，雖然同任何其他社會制度一樣是經常變化和改革的社會，但是有一點是不會變的，即它是在生產資料公有制基礎上組織生產的，也就是說，它的經濟基礎是生產資料公有制，這一點正是社會主義制度與資本主義制度的“具有決定意義的差別”。所以，生產資料的社會主義公有制是社會主義經濟制度的基礎，私有制（不管是個體經濟、私營經濟還是外資經濟）是不能成為社會主義制度的經濟基礎的。我們始終堅持公有制，道理就在這里。

第二，我國的社會主義還處在初級階段。我們必須從這個實際出發，而不能超越這個階段。我們的社會主義脫胎于半封建半殖民地社會，生產力水平遠遠落后于發達的資本主義國家。生產力的落后，發展社會主義公有制所必需的生產社會化程度還很低，決定了在生產關系方面，不可能實行單一公有制。同時，生產力發展又很不平衡。黨的十三大對當時我國生產力發展不平衡的情景是這樣描述的：“一部分現代化工業，同大量的落后于現代水平幾十年甚至上百年的工業，同時存在；一部分經濟比較發達的地區，同廣大不發達地區和貧困地區，同時存在；少量具有世界先進水平的科學技術，同普遍的科學技術水平不高，文盲半文盲還占人口近四分之一的狀況，同時存在。”多層次的生產力水平，客觀上要求有多種所有制與之相適應。因此，我們在堅持公有制為主體、保證我國社會的社會主義性質的前提下，還需要有個體經濟、私營經濟、外資經濟等各種非公有制經濟作為補充。只有發展多種經濟成分，才能適應多層次生產力發展的要求，有利于調動一切積極因素，廣開就業門路，充分利用各種資源，促進我國國民經濟的發展。

從我國上述實際情況出發，鄧小平總結了過去的經驗教訓，認為我們必須在堅持社會主義公有制的同時，“允許個體經濟發展，還允許中外合資經營和外資獨營的企業發展”，這些都是“對社會主義經濟的補充”。

簡單說來，我國基本經濟制度是從社會主義初級階段出發提出來的。我國已經進入社會主義，我們必須堅持公有制為主體。動搖了這一點，整個社會制度的性質就要發生變化，就會改旗易幟（不得不承認，改革開放以來總有一股勢力想否定公有制的主體地位，妖魔化公有制經濟、尤其是國有經濟，其目的就是想倒退到資本主義去。這正是改革過程中馬克思主義與反馬克思主義思潮斗爭的焦點）；但是在社會主義初級階段生產力不夠發達，發展又不平衡，決定了我國還需要發展非公有制經濟，作為社會主義經濟的補充。所以，我國基本經濟制度是：公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。它既符合馬克思主義基本原理，又符合我國國情，在整個社會主義初級階段都必須堅持，不能動搖。我們說不能動搖是指兩個方面，一方面堅持公有制為主體，不能動搖；另一方面，堅持多種所有制經濟共同發展，也不能動搖。兩者缺一不可。

應該指出，這種基本經濟制度是社會主義初級階段特有的，它對經濟文化落后國家也許有普遍意義，因為這一類國家建設社會主義，初級階段這個階段很難逾越，而在社會主義初級階段，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是帶有規律性的，不以人們意志為轉移。 但這種基本經濟制度不適用于社會主義的其他階段。社會主義的基本經濟制度是生產資料公有制，而不是多種所有制經濟并存，不能說社會主義任何階段都需要有非公有制經濟，都需要公有制經濟與非公有制經濟共同發展。社會主義初級階段不是永恒存在的，不是凝固不變的，它將隨著生產力的發展向較高級階段過渡。當社會進入社會主義的高級階段，非公有制經濟也將消亡。到了這個時候，多種所有制共同發展的景象就不再存在。我們的奮斗目標是實現共產主義，是徹底消滅私有制。在社會主義初級階段，我們鼓勵、支持非公有制經濟發展，并不是說私有制經濟將永恒存在，而是利用私有制，發展社會主義經濟，為最終消滅私有制創造物質條件。這是歷史的辯證法。在社會主義初級階段，不發展非公有制經濟，企圖立即消滅私有制，那是超越階段的“左”傾冒險主義；忘記最終目標是消滅私有制，企圖永遠保留和發展私有制經濟，不把社會主義初級階段看作是向社會主義更高階段發展的過渡性社會，那是只顧眼前、忘記初心的右傾機會主義。這兩種傾向都需要注意防止。