新中國成立70年來我國文化外交理念的演進探析

羊丹　穆占勞

摘 要： 新中國成立70年來，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等五位國家領導人根據國際國內形勢，在實現富國、強國奮斗目標的進程中，審時度勢、靈活巧妙地運用文化外交手段;文化外交的開展緊緊圍繞著和平發展的基本方略，在新中國成立以來的外交工作中發揮著以文促官、以文為經、以文強國的重要作用;“和合”的文化外交理念貫穿于新中國發展的始終;文化外交作為一種外交形式，承載著提升國家形象、增強文化軟實力、提高國際話語權的歷史使命。

關鍵詞： 文化外交;新中國成立70年;文化軟實力;國家形象

中圖分類號：D820 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2019.04.04

歡迎按以下方式引用：羊丹，穆占勞.新中國成立70年來我國文化外交理念的演進探析[J].克拉瑪依學刊，2019（4）23-29.

新中國成立初期，基于國際環境的不利形勢，毛澤東同志運用文化外交開創我國外交工作的新局面。改革開放后，隨著國家綜合實力的提高，鄧小平同志以馬克思列寧主義、毛澤東思想為理論依據，運用軟硬實力的平衡策略開創外交工作;黨的十三屆四中全會后，江澤民同志對世界的發展作出了科學判斷，冷靜分析國際國內局勢，運用文化外交提升中國的國際影響;黨的十六大以后，以胡錦濤同志為代表的新一代中央領導集體高度重視文化外交的發展，并積極落實于實踐中;黨的十八大以來，習近平總書記結合大國關系以及周邊外交建設的新特點，不斷創新文化外交理念，取得前所未有的成就。

一、文化外交理念概述

“人類文化外交行為的出現遠遠早于文化外交概念的出現。”[1]2文化外交的行為自古有之，在古代中國、古希臘、羅馬帝國時期人們就將文化視為對外關系的重要手段。19世紀后，國際社會開始進入真正意義上的文化外交階段。現代意義上的文化外交概念在20世紀40年代由拉爾夫·特納正式提出之后，由弗蘭克·寧科維奇作出系統釋義：“文化外交是國際政治中運用文化影響的特殊政策工具”[2]182。

在我國，“文化外交”常常也稱為“對外文化交流”或是“國際交流”。我國文化部前副部長孟曉駟將文化外交定義為“圍繞國家對外關系的工作格局與部署，為達到特定目的，以文化表現形式為載體或手段，在特定時期針對特定對象開展的國家或國際間公關活動”[3]157。據此定義，文化外交可看作是各國政府間的文化交流活動 ，是國家總體外交戰略的一個重要部分，與其他形式的外交，如政治外交、經濟外交、軍事外交一起為國家利益服務。

文化外交具有文化與外交的雙重含義，是以文化為手段的外交關系，又是以文化為目標的外交活動。文化與外交是辯證的，是同一個命題的兩個不同方面。據趙毅與趙劍的論述：“文化外交的內涵包括三個層面：第一層面（表層）的物質文化交流、第二層面（中層）的制度文化輸出或吸納、第三層（內層）的價值觀文化傳播。文化外交的核心層面是價值觀的文化傳播，是以輸出思想、傳播信仰、交流文化價值觀為目的。”[1]3

總而言之，文化外交既是主權國家政府為實現政治目的或對外戰略意圖而利用文化手段的一種對外活動，也是主權國家為維護本國文化利益和實現文化戰略的外交活動;所謂文化外交理念，是關于國家文化外交活動的想法、意見、觀點的總和。新中國成立以來五位國家領導人堅持以“和合”的文化外交理念為主線，并在這一理念指導下結合不同時期國際國內形勢開展文化外交實踐。

二、毛澤東“以民促官”的文化外交理念：樹立形象，打開局面

新中國成立伊始，作為國家領導人的毛澤東在特殊的國際政治環境中，面臨西方世界“政治上孤立、經濟上封鎖、軍事上威脅和外交上不承認”的困局，民間外交成為樹立新中國國家形象、打開外交困境的渠道。毛澤東的外交智慧中蘊含著豐富的文化因素，“他巧妙運用‘文化先行打開新中國外交新局面，增進了中國同有關各國之間的理解和友誼，在我國外交史上寫下了光輝的一頁”[4]16-21。

（一）面向社會主義國家：鞏固陣營

面向社會主義國家的文化外交旨在宣傳革命的勝利，增進社會主義國家人民之間的情感交流，以鞏固社會主義陣營。1949年7月，中國青年文工團奔赴匈牙利參加第二屆世界青年聯歡節，自此拉開了新中國文化交流的序幕[5]。出訪前，毛澤東接見文工團的成員并提出了三條要求，即宣傳、友誼、學習，這為我國文化藝術團的出訪活動提供了思想指導和行動指南。20世紀50年代，中國同蘇聯等許多社會主義國家互換留學生，互派文化代表團、藝術團;同時，與東歐、朝鮮、越南等國落實文化代表團和專家的互訪。這一系列舉措為進一步發展新中國與社會主義國家的關系起到重要推動作用。

（二）面向亞非拉國家：奠定基礎

發展同新興的亞非拉國家的對外文化交流，加強同各國的友好關系，為新中國取得國際承認奠定了堅實基礎。“新中國通過為坦桑尼亞、蘇丹、肯尼亞和加納等非洲國家培訓雜技演員和扶植建立雜技團的文化外交方式，打開了中非交流的大門。”[6]36此后展開的一系列友好交流，通過民間交流促進了雙方的政治經濟合作，形成比較穩定的友好關系，為日后建立外交關系奠定了基礎。

（三）面向西方世界：突破困境

為了突破西方圍困的外交困境，使西方世界增進對新中國的了解與認可，開展卓有成效的文化交流。毛澤東同志尤其注重同日本的關系，“成立中日文化交流協會，大批中日民間友好文化人士互訪，并互辦藝術展，增進了中日民間交流。在中國政府主導下進行的文化交流活動對中日邦交正常化起到了非常重要的作用”[1]88。此外，廣為傳頌的中美“乒乓外交”、中日“圍棋外交”、中緬“足球外交”為打破新中國外交僵局、打開和平友誼之門起了巨大推動作用。

毛澤東同志的文化外交理念主要是一種“以民促官”的模式，形式上表現為代表團和演出團互訪的民間外交活動，旨在利用“民間外交”手段為樹立新中國的國際形象開創外交新局面。毛澤東同志巧妙運用文化外交的多樣化手段和方式，利用全新的外交形式為突破新中國成立伊始的外交困境開創外交新局面，為新中國走向世界開拓道路。

三、鄧小平“平衡軟硬實力”的外交理念：文化搭臺，經濟唱戲

1978年，黨的十一屆三中全會后，中國的外交工作進入一個新階段。根據國際國內形勢的深刻變化，大會把工作重心轉移到社會主義現代化建設上來，并作出了改革開放的戰略決策。鄧小平科學分析了國際國內形勢，并對中國的總體外交戰略作出了調整——確立了和平共處五項原則為外交工作的指導原則。鄧小平指出：“中國愿意在和平共處五項原則的基礎上，同世界上一切國家建立、發展外交關系和經濟文化關系。”[7]70可見，鄧小平同志的文化外交理念體現在平衡軟硬實力的策略上，即“文化搭臺，經濟唱戲”。

（一）以經濟建設為基礎

黨的十三大確立了“以經濟建設為中心”的基本路線，在一定程度上決定了中國各個領域工作的指導思想，外交工作圍繞“改革開放”這個主題并以經濟為載體展開。正如鄧小平同志所說：“經濟建設是基礎”，“搞四個現代化，最主要是搞經濟建設”，“核心是搞經濟建設，這是解決國際國內問題的基礎”[7]。國家的綜合國力由硬實力和軟實力構成，經濟作為硬實力是綜合國力的基礎;作為軟實力的文化為實現經濟發展的目標服務。

（二）以解放思想、創新理念為核心

在黨的十一屆三中全會上，鄧小平同志作了題為：“解放思想，開動腦筋，實事求是，團結一致向前看”的主旨講話，并強調：“只有思想解放了，我們才能正確地以馬列主義、毛澤東思想為指導，解決過去遺留的、解決新出現的一系列問題”，“思想不解放，思想僵化，很多怪現象就產生了”[8]。鄧小平同志指出，解放思想要做到“三個勇于”，即勇于思考、勇于探索、勇于創新;并多次在主持經濟體制、政治體制、文化體制創建工作中強調解放思想。解放思想貫穿于鄧小平同志進行有中國特色的社會主義創建的方方面面。

（三）以改革開放為方向

根據改革開放的基本國策，鄧小平同志將“對外開放”確立為外交工作的主要目標。這一階段的文化外交工作的開展緊緊圍繞著“開放”的總體目標，重點開展與發展中國家之間關系[9]71，并十分重視與大國發展文化外交關系，其中，與美國的關系最具有代表性。1978年，中美交流在中斷30年后簽訂了第一個正式協議——《中美科技合作協議書》。1979年中美建交時，簽署的三個重要文件之一便是《中美文化交流協定》;以此為基礎，中美文化交流活動實現了快速發展，如交響樂團、舞蹈團、戲劇團的互訪，互設中美電影周、中美美術作品展等交流活動。

這一階段的文化外交從內容上增加更多以經濟為基礎;文化外交以改革開放為方向，從形式上更多采用“對外宣傳”模式，強調解放思想、創新發展理念;對象上由以發展中國家為重點逐步向發達大國轉向。鄧小平同志以樸實而務實的語言闡述了有中國特色的發展道路，靈活的平衡軟硬實力的發展，為新中國外交事業的發展夯實基礎。

四、江澤民“文明多樣”的文化外交理念：改善形象，擴大影響

改革開放使中國的經濟持續、穩定、迅速發展，在國際社會上開始涌現出對中國發展質疑的聲音，“中國威脅論” 甚囂塵上。面對著越來越復雜的國際環境，作為中央第三代領導集體的核心，江澤民同志不僅重視政治、經濟、軍事等硬實力的發展，也十分重視文化等軟實力的建設。以文化為橋梁，樹立良好的國際形象，讓世界了解中國，是當時文化外交最為重要目標之一。

（一）以“三個代表”重要思想為核心

2000年，江澤民同志在廣東考察工作時全面闡述了“三個代表”重要思想，即“代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國廣大人民的根本利益。”[10]16 江澤民同志指出：“當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力中的地位和作用越來越突出。”[11]“國家的興衰、民族的振興、人民的幸福，都離不開強大的文化支持。”[12]因此，當前的主要工作是建設和弘揚我國的先進文化，以增進世界各國人民對中國發展的認同度，改善中國國際形象，提升國家的國際影響力，并以“三個代表”思想為核心開展一系列的文化外交工作。

（二）以文化建設為重點

江澤民同志在新的國際形勢和歷史條件下，分析世界多極化和全球化發展的趨勢，將文化視為越來越決定于國家綜合國力的重要因素。1997年，黨的十五大會議上，江澤民同志在闡述中國文化建設時指出：“我國的文化發展，不能離開人類文明的共同成果。要堅持以我為主、為我所用的原則，開展多種形式的對外文化交流，博采各國文化之長，向世界展示中國文化建設的成就”[13]37。自此，積極開展以文化為手段和載體的外交工作。2002年，黨的十六大第一次把文化交流作為外交的一部分寫入黨的全國代表大會報告中。

（三）以文明多樣性為指導

多樣性是世界文明存在的客觀事實。對外宣傳有利于促進世界了解中國，客觀認識中國的發展，促進文明的共存與發展。正如江澤民同志在黨的十四大報告中指出的“世界是多樣性的，各國之間存在著種種差異”并在黨的十六大報告中對“世界文明多樣性做了系統性的闡述”，強調要“相互尊重、求同存異”;以此為指導開展全國對外宣傳工作，以文化交流的形式向世界宣傳我國改革開放后所取得的成就，樹立了良好的國際形象。

江澤民同志的文化外交理念體現在其多次重要講話以及對文化建設的強調當中。以文明多樣性為指導，形式上更為多元化，是對前兩位領導人文化外交思想的繼承和發展;從實際出發，旨在為改善中國國際形象與擴大國家影響力。江澤民同志對文化外交的重視和使用，向國際社會展示了新中國的和平發展，提供了正確認識新中國的有效途徑。

五、胡錦濤“和諧共處”的文化外交理念：內外兼修，全面發展

進入21世紀后，中國外交趨于穩定和成熟。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為代表的新一代中央領導集體高度重視文化外交的發展。2004年，他在第十次駐外使節會議上的講話中提出 “要加強經濟外交和文化外交， 推動實施‘引進來和‘走出去相結合的對外開放戰略， 深入開展對外宣傳和對外文化交流”[14]。這是中國國家領導人首次對文化外交行為貫之于“文化外交”的概念。

（一）以“和諧世界”理念為核心

“2005年4月，胡錦濤在雅加達亞非領導人峰會上第一次提出‘和諧世界的理念;2005年9月，胡錦濤出席聯合國成立60周年首腦會議上系統闡述了‘和諧世界的理念，向世界提出了‘建設一個持久和平，共同繁榮的和諧世界的構想。”[15]“和諧世界”理念的內容廣泛，“和諧文化”是其重要組成部分，充分體現我國傳統“和合”文化的精髓。此后，“和諧理念”作為我國總體外交戰略的指導思想并一以貫之于胡錦濤同志的外交實踐中。

（二）獨立自主、國家利益、文化安全的原則

獨立自主一直以來都是中國外交政策的基本原則并始終貫穿于胡錦濤文化外交的全部內容。在紀念改革開放30年的講話中，胡錦濤同志就強調和諧世界的理念要在獨立自主和平外交政策的指導之下。國家利益是國家制定對外政策的基本出發點，堅決維護國家利益也是胡錦濤文化外交思想的重要原則。在全球化背景下，面對西方對中國的“西化、分化、弱化”策略，胡錦濤同志在全國宣傳思想工作會議上明確指出為維護國家文化安全，全黨全國人民要保持高度警惕。

（三）寬領域、多方位、多渠道的形式

胡錦濤同志高度重視文化外交在“引進來”與“走出去”對外開放戰略的中的重要作用。在對外文化領域提出了許多新舉措與新策略：設立駐外中國文化中心，成為展示中國文化的平臺;設立“孔子學院”，積極傳播中國優秀傳統文化，成為世界人民了解、貼近中國的窗口;舉辦“文化年（節、日）”系列文化交流項目，為世界人民更好地了解中國提供全方位視野。積極主動地推動涉外文化產業的發展與中國文化的輸出，開展寬領域、多方位、多渠道的文化交流，提升了中國文化軟實力。

胡錦濤的文化外交理念以“和諧世界”的理念為核心，遵循獨立自主、國家利益、文化安全的基本原則，開展寬領域、多方位、多渠道的文化外交。通過這一系列的文化外交實踐，逐漸形成了具有中國特色的社會主義文化建設的理論體系。實施文化“走出去”與“引進來”相結合的戰略，適應了社會主義市場經濟發展的需求，有效地推動了國家的全面發展，增強了綜合國力。

六、習近平“協和萬邦”的文化外交理念：突破陷阱，文化強國

21世紀是個多元文化互動共生的時代，文化在國際關系中的重要作用已成為普遍共識。黨的十八大以來，習近平總書記結合大國關系以及外交建設的新特點，高度重視文化外交工作。“習近平總書記發表系列重要講話中，深刻闡釋文化建設的重要地位、歷史使命”[16]，不斷創新文化外交理念，取得前所未有的成就。

文化外交的開展深入貫徹了習近平總書記系列重要講話精神與治國理政新理念，習近平的文化外交理念引經據典、內容豐富，可概括為以下幾點：

（一）以合作共贏為核心

相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系是新型國際關系的核心。習近平總書記多次強調中國主張“平等互信、包容互鑒、合作共贏”的外交方針。2013年，他在莫斯科國際關系學院發表講話時明確指出，與其他國家構建以“合作共贏”為核心的全方位文化外交關系，即尋求良性互動的大國關系;“親誠惠容”的理念發展周邊外交;拓展合作互助的發展中國家文化外交關系。在黨的十九大報告中他多次強調“合作共贏”的發展理念，“中國將高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟”[17]58。黨的十八大以來，習近平總書記所倡導的“人類命運共同體”“新型國際關系”“一帶一路”“親誠惠容”等外交理念無不彰顯著“合作共贏”的核心思想。

（二）以改善國家形象為重點

正如美國著名中國問題專家喬舒亞·庫珀·雷默所說，中國的國家形象在某種意義上將決定中國改革發展的前途和命運[18]8。文化外交對國家國際形象的建構有決定性的作用，文化外交因其“柔性”特點，在傳播中國的文化價值觀、使國際社會更好地認識中國了解中國、塑造良好國際形象中發揮著不可比擬的重要作用。習近平總書記多次強調要注重塑造我國國家形象，重點展示我國和諧文明、和平發展、負責任的社會主義大國形象。文化外交維護和服務于國家總體外交，為國家發展創造良好的國際環境。文化外交承載著塑造國家良好國際形象的歷史使命。

（三）以文化自信為基礎

2016年7月1日，習近平總書記在中國共產黨成立95周年紀念大會上首次正式闡述了“文化自信”的概念，將文化自信視為是繼道路、理論、制度三個自信之后的第四個自信，并形成了“四個自信”理論。此前，他在多個場合多次提到文化自信，并強調，“不管是哪個國家、哪個民族，若不懂得珍惜自己的思想文化，丟失了文化這個靈魂，這個國家、民族是難以立起來的”[19]39。黨的十九大報告強調：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。”[17]40文化自信是一種精神的向心力和凝聚力，并推動國家統一，民族團結。文化自信是培育中華民族文化軟實力的源泉和動力，是文化軟實力的最硬實力。文化自信是文化外交的基本需要。

（四）以文化強國為目標

建設文化強國，綜合國力競爭突顯時代特征。習近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學習時強調：“提高國家文化軟實力，關系‘兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。要弘揚社會主義先進文化，深化文化體制改革，朝著建設社會主義文化強國的目標不斷前進。”[20]圍繞文化強國大戰略提出了一系列具體的政策措施，他在全國宣傳思想工作會議上多次強調文化建設，為推進中國特色社會主義文化建設指明了方向。進入新時代的文化外交，在習近平外交思想指引下，牢牢把握“以和為貴、協和萬邦”的主線，以建設社會主義文化強國為發展目標，推動中國特色大國外交的有序推進。

習近平總書記的文化外交思想以“合作共贏”為核心，堅持中華傳統文化的“和而不同”“各美其美，美美與共”的古老智慧，重點塑造中國文明、負責任的友好大國形象，以文化自信為基礎，為建設社會主義文化強國的目標不斷努力;在外交實踐中運用“中國智慧”，向世界提供“中國方案”，展現了中國形象，在步入新時代的關鍵節點，為中國的和平發展創造和平穩定的國際環境，突破被西方所強加的“陷阱”，實現中華民族的偉大復興作出巨大貢獻。

七、余論

毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等國家領導人一以貫之地堅持的文化外交理念是一種以“和合”思想為指導，旨在擴大交流增進友誼、相互尊重開放包容、相互借鑒共同發展的外交觀念。他們在維護國家利益方面表現出共同的立場，文化外交工作的開展也緊緊圍繞著和平發展的基本方略，以提升中國國家形象、增強國家文化軟實力為基本目標的思想觀念始終貫穿在新中國成立70年來文化外交發展的實踐中。它既一脈相承，又體現了不同時期時代背景的各具特色。

五位領導人堅持和發展了前輩的外交思想并結合當時的國際國內形勢形成自己的特色：毛澤東為“樹立形象、開創新局面”而開展“以文促官”的民間外交;鄧小平、江澤民、胡錦濤巧妙運用“文化搭臺、經濟唱戲”踐行“以文為經”的文化外交策略;習近平為“突破陷阱、建設文化強國”落實“以文強國”的文化外交。中國的文化外交實踐是不斷進步發展的過程（如下表所示）。

新中國成立70年來，中國的文化外交關系呈現階段性變化。從總體上看，這種演變是新中國成立以來五位領導人根據國內國際形勢、審時度勢應對新變化的結果，反映了文化外交思想在發展中由萌芽不斷走向成熟的歷程。五位領導人的文化外交理念和外交智慧是我們今后解決外交問題的一個基礎，它們將在很長一段時間繼續發揮作用和影響。

21世紀的國際關系格局正發生深刻變化，世界正處于大發展、大變革、大調整的“變革”時期。中國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變，作為世界上最大的發展中國家以及新興的世界大國，中國發展后勁強、潛力大;加之國內改革的不斷深入發展，中國正在面臨著前所未有的戰略機遇期。

文化外交作為一種應運時代而生的外交形式，擁有與政治、經濟、軍事等其他形式外交所無可替代的作用。中國亟需從戰略高度認識文化外交的重要性，吸取發達國家在發展公共外交中的經驗和教訓，加快新時代中國特色社會主義文化外交戰略構建，為中國文化外交的發展指明方向。中國應繼續圍繞和平發展理念，不斷推動中華文化走向世界，讓國際社會認識、了解和接納中國，提升中國國際形象，增強中國文化軟實力，提高國際話語權。總之，決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢，中國的文化外交任重而道遠。

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