安倍為何能實現(xiàn)“非常態(tài)”

廉德瑰

日本首相安倍晉三至本月20日累計在職2887天，打破了106年以來的紀錄，成為日本在職時間最長的首相。到明年8月，他還將超過佐藤榮作成為連續(xù)不間斷在任時間最長的首相。然而，從日本的政治文化角度看，集體主義和輪流坐莊才是權(quán)力運作的常態(tài)。安倍之所以能實現(xiàn)“非常態(tài)”有其內(nèi)外原因。

首先，選民期待長期穩(wěn)定。雖說日本人不喜歡某個特定的政治人物長期專權(quán)，但是他們對過于頻繁政權(quán)更迭導(dǎo)致的政治不穩(wěn)定也有所不滿。從2006年到2012年的7年間，日本經(jīng)歷了安倍晉三、福田康夫、麻生太郎、鳩山由紀夫、菅直人、野田佳彥等6位首相。這種現(xiàn)象使日本政治外交失去了延續(xù)性，嚴重影響了日本的國際形象。日本選民希望擁有一個相對穩(wěn)定的政治環(huán)境。安倍晉三在這種背景下于2012年年底率領(lǐng)自民黨奪回政權(quán)。自民黨順應(yīng)民意，停止公開內(nèi)斗，維持了安倍內(nèi)閣的長期執(zhí)政。

其次，自民黨缺乏人才。在自民黨內(nèi)，森喜朗、小泉純一郎、福田康夫、麻生太郎等有首相經(jīng)驗的政治大佬因年齡過高，無法再度出馬挑戰(zhàn)安倍。自民黨七大派閥中，安倍所屬的黨內(nèi)最大派閥細田派內(nèi)除安倍、小泉、福田之外，無人有首相之才；第二大派閥麻生派中麻生太郎今年已經(jīng)79歲，前外相河野太郎雖能見度較高，但尚需歷練，其他無人被認為適合做首相。其他派閥，石破派雖然已經(jīng)表態(tài)挑戰(zhàn)安倍，但首領(lǐng)石破茂曾脫離過自民黨，這是他的政治“污點”，在黨內(nèi)難聚人氣。

尤其重要的是，由于安倍在權(quán)力分配上維持了各派平衡，除了自身所在的細田派之外，其他各派基本都有人入閣，形成了“舉黨一致”內(nèi)閣。

第三，在野黨一盤散沙。在野黨曾經(jīng)在2009年以民主黨為核心迫使自民黨下臺，但是由于內(nèi)政外交失策，它于2012年底被自民黨趕下臺，目前處于分裂狀態(tài)，重新執(zhí)政希望渺茫。民主黨下臺之后，經(jīng)過分化組合，一度更名為民進黨，但并未獲得國民支持。從民進黨分裂出去的立憲民主黨，是第一大在野黨，但該黨在國會所占議席也不過50多個。其他政黨即便能夠聯(lián)合起來，也無法與占300席以上的自民黨和公明黨執(zhí)政聯(lián)盟相抗衡。況且這些黨的政治理念大相徑庭，處于一盤散沙的狀態(tài)。

第四，經(jīng)濟政策效果明顯。長期執(zhí)政給了安倍檢驗其經(jīng)濟政策效果的機會。有力的財政刺激、貨幣寬松和結(jié)構(gòu)改革政策被稱為“安倍經(jīng)濟學(xué)”，雖然各界對此褒貶不一，但在多年來其他內(nèi)閣都沒有在經(jīng)濟領(lǐng)域有所作為的背景下，安倍的經(jīng)濟政策幫助日本實現(xiàn)了1.5%的經(jīng)濟增長，一定程度上擺脫了經(jīng)濟困境。

然而，從日本傳統(tǒng)的政治文化角度看，安倍雖然實現(xiàn)了政治的穩(wěn)定，但長期執(zhí)政也帶來新的政治隱患。迄今為止，各種丑聞多次發(fā)生，黨內(nèi)外的倒閣陰謀一直不斷，近期兩位閣僚的辭職，暗示了黨內(nèi)外對安倍長期執(zhí)政的不滿，要求“換馬”的呼聲再次顯現(xiàn)。最近“賞櫻會”丑聞的矛頭直指安倍的選舉后援會，今后如何發(fā)酵，將決定安倍內(nèi)閣的政治命運。▲

（作者是上海外國語大學(xué)日本研究中心主任、教授）