IT治理視角下高校信息化績效影響因素的實證研究

吉朝明 向 磊

1.四川交通職業技術學院四川高等職業教育研究中心 四川成都 611130

2.西華師范大學教育學院 四川南充 637000

近年來，我國高校的信息化發展迅速，經歷了從“重建設”到“重應用”的發展過程[1]，為高校的教學、科研、管理和服務起了重要的支撐作用。但是，在信息化建設過程中出現了IT投資“黑洞”和“信息化投資悖論”等現象[2]。IT治理作為一種全局性的自上而下的管控體系，對高校實現IT投資顯得尤為重要，目前已成為高校治理問題的研究熱點。

本文從IT治理的角度出發，以國內外IT治理的研究成果和高校信息績效評價的相關文獻為基礎，研究高校IT治理指標體系和信息化績效評價體系，構建兩者之間的影響模型，并利用所收集的數據對模型進行實證分析。

1 研究現狀

1.1 IT治理研究成果

IT治理的研究成果根據研究流派可分為控制型和引導型兩大流派[3]?？刂菩土髋申P注的是IT治理過程中的管控內容，發布了著名的信息及相關技術控制(COBIT)框架模型[4]，吸引了眾多學者在此基礎上開展研究。引導型流派關注“如何治理”，認為IT治理水平可以通過權責利等相關制度安排來提高，特別強調IT治理中的組織結構、治理模式及溝通關系。高校的IT治理要落到實處，必須將“治理內容”與“如何治理”有效結合，把兩者放在同等重要的位置。因此，本文將控制型和引導型流派的研究成果相結合，對于IT治理的測量遵循引導型流派所提出的組織結構、治理流程和溝通關系三維度，同時，又將治理流程維度所關注的內容與控制型流派所提出的IT關鍵控制領域緊密結合。

1.2 IT治理對教育信息化的影響研究

通過對國內外相關文獻研究可以看出，國外關于IT治理與企業價值和績效的研究取得了大量的成果，主要包括：IT投資與企業價值的研究[5]、IT績效與組織績效的研究和IT生產率悖論與企業價值的研究[6]。這些研究成果基本都是關于IT治理與企業績效關系的研究，在這些成果中既有大量的理論模型分析，也有從實證研究角度進行的分析；但是目前很少有學者從IT治理角度出發，研究影響高校信息化績效的因素。因此，本文依托已有的IT治理研究成果，站在與已有文獻不同的視角，從IT治理的角度對高校信息化績效的影響因素進行實證研究。

2 研究模型的構建

2.1 IT治理因素分析

本文將控制型IT治理和引導型IT治理的研究成果相結合，將IT治理從制度維、組織維以及控制維三個維度分解影響高校信息化績效的因素。其中，在制度層面，把制度環境作為影響IT治理水平的一個重要因素；在組織層面，從組織結構、治理流程和關系溝通三個方面進行分解[7]，三者相互關聯，共同實現高校的IT治理；控制層面，按照控制的不同層次分成高層控制、一般控制以及應用控制。高層控制是指校級管理層面的控制，是為保障IT價值的實現，建立相關的IT風險管控機制、組織設置控制以及IT審計機制等；一般控制針對執行活動，用于對IT管理和技術、與基礎設施相關的控制；應用控制主要針對于具體操作方面的控制，用于對IT作業流程、與日常操作活動相關的控制。

2.2 信息化績效評價分析

目前國內關于教育信息化績效評價的研究有很多，大致可分為：績效評估方法研究、教育信息化績效評估指標體系構建原則研究、績效評估指標體系構建研究、績效評估實證研究、績效評估實踐研究[8]。本文對于高校信息化績效的評價，在王河堂等[9]構建的信息化績效評價體系的基礎上，從高校事業發展的角度，圍繞高校核心功能，分為管理決策、人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承方面的信息化績效。

2.3 模型構建與研究假設

本文提出總體假設H為IT治理對高校信息化績效具有正向的顯著影響。根據高校IT治理要素的分析，本文從IT治理三個維度的7個要素對高校信息化績效的影響提出假設，構建的關系模型如下。為了能夠有效地檢驗本文所分析的IT治理的7個要素對高校信息化績效的影響，提出以下假設：(1)假設H1：制度環境對信息績效有顯著的正向影響；(2)假設H21：組織機構對信息績效有顯著的正向影響；(3)假設H22：治理流程對信息績效有顯著的正向影響；(4)假設H23：關系溝通對信息績效有顯著的正向影響；(5)假設H31：高層控制對信息績效有顯著的正向影響；(6)假設H32：一般控制對信息績效有顯著的正向影響；(7)假設H33：應用控制對信息績效有顯著的正向影響。

3 實證研究分析

3.1 問卷設計與數據收集整理

本文針對高校IT治理設置的問題主要包括制度環境、組織機構、治理流程、關系溝通、高層控制、一般控制和應用控制等7個要素，設計28個題項。高校信息化績效的測量主要從管理決策、人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承五個維度設計問卷，設計18個題項。本文問卷的制作與發放通過問卷星進行，問題的設計全部采用7級李克特量表形式，分值越高，表明學校IT治理水平越高或者信息化建設的效果越好。

本研究以高校教師作為調研對象，涉及信息化部門負責人、IT部門技術人員和專職教師、專職科研人員、普通行政人員等，通過QQ群、微信群發放問卷收集所需數據，并定向邀請高校信息化部門的骨干教師和負責人參與問卷調查。從2018年10月初至12月底，通過問卷星共收集問卷447份，來自于38所不同高校，包括本科高校16所、高職院校22所，其中信息化部門負責人的問卷占14%，IT部門骨干教師的問卷占35%，問卷來源于四川、甘肅、浙江、湖北、山西、陜西和廣東等省份。通過對收集的數據進行整理，剔除所有評分項得分都相同的問卷，共剔除問卷32份，保留問卷415份。

3.2 信度和可靠性分析

對于量表的信度分析采用克朗巴哈信度系數來衡量，克朗巴哈信度系數越接近1，表明信度越高。本文采用SPSS v20.0統計分析軟件作為數據分析工具，對收集整理的數據進行統計分析，問卷的信度分析結果見表1。

表1 信度分析結果表

根據分析經驗，IT治理中組織機構、治理流程、高層控制和應用控制等要素的克朗巴哈信度系數大于0.9，認為量表高度可信；一般控制的克朗巴哈信度系數為0.849，處于0.8～0.9，認為是可接受的；制度環境和關系溝通的克朗巴哈信度系數分別為0.710，0.711，處于0.7～0.8，認為量表設計存在一定問題，但有一定參考價值。信息化績效中人才培養、科學研究、管理決策這3個要素的克朗巴哈信度系數都大于0.9，認為量表高度可信；而社會服務、文化傳承的克朗巴哈信度系數為0.884，0.896，處于0.8～0.9，認為是可接受的。從整體上來講，IT治理和信息化績效的各要素的克朗巴哈信度系數都大于0.7，因此，本問卷具有較高的可信度，說明調查數據的可靠性較高。

3.3 假設檢驗

回歸分析作為研究變量之間的非確定關系的一種通用模型，在自然界、社會科學等領域中具有廣泛的應用。為了研究IT治理角度下影響高校信息化績效的因素，本文采用多元回歸模型進行回歸分析，得出的實證結果如圖1所示。

圖1 多元回歸分析結果

通過分析可以看出，信息化績效作為因變量，IT治理的7個要素作為自變量，模型的整體擬合優度(調整R2)為0.712，值越接近1說明模型越好，能較好地反映IT治理各要素與信息化績效之間的關系。通過回歸方差分析結果，該模型的F值為144.193，其對應的sig值為0.000，小于0.01，表明自變量對因變量產生顯著的線性影響，說明整個回歸模型具有價值意義，有效的IT治理能顯著提高信息化績效，這能驗證本文的研究假設H。

根據表中的回歸分析數據顯示，制度環境、治理流程、關系溝通、高層控制和一般控制的sig值都為0.000，都遠遠小于0.01，因此對信息化績效的正向影響是顯著的，從而驗證了假設H1，H22，H23，H31和H32。組織結構的sig值為0.215，大于0.01，說明組織機構對信息化績效的影響并不顯著，與本文的假設H21不一致；應用控制的sig值為0.034，說明應用層級的控制對高校信息化績效的影響并不顯著，與本文的假設H33不一致。

總而言之，以上整體和單個要素的實證分析基本達到了本文的研究預期，回歸結果也表明IT治理水平對高校信息化績效的提高有顯著的正向影響；但是要進一步提高信息化績效水平，需要重點關注制度環境、治理流程、關系溝通、高層控制和一般控制等因素。

4 分析與結論

本文結合COBIT模型與我國IT治理研究中心的成果，從制度、組織和控制維度的7個要素來測度高校的IT治理水平；同時從管理決策、人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承5個角度來衡量高校信息化績效。最后以問卷調查收集的數據實證分析影響高校信息化績效的因素，通過研究得出結論如下。

第一，制度環境對高校信息化績效水平的影響顯著。制度環境是IT治理有效運行的基礎，實證研究表明高校信息化建設所面臨的相關制度環境越完善越嚴格，其IT治理越成熟，雖然可能會增加一定的治理成本，但是其綜合效果提升明顯，能顯著提高信息化的績效水平。

第二，IT治理的組織機構對高校信息化績效的影響并不顯著。根據目前高校的實際情況來看，很多高校雖然都設立了IT治理相關的組織機構，但是這些機構的“責、權、利”不明晰，沒有切實履行相應的職責。合理完善的IT治理流程能對IT投資決策和審批的過程進行有效監督，能有效控制信息化建設的風險，提高信息化績效。溝通關系是高校IT治理過程中的一個軟環節，加強各部門之間和各層級之間的協作溝通，能有效促進信息化建設目標的達成，促進信息化績效的提升。

第三，高層控制對高校信息化績效的影響顯著，說明高校IT治理的有效落實必須得到管理層的重視，戰略層面的IT管控機制越完善，越能促進信息化績效水平的提高。一般控制也能對信息化績效起到顯著的提升作用，說明在IT建設與維護的具體執行活動中，對開發與變更、維護等過程控制得越好，越能提升IT治理水平；應用控制對信息化績效水平的影響不明顯，說明日常操作活動相關的控制從目前來看并不能真正影響IT治理水平，需要與其他因素相結合才能發揮更為有效的作用。