國家級經開區，如何打造？

文丨■ 遵義雜志社全媒體記者 李佳旭

仁懷經開區壇廠現代服務園(胡志剛/攝)

貴州仁懷經濟開發區是在貫徹落實貴州省委、省人民政府工業強省、城鎮化帶動兩大戰略、確定“一看三打造”戰略目標的時代背景下，于2011年7月經貴州省人民政府批準成立的省級經開區，不僅是中國優質醬香白酒生產基地，也是全國工業旅游示范區、貴州省省級現代服務業集聚區。

“十三五”以來，仁懷經開區雷厲風行，以優勢的產業、優質的服務取得了優異的成績，并通過了國家發改委審核，納入國家經開區審核公告目錄。對仁懷經開區而言，這是機遇也是挑戰，申報國開區并非停留在口號上，而是要落實在具體的行動中，基礎設施硬件、營商環境軟件、生態環保要求等都是必須夯實的基礎。近日，記者走進了仁懷經開區，一探其備戰“國考”的究竟。

鋪平“趕考”大道

國慶70周年的喜悅還在回味，重陽節就接踵而至，重陽時節，隨著赤水河水由濁變清，兩岸白酒企業也迎來了新一輪醬香白酒生產。

“12個生產車間48個班，年產優質醬香白酒5000噸，從生產、儲存、勾兌、包裝到營銷、產品研發等，每個環節都很重要。”走進仁懷名酒工業園區大唐酒業，制酒車間里，工人正有條不紊地進行著生產，該酒業生產部負責人介紹道。

近年來，仁懷市依托經濟開發區和產業園區建設，構建“一區多園”產業格局，發揮產業集聚優勢，打造白酒產業集群，推動工業經濟高質量發展，在做強做優白酒產業的同時，積極優化產業配套，還建設了壇廠現代服務園，目前，經開區總體入園企業已達188家。

“我們設計倉儲醬香白酒5萬余噸，現已建成3萬余噸，有6條一流水準的生產線，日灌裝生產量達20萬瓶以上。”2016年入駐壇廠現代服務園的貴州黔醉酒業集團，順應時代發展和行業需要，致力于產業一體化、經營多元化，該企業負責人陳賢明說道：“我們企業愿意入駐、產業能夠發展，其實還是依托了園區創造的良好環境，基礎設施建設齊備，企業發展才能走上快車道。”

“早上看地、下午就拍板，一年就完工入駐。”民族酒業2015年入駐壇廠園區，雖然時隔數年，但談到當時的情況，經開區建設發展處規劃師楊瀚依然記憶猶新，“企業來到園區考察，這里無論區位、交通、產業發展前景都是極具優勢的，所以才會爽快地簽約。”

近年來，仁懷經開區堅持規劃引領，不斷加大基礎設施建設投入，投資環境不斷完善，建成區面積近16平方公里，基本實現“七通一平”，已建成道路約74公里，建成給水、排水管網約113公里、供電線路約155公里、通訊線路約74公里、燃氣管網約55公里，與此同時，為解決因服務園區發展而搬遷出來的群眾安置問題，建成了濱河小區、鼎富新村、梅家堡棚改等安置房達20.3萬平方米。

“完善水、電、路、氣、訊等基礎設施，確保企業落地生根、投產增效，助推工業經濟高質量發展是經開區的首要任務，園區功能不斷凸顯，創建國家級經濟開發區的條件也在不斷成熟。”仁懷經開區辦公室主任李明宇介紹，下步工作中，經開區將進一步優規劃、夯基礎、抓產業、推項目，力爭2至5年，將經開區內謀劃的基礎設施項目全部建成，已布局的產業類項目全部落地投產，真正實現園區生產性功能和生活性功能配套。

做實服務文章

在大力發展“硬環境”的同時，仁懷經開區也在堅持“軟環境”的提升，“一流的營商環境”不僅是企業的需求，也是經開區的要求。

2017年4月，經開區成立了企業服務中心，為園區內企業項目備案、技改備案、土地預審等31項審批手續提供“保姆式”全程代辦服務，到去年底已為園區50余家企業或項目辦理了近300余項各類手續。今年以來，經開區的“一站式”企業服務中心已累計幫助13家入園企業辦理了36項審批手續。

“仁懷有眾多的酒類企業，在酒類包裝方面有巨大的市場需求，所以我們決定投資仁懷，并且把它作為全國布局的西南中心點打造。”貴州賢俊龍彩印有限公司是我省乃至西南地區最大的專業酒盒包裝生產廠家，是立足遵義作為國家優質白酒基地引入的配套企業，談到仁懷的營商環境時，公司常務副總經理任明贊不絕口：“從入駐到建設投產都受到了各級黨委政府的全方位關心和支持，今年5月在仁懷經開區的一期項目已順利投產。”

首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、同崗替代制……為進一步做強做實企業服務中心，經開區制定了一系列行之有效的制度，也制定了企業服務指導手冊，全力協助園區企業做好行政審批代辦、專項資金申報、項目申報、金融服務、人才服務等，為園區企業提供“店小二”和“保姆式”服務。

為更好地做好服務，經開區還建立了聯系企業工作制度，實行企業分包責任制，將園區企業分包到責任人，形成一個企業、一位責任人、一扇窗口、一條龍服務的服務制度，定期召開經開區企業發展座談會，聽取和收集企業發展面臨的困難和問題，明確專班專人，倒排工期化解，狠抓工作落實，營造良好的安商環境。經開區建設發展處副處長唐毅介紹：“持續優化營商環境，不斷創新發展思路，著力發現和解決仁懷經開區投資創業發展難題，為企業營造更加便捷的政策環境，更加優化的投資環境，實現經開區的高效運轉使是們義不容辭的責任。”

作為仁懷最大的民營酒企，國臺酒業從1999年建廠20年來，累計上繳稅金突破22億元。公司總經理張春新坦言：“國臺這20年的發展肯定離不開國臺人自己的努力，但是更離不開各級政府相關部門對國臺的關心和支持，在國家的政策落地，還有金融方面的支持等等，經開區在國臺發展的關鍵時期都提供了大力的支持。”

守牢生態底線

“城區、廠區、景區！”這是仁懷經開區對未來的定位，要實現這樣的目標，生態環境的保護是重中之重。

近年來，仁懷經開區始終堅持把生態文明建設和環境保護工作擺在首位，正確處理好經濟發展和生態環境保護間的關系，嚴守環境保護的底線。

為此，經開區嚴格環境準入，嚴控項目入園產業審查，強化污染防治，統籌規劃建設污水管網，對區內企業污水管網的建設同時設計、同時施工、同時投產使用，確保了建設項目環保安全三同時執行率為100%。目前已建成污水設施8座，最大日處理量為20200噸，2018年集中污水處理率為100%，與此同時，進一步規范區內企業工業固體廢物的處理、特殊行業專業化處置，工業固體廢物處理率也達到了100%。

生態環境保護工作在減排的同時也需要注重節能，經開區將逐步實施白酒工業園區循環經濟發展模式和節能減排工程建設，加快酒糟綜合利用開發、白酒企業節能技術推廣、白酒企業污水處理及中水回用等低碳循環化。在2020年前將全面淘汰小型燃煤鍋爐，即小作坊式酒企傳統能源利用方式，全面實施清潔能源，酒糟綜合利用率達到90%以上，白酒企業中水回用率達到60%，熱能再利用率達到70%。

2011年仁懷經開區獲批后開始大干快上之時，貴州燃氣公司（集團）仁懷市燃氣有限公司為服務園區發展、提供清潔能源，當年就建了容量達6萬立方的氣罐，后來又增加到了24萬立方。公司負責人李飛介紹：“天然氣比較環保，也是企業提質增效的需要，為了方便企業用氣，公司在園區所有企業內都已經接通了管道，后期路網新建，燃氣管網也會同步進行。”目前僅壇廠片區就有五星酒廠、民族酒業、黔醉酒業等企業以及鄉村旅游的項目和經開區在使用燃氣。而在名酒工業園片區，因所有企業都改用了天然氣，現有72萬立方的儲備量。“經開區的未來是非常可觀的，針對園區物流的需求，公司還將建設重型卡車天然氣加氣站。現在也在增大儲備量，明年將增加到30萬立方，并預留了100萬立方的建設用地。”

未來工作中，仁懷經開區將以創建國家級經開區為統攬，以“雙千工程”為抓手，全力打造優勢產業、全員整治發展環境。郭澤南表示：“在2020年實現千億園區目標，并成功創建國家級經開區，當好領跑仁懷發展的火車頭、排頭兵和領頭雁，努力為仁懷市經濟社會發展作出新的更大的貢獻。”