大力發展大數據， 建設粵港澳大灣區智慧城市群

秦滔

粵港澳大灣區是新的國家智慧城市群

由中共中央、國務院于2019年2月印發實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出粵港澳大灣區戰略定位是充滿活力的世界級智慧城市群。綱要明確“建成智慧城市群”，推進新型智慧城市試點示范和珠三角國家大數據綜合試驗區建設，加強粵港澳智慧城市合作，探索建立統一標準，開放數據端口，建設互通的公共應用平臺，建設全面覆蓋、泛在互聯的智能感知網絡以及智慧城市時空信息云平臺、空間信息服務平臺等信息基礎設施，大力發展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區。

大數據是粵港澳大灣區智慧城市群建設要素

粵港澳大灣區將成為世界級的科研灣區、金融灣區、產業灣區綜合體，世界新興產業、先進制造業和現代服務業基地，其發展離不開信息資源要素流動和新一代信息技術的充分應用。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確提出實施國家大數據戰略“把大數據作為基礎性戰略資源，全面實施促進大數據發展行動，加快推動數據資源共享開放和開發應用，助力產業轉型升級和社會治理創新。”。《促進大數據發展行動綱要》提出“推動大數據發展和應用，在未來5至10年打造精準治理、多方協作的社會治理新模式，建立運行平穩、安全高效的經濟運行新機制，構建以人為本、惠及全民的民生服務新體系，開啟大眾創業、萬眾創新的創新驅動新格局，培育高端智能、新興繁榮的產業發展新生態。”。可見，大數據是智慧城市群產業轉型升級和社會治理創新、構建以人為本、惠及全民的民生服務新體系的創新驅動力和要素，成為智慧城市群各個領域能夠實現“智慧化”的關鍵性支撐技術。通過數據采集、數據分析、數據呈現與計算結果的應用，大數據成為城市群聰明的大腦，從政府決策到服務，從智慧交通、智慧醫療到智慧生活，從城市產業規劃和布局到城市運營和管理，大數據遍布智慧城市群的方方面面。

積極建設粵港澳大灣區智慧城市群

智慧城市建設有兩個關鍵點，一是數據的獲取與融合，二是大數據的應用場景的實踐。

做好粵港澳大灣區智慧城市群數據融合。大數據時代，數據已成為生產資料，亦是社會發展的資源基石之一，數據更是智慧城市的血液。社會的各行各業和不同領域都會產生數據，政府掌握著社會龐大與核心的數據，各級政府積累了大量與公眾生產生活息息相關的數據，比如：氣象數據、金融數據、信用數據、道路交通數據、客運數據、安全數據、住房數據、海關數據、旅游數據、醫療數據、教育數據、環保數據等對這些數據的統計、分析、挖掘則會創造意想不到的價值和財富。

數據共享與開放是粵港澳大灣區智慧城市群基礎與起點。粵港澳大灣區內部發展差距較大，協同性、包容性有待加強，做好數據資源同步整合、大數據協同應用，是形成生產要素高效便捷流動的良好局面的必然。因此，粵港澳大灣區內的各級政府要有層次、有選擇地做實數據開放與共享，加強粵港澳大灣區智慧城市群城市間數據的交換、共享、融合力度，尤其是加快粵港澳大灣區智慧城市群中政府間數據開放、共享與融合。粵港澳大灣區數據共享與融合應以國務院辦公廳印發《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》提出的“三融五跨”為指導，厘清政府邊界及各職能部門間的關系，不斷提升不同主體在城市治理過程中的自主性與參與力度。以數據的交換、融合、共享、活化為基礎，建立城市間數據的交換和共享平臺，破解數據孤島，打通分布在各個政府部門的數據傳輸通道與利用機制，切實做好城市間橫向貫通與融合。同時，粵港澳大灣區內部必須全方位推動重點領域的數據高效采集、有效整合，加快建設城市間政府數據統一開放平臺，推動政府信息系統和公共數據互聯開放共享。依托城市群間、政府間、部門間多層級數據共享交換平臺，加速跨城市、跨地區、跨部門、跨行業的數據資源共享共用。通過統一的城市間、城市內部大數據信息平臺建設，加強各部門數據的實時更新與交換，提供數據開放與共享的數據接口，保障大灣區各行業、各部門對數據的及時獲取與利用。加強城市間橫向協調的能力，橫向打通、優化政府、企業間數據融合、共享。制定政府數據共享開放目錄，依法推進數據資源向社會開放，加強引導企業挖掘數據的潛在價值，探索商業與應用模式的創新，推動大數據應用的健康發展。

深入粵港澳大灣區智慧城市群大數據應用。粵港澳大灣區智慧城市群是一個復雜的城市生態群，必須開展面向復雜系統的大數據頂層設計。粵港澳大灣區內部的各級政府要依據每個城市的特點，深入細致地分析城市的發展狀態，著重關注人民群眾的真需求、真痛點，針對百姓最關注、最切身的問題，系統、全面、充分考量各個城市經濟、政治、歷史、地理、文化、社會、生態文明等因素，認真確立以人為中心的智慧城市群大數據應用理念和切實確定有效可行的城市群大數據頂層方案，構建智慧城市大數據應用系統，切實做好大數據智慧城市群的實踐。

粵港澳大灣區智慧城市群建設以大數據應用為引領。充分發揮粵港澳大灣區人口眾多、經濟發達、市場規模大、應用需求旺的優勢，以國家戰略、人民需要、市場需求為牽引，加快大數據技術產品研發和在粵港澳大灣區各行業、各領域的應用，促進跨行業、跨領域、跨地域、跨城市、跨城鄉的大數據應用。不斷深化大數據在各行業的創新應用，探索與粵港澳大灣區傳統產業協同發展新業態、新模式，發展大數據在工業、新興產業、服務業等重要領域的應用。積極推進工業大數據全流程應用，充分利用好工業大數據中的經營類數據、生產性數據、環境類數據，深度挖掘基于數據的產品價值，梳理工業競爭力，做好工業數據構建產品和服務能力。以工業大數據平臺建設為基礎，推動大數據在重點工業領域各環節應用，提升信息化和工業化深度融合發展水平，助推工業轉型升級。加強研發設計大數據應用能力，利用大數據精準感知用戶需求，促進基于數據和知識的創新設計，提升研發效率。加快生產制造大數據應用，通過大數據監控優化流水線作業，強化故障預測與健康管理，優化產品質量，降低能源消耗。提升經營管理大數據應用水平，提高人力、財務、生產制造、采購等關鍵經營環節業務集成水平，提升管理效率和決策水平，實現經營活動的智能化。推動服務大數據深度應用，促進大數據在服務業中的創新應用。