天津市大氣復(fù)合型污染變化趨勢分析及展望

郭世卓 劉銳 王英華 劉芳延 趙璟

摘要：分析了2013～2018年天津市空氣質(zhì)量變化趨勢，探討了大氣污染防治措施政策和城市化進程對空氣質(zhì)量的影響，提出了近年問天津市大氣復(fù)合型污染防治相關(guān)建議，對今后一段時期內(nèi)天津市大氣污染變化趨勢進行了展望。

關(guān)鍵詞：大氣污染變化趨勢;大氣復(fù)合型污染;城市化;大氣污染防治

中圖分類號：X51 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）14-0096-02

1引言

近年來，天津市加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)升級改造，資源利用率逐步提高，以煙塵和二氧化硫為代表的“煤煙型”污染得到一定程度的控制。但隨著外來人口的大量涌人、大量工程項目的建設(shè)、機動車保有量的迅速增長，在傳統(tǒng)污染問題沒有得到根治的情況下，可吸人顆粒物和氮氧化物污染數(shù)值居高不下，臭氧、光化學(xué)煙霧等污染問題也越來越突出。天津市大氣污染的新老問題交錯，大氣污染的特征轉(zhuǎn)變成復(fù)合型污染，污染的持續(xù)時間長，頻次高，社會關(guān)注度也不斷增加。因此，為了適應(yīng)新形勢下的大氣污染防治工作，精準治霾、改善大氣環(huán)境質(zhì)量，分析新大氣污染類型的變化趨勢，展望今后可能出現(xiàn)的大氣污染新特點，才能更加科學(xué)有效且具有前瞻性的開展污染防治工作。

2天津市空氣質(zhì)量變化趨勢分析

選取2013～2018年，這六年間天津市環(huán)境空氣中PM₁₀、PM²5、SO²、NO²、O³這5種主要污染物的年平均濃度（單位為：肚g/m。）變化（圖1），進行如下分析。

在這6年間天津市環(huán)境空氣主要污染物中，SO².濃度值在2015年有較大幅度的下降，且之后每年都持續(xù)下降，濃度數(shù)值遠低于國家空氣質(zhì)量標準中二級標準的60ug/m³，煤煙型污染趨勢在2015年以后有明顯改善轉(zhuǎn)好。PM₁₀的濃度值呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，下降幅度較為穩(wěn)定，六年間數(shù)值接近減半，揚塵污染問題得到較明顯改善。而霧霾天氣形成最主要的污染物PM²5和氮氧化物的下降趨勢則并不明顯，其中PM²5在6年間的雖有一定下降，但整體水平仍然處在二級標準的75ug/m³的高位，二氧化氮的濃度值也是在高污染水平區(qū)間浮動，6年間每年的濃度值均大于二級標準的40ug/m³。最后是臭氧濃度的變化，也是處在較高水平上，在2016年之后加速上升，2018年更是突破了200ug/m³，揮發(fā)性有機物污染問題沒有得到有效治理。這些數(shù)據(jù)也進一步印證了近年間公眾對于城市空氣質(zhì)量的直觀感受，天津市以細顆粒物、氮氧化物、揮發(fā)性有機物為主要污染物的大氣復(fù)合型污染霧霾天氣問題依然突出。

3天津市大氣復(fù)合型污染影響因素分析

3.1大氣污染防治措施及相關(guān)政策的影響因素分析

首先是全社會層面上執(zhí)行的政策及能源升級類政策：第一個是2014年1月和3月開始實施的機動車照牌限購搖號政策和限行政策、第二個是2014年和2017年完成的兩次標準油品升級工作、第三個是2013年至2015年實施并逐步完成的供熱鍋爐燃煤改燃氣工程以及2017年開始的脫氮工程、第四個是2014年開始實施的淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能環(huán)保違規(guī)污染企業(yè)專項行動。其中限行限購政策有效控制了機動車保有量快速增長的局面，限號則降低了近20%的路面行駛量，對控制道路揚塵和汽車尾氣污染有一定幫助。而標準油品升級和煤改燃工程最突出的相同點就是大幅降低了能源中硫的含量，關(guān)閉落后產(chǎn)能污染企業(yè)則進一步減少了工業(yè)排放，特別是有效打擊了各類污染小作坊小工廠，體現(xiàn)在大氣污染物濃度數(shù)據(jù)上，在共同實施的2015年，天津市二氧化硫濃度年均值大幅下降到29ug/m³，之后到2018年下降到12ug/m³的良好水平。

其次是自2014年6月起開始實施的重污染天氣應(yīng)急保障措施，此措施包括全民參與機動車限行和禁止露天燒烤、中小學(xué)停課、企事業(yè)單位彈性工作制;工業(yè)企業(yè)和建筑施工工地、市政施工參與的限產(chǎn)停工;環(huán)衛(wèi)部門參與的加強路面清掃水洗頻次。天津市環(huán)境狀況公報數(shù)據(jù)顯示，2013年中度污染及以上天數(shù)為100d，2014年為72d，而在措施完整實施的2015年之后的年份穩(wěn)定在了60d水平區(qū)間。該措施在氣象條件不利于污染物擴散的情況下，對污染物濃度的繼續(xù)累積起到了較好的抑制作用，有效縮短了重污染天氣的持續(xù)時間。

最后是治理大氣復(fù)合型污染的一些局部環(huán)保措施，其中包括裸露地面治理;施丁工地揚塵治理;施工運輸車輛撒漏專項治理;老舊黃標車淘汰工作;加油站加裝油氣回收;治理露天燒烤;加裝油煙凈化器。以上污染物防治措施主要針對的是揚塵、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等大氣復(fù)合型污染特征污染物。防治措施的覆蓋面較為廣泛，而在環(huán)保目標責任制考核和中央加大力度進行環(huán)保督查的大背景下，各項措施的落實情況應(yīng)該是較為理想的，但是在做了如此多具體措施的情況下，天津市大氣復(fù)合型污染特征污染物濃度數(shù)值依舊處在高位浮動，有的數(shù)值在2016年之后甚至還有升高，實施的效果并沒有像通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整給二氧化硫濃度數(shù)值帶來的顯著降幅。

3.2城市化進程的影響因素分析

大氣復(fù)合型污染是伴隨著天津城市化進程深入而來的，所以采取的污染物防治措施也是在不斷變化的經(jīng)濟、社會等空氣質(zhì)量影響因素（表1）情況下進行的。

首先，關(guān)注的是經(jīng)濟發(fā)展方面的GDP的數(shù)據(jù)，因為從之前發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗來看，當經(jīng)濟高速發(fā)展的時期，都伴隨著環(huán)境污染問題的快速上升和生態(tài)的破壞，雖然我國借鑒他國經(jīng)驗，很早就提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，實施生態(tài)保護措施預(yù)防環(huán)境污染，但是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題還是不可避免的發(fā)生了。從天津市這幾年的數(shù)據(jù)看，GDP一直保持著較高速的增長，而隨之而來的環(huán)境污染的壓力也可想而知。

其次，還關(guān)注了另外四項重要的數(shù)據(jù)的變化：常住人口數(shù)、機動車保有量、在建施工面積、人均綠地面積（表1）。和十年前相比2016年天津市常住人口數(shù)量增加了450多萬，人口的增加會帶來更多的能源消耗，社會生活源大氣污染物的增加，如更多的餐飲業(yè)油煙會帶來更多的揮發(fā)性有機物污染和臭氧濃度的上升。而相比于人口的增加，天津市機動車保有量的增長更加驚人，2013年是2007年的3倍左右，只是在機動車限購和淘汰黃標車的政策下才穩(wěn)定在了290萬輛左右的水平，更多的機動車會帶來更多的尾氣污染、輪胎摩擦污染、道路揚塵污染和二次揚塵污染，讓治理氮氧化物污染和顆粒物污染難度大幅增加。在建施工面積從5400萬m²增加到17036萬m²的峰值，隨之而來的是大量的施工捌塵污染、水泥攪拌渣土運輸車輛污染以及后續(xù)的裝修施工污染，這些方面也是大氣復(fù)合型污染重要的污染物來源。這三項數(shù)據(jù)的大幅增加也說明了天津市的城市化進程快速發(fā)展，而天津市人均綠地面積的數(shù)據(jù)變化并不大，城市涵養(yǎng)水土、降塵降沙、空氣自凈能力沒有顯著提升，沒有跟上城市發(fā)展的速度。

4建議及展望

⁴1增加治理大氣污染政策的廣度

從過去的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗上看，單一環(huán)保部門類大氣污染改善措施的效果并不理想，而全社會參與的，特別是能源結(jié)構(gòu)升級類的政策對改善大氣質(zhì)量效果較好。大氣復(fù)合型污染的污染種類多、污染源多且分散、污染形式復(fù)雜，幾乎每個人都是大氣污染的制造者。提升治理政策的廣度：第一方面是政府決策的力度和執(zhí)行性，第二方面是社會經(jīng)濟層面的調(diào)節(jié)作用，第三方面是廣大群眾公眾參與重要作用。這樣會使治理大氣污染的措施更具可操作性，使提升空氣質(zhì)量的目標更容易實現(xiàn)。

4.2快速應(yīng)對城市化進程中新增大氣污染的問題

隨著天津經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，污染物特征都在變化發(fā)展的情況下，治理污染的措施及其在執(zhí)行層面的具體實施，是否能跟得上污染物的變化？以治理大型渣土車、水泥車污染為例，交管部門、環(huán)保部門、施工單位各自權(quán)責分工難以適應(yīng)日益突出的污染問題，這就需要更明確的責任主體落實和更為強力有效的執(zhí)行力，這些變化更新的及時性是需要進一步提升的。

4.3大氣污染物濃度變化趨勢的嚴峻局面

從近年間經(jīng)濟人口數(shù)據(jù)和社會發(fā)展趨勢看，今后一段時期內(nèi)，隨著人口密度的進一步增加，社會生活類污染源數(shù)量和密度都會繼續(xù)增加，機動車數(shù)量繼續(xù)增加。尤其是在中心城區(qū)，大型工業(yè)企業(yè)已經(jīng)全部遷走，煤改燃也已經(jīng)全部完成，如果沒有類似機動車油品升級、重污染天氣預(yù)警這類全社會層面參與的政策措施，更多的人口、更多的機動車、更多的社會生活服務(wù)、更多的新建房屋、更多的家庭裝修等，還會使天津大氣污染物濃度攀升，尤其是氮氧化物、揮發(fā)性有機物和臭氧濃度，有可能會居高不下。天津市大氣污染變化趨勢不容樂觀，大氣污染防治管控任重道遠。