安全“三基”為核心的石油工程公司基層隊安全管理體系

竇立爽

(山東三維石化工程股份有限公司青島分公司，山東 青島 266071)

1 引言

石油工程公司基層隊[1]是石油行業最基本的單位，包括：鉆井隊、錄井隊、測井隊、試油隊、壓裂隊、固井隊、修井隊和特種作業隊等，常年野外作業，點多線長，流動性大，存在著這樣或那樣的不安全因素，如井噴、火災、危險物料外泄、人身傷害等，而且許多事故都與制度不落實、安全管理不嚴等因素有關。基層隊管理水平的高低將直接影響后續油氣的正常生產。因此，如何在基層隊有效地推行安全管理將是至關重要的。

2 建立一套適合基層作業隊的管理體系

基層建設、基礎管理、基本功訓練是石油工業的優良傳統，是石油精神的重要組成部分。面臨的井控及硫化氫泄漏風險，決定了安全工作始終是石油工程公司基層隊一切工作的前提和基礎，是保證企業效益提升的重要組成部分。隨著“三基工作”在石油工程行業的推廣與實施，對基層隊的管理提出了更新、更高的要求，將促使基層隊管理工作進一步向規范化、制度化的軌道發展[2]。結合基層隊特點，建立一套適合基層隊的安全管理體系勢在必行。怎樣緊密結合基層隊特點，制定出一套符合基層隊實際，便于操作的管理體系，是首要的問題[3-4]。

筆者將中國石化HSE管理系統的十個要素融合到一個比較符合基層隊特點的管理方法上來，提出石油工程公司基層隊安全管理體系[5]。

3 安全“三基”為核心的基層隊安全管理體系介紹

安全“三基”為核心的基層隊安全管理體系簡單易行，內容涉及面廣，部門參與程度高，能夠體現安全管理“全員、全過程、全天候、全方位”原則。該體系分為六個要素，分別是：文化引領、責任落實、風險控制、培訓提高、裝備保障和現場監督，見圖1。

圖1 安全“三基”為核心的基層隊安全管理體系

3.1 文化引領

文化引領要素管理結構見圖2。

3.1.1 安全核心理念

核心理念是企業文化的核心和靈魂，引導全體員工認知、認同和自覺踐行核心價值理念，是推進企業文化建設的首要任務[6]。安全核心理念讓基層員工樹立安全高于一切，生命最為寶貴、保護環境就是保護企業的明天的核心價值觀，永遠把人的生命安全和保護生態環境放到第一的位置。這樣可以使基層員工在文化的潛移默化中接受共同的價值觀念，有利于統一思想與協同行動，有利于在基層員工和管理層之間建立長期的驅動關系，鼓舞基層員工為實現共同目標而自覺自發地努力，不斷提高執行力。

3.1.2 日常安全文化活動和安全總結評比活動

日常安全文化活動可利用各種宣傳手段，設置專題專欄，進行持久深入宣傳。制作相關標語、課件、廣告，納入培訓課程，確保核心價值理念入腦入心。選樹典型人物、講優秀企業文化故事，引導基層員工自覺踐行安全核心理念。

在日常的安全總結評比活動中，基層隊要堅持“日檢查、周回顧、月分析、季總結”制度，制定安全責任制考核獎勵辦法，基層干部對班組及員工進行考核；每周例會通報各班組綜合考評成績，對日常安全檢查情況進行梳理；每月對查找出的隱患及未遂事故進行分析整理，查找原因；每季度進行一次總結表彰，對工作中的經驗做法進行固化。

3.1.3 崗前安全宣誓

每年年初出隊后進行一次集體宣誓，特殊作業環節之前由基層隊領導舉行一次集體宣誓，每班班前會上班之前由值班干部帶領進行集體宣誓，新員工入隊上班之前由安全員帶領進行宣誓。

3.1.4 親情提示園地

從思想上提高基層員工安全意識和對安全的重視程度，讓基層員工明白安全的最終受益者是個人以及家庭的平安幸福，強化基層員工做好安全工作的主動性?；鶎雨牳鶕陨項l件，開辟安全宣傳園地，建立安全信息墻，展示安全口號、崗前宣誓、相關生產信息、本周安全檢查重點、上周檢查中的問題及整改措施、現場違章生產照片、警示漫畫、每周星級員工、安全衛士的照片等。另外，號召基層員工家屬以安全親情提示為出發點，寄一張合影，送一句安全寄語。將親情關愛通過直觀、生動、溫馨的方式送到員工的崗位上，使基層員工牢記親人囑托。

圖2 文化引領要素管理結構圖

3.2 責任落實

3.2.1 安全責任書

管理人員將本單位安全指標進行分解，結合各崗位職責、所管轄區域特點及其他有關安全規定，分別制定成基層隊、班組和個人安全責任書。責任書分安全控制目標和管理工作任務目標兩部分。

基層隊安全責任書安全控制目標分別為：安全生產指標、環境保護指標、職業衛生指標。班組安全責任書控制目標分別為：班組員工無違章行為、班組員工責任區無隱患、基層隊確定的需要班組控制的指標。個人安全責任書控制目標分別為：無違章行為、責任區內無隱患、班組確定需要員工控制的其他安全指標。

基層隊安全責任書管理工作任務是將安全管理體系十個要素細化，每個要素對應若干項關鍵活動。班組安全責任書管理工作任務是在上級管理工作任務的基礎上進一步簡化，需體現出班組所需承擔的任務。個人安全責任書管理工作任務則更加具體，只需體現出：有書面安全承諾，參加崗前宣誓，參加班前、班后會，參加各類安全培訓教育，取得相應資格證和培訓合格證，持有效證件上崗，按崗位操作規程操作，按要求進行崗位巡檢，按要求參加應急演練即可。

3.2.2 基層隊安全責任區劃分

有了責任書就得劃分各崗位的責任區域，一般可按照崗位工作區域來劃分責任區，如某鉆井隊安全責任區劃分見表1。

表1 基層隊安全責任區劃分

表1(續)

3.2.3 崗位區域風險提示

可采用崗位區域風險提示牌和崗位風險提示卡，主要提示崗位名稱、崗位區域范圍、責任區域可能存在的風險，注意事項等。要求崗位區域風險提示牌要固定在醒目和安全位置。崗位區域風險提示，可以根據崗位設置，也可以劃分為不同生產區域設置。外來人員進入區域后，由崗位責任人或區域負責人進行口頭提示。崗位風險提示卡由崗位操作員工在外來人員進入區域后，發放給外來人員，并進行口頭提示。

3.2.4 建設標準化班組

落實崗位責任，按照崗位責任清單落實每名員工的安全責任，每個崗位都要明確責任人員、責任范圍和考核標準。

建立標準作業程序，實現崗位操作標準化、表單化，對重要特殊操作要建立可視化操作卡片?；鶎訂挝灰獙ΜF場操作行為的合法性負責，對于操作法中沒有囊括且偶然使用的，應由技術人員編制操作指令，確保班組任何操作均有書面依據可循。

強化紀律約束，嚴格執行勞動紀律，加強手機管理，杜絕與崗位無關行為。嚴格執行工藝紀律，崗位對操作規程和制度的執行負責，企業應每月對操作規程的執行情況進行檢查。合理安排員工工作與休息，保證員工精力充沛的工作。

圖3 責任落實要素管理結構圖

3.3 風險控制

風險控制要素管理結構見圖4。

3.3.1 “STOP”卡管理

“STOP”卡是為及時發現和糾正不安全行為，肯定和鼓勵安全行為?；鶎雨狀I導、現場管理人員和崗位員工應積極配合和參與STOP管理?；鶎影踩O督管理人員負責STOP管理制度的宣傳培訓、發放、收集、整理“STOP”卡，每月進行統計匯總和上報。

基層隊應在值班房、會議室等地方建立“STOP”卡收集站，員工將當天觀察到的不安全行為寫在“STOP”卡上并投進“STOP”卡收集箱。安全監督管理員對所收集的STOP卡進行分析，對員工反映的問題要及時進行整改和處理，并對收集的“STOP”卡要妥善保存。為鼓勵員工積極使用“STOP”卡，基層隊每月應對收集到的“STOP”卡進行一次評選，對很有價值的“STOP”卡觀察者，在經上報主管部門確認后，由基層隊適當給予獎勵。

3.3.2 未遂事故管理

未遂事故管理是為及時發現現場存在的不安全狀況，分析研究各類危害因素。按照事件主要致因分為人的不安全行為引發的未遂事故、物的不安全狀態引發的未遂事故、環境的不安全因素引發的未遂事故三類。發生未遂事故時，員工應立即向班組報告，班組在事件發生2小時內上報基層隊；基層隊在6小時內上報工區指揮部或項目部；工區指揮部或項目部在12小時內上報單位安全環保部門?；鶎訂挝?、項目部每季度對未遂事故進行統計分析，查找規律，提出安全管理改進建議，認為非常有價值的填寫《未遂事故報告》上報上一級安全環保部門。

3.3.3 作業指導、風險分析和安全診斷

各基層隊根據本專業涉及的生產作業過程或環節，對每一道工序詳細識別存在的危害因素、分析存在的原因和潛在后果，提出保證措施以及需要的安全設施/設備等內容。各單位可以根據本單位實際情況，將所識別和分析的結果以各種不同形式進行表現，或者匯編成冊、或者根據崗位和工種，印制成作業指導和風險提示卡。還要組織員工進行學習、宣貫，在每項作業前組織相關人員學習，做到人人皆知、熟練掌握，以此提高基層隊安全操作水平，降低安全事故的發生率[7]。此外，基層隊還應建立安全診斷建議評分標準和獎勵機制，按避免事故后果的大小及發現問題的多少，獎勵具有突出表現的員工。

圖4 險控制要素管理結構圖

3.4 培訓提高

培訓提高要素管理結構見圖5。

3.4.1 理論結合實際

建立分級管理、分級負責的培訓管理體制。以現場實訓為主導模式，以理論和實訓為有效載體，把集中培訓與分散學習相結合，理論學習與實踐鍛煉相結合，現場操作與標準宣貫相結合。

3.4.2 培訓設置

首先，對施工活動進行風險分析，明確從事該項工作所需要的相關技能；其次，對培訓對象的現有水平進行評估，評估的方式可以通過查看其以往的學習培訓經歷工作經歷和相關認證資質等；第三，進行培訓并評估培訓效果，培訓過程中應采取不同的方式和方法以達到培訓目的，培訓結束后可以進行一些簡單的測試以檢驗培訓效果[8]；最后，應對培訓效果進行跟蹤，如被培訓者是否能夠在現場正確的履行其安全職責，其是否能勝任崗位操作等。

3.4.3 培訓要求

針對員工業務素質，開展針對性培訓。結合作業現場生產特點，以現場操作為重點，“以師帶徒”為主導模式，確保培訓效果。各基層隊建立健全培訓、學習目標，培訓、學習考核等制度，以各專業標準化視頻教材為主導，以熟悉業務知識、基本操作及標準要求。以技能培訓教程與鑒定試題庫為重點，系統理論知識，熟悉操作標準，以各專業操作規程為基礎，學習標準，了解標準[9]。通過文化建設，創建和營造大興學習之風，形成內部濃厚的學習氛圍，激發員工的學習興趣，提升員工的綜合素質與工作績效。

圖5 培訓提高要素管理結構圖

3.5 裝備保障

裝備保障要素管理結構見圖6。

3.5.1 設備管理目標

實行全員設備管理和設備目標管理，結合本單位實際制定年度設備的管理目標和實施措施，并定期分析完成情況，保證設備安全、經濟和優化運行。

3.5.2 設備管理組成

基層隊成立由隊長任組長，副隊長為副組長，機械工長和司機長為骨干的設備管理領導小組，認真開展以標準化制度、標準化操作、標準化設備為主要內容的“三標”管理活動。

3.5.3 設備維護管理

設備維護分為班維護、周維護、月維護和半年或一年維護。班維護作業項目包括例行檢查、調試、潤滑、緊固、清潔、防腐等常規作業內容。周維護作業的例行檢查完全由操作人員獨立完成，部分工作量(或難度)較大的項目(例如更換過濾器芯，絕緣性能的檢查)可由相關的人員配合。月維護作業項目應包括周維護作業項目，在月維護檢查中發現有較大的工作量或難度大的項目，例如：調整離合器的摩擦塊，氣動元件的清洗維護等，需要有相關的人員及技術人員參與解決。經過半年或一年的使用，各運動部分的零件必然有磨損，其他非運動零件的性能也會有所變化，必須進行調整、維護、更換，這些工作需要在專業的站點由專業維修人員根據設備管理技術人員的建議對設備作全面的檢修及維護。

圖6 裝備保障要素管理結構圖

3.5.4 設備管理考核評比

設備管理領導小組負責本隊設備管理的組織、實施、檢查、評比和考核工作。每月開展一次設備評比，并根據評比情況給予優勝班組適當獎勵。把設備管理納入崗位責任制，實行定人、定機、定崗、持操作證上崗，做到臺臺設備由專人管理。堅持設備安裝驗收標準，嚴格執行設備操作規程，嚴禁違章操作，避免人為劣化設備，堅持巡回檢查制，搞好設備的維護、保養工作；杜絕臟、松、漏、缺，確保每臺設備不超保、不漏保。加強設備的油水管理，嚴格執行“油品對路、密閉儲輸、有效沉淀、專具專用”的規定，潤滑油做到跟蹤化驗，按質換油。

3.6 現場監督

現場監督要素管理結構見圖7。

3.6.1 人員配備

現場應配置有足夠的合格的安全監督人員和其他監護人員，確保各項施工都處于安全監護之下?，F場調度、班組長以及其他一線管理人員有責任和義務參與安全管理，糾正不安全行為。

3.6.2 作業許可

作業許可制度是現場風險控制最為有效的手段之一，作業許可本身的意義并不是說許可去施工，其目的是為了落實作業票上的各項安全控制措施，保證風險得到控制。應該根據程序要求嚴格執行作業許可制度，逐一落實許可制度上的各項要求，嚴禁無票作業。

3.6.3 現場督察

各級管理人員應對現場進行不同級別和周期的安全檢查，排除安全隱患。應確立有效的日檢查、周檢查和月檢查制度，同時，檢查應該專業化，如設備檢查應有專職設備檢查員， 腳手架檢查應有專職的腳手架檢查員，以保證檢查的針對性和有效性。對檢查出來的各項隱患應及時跟蹤整改[10]。

圖7 現場監督要素管理結構圖

4 結束語

石油工程公司基層隊安全管理體系，是突出基層、建立安全長效機制的重要管理手段，是基層隊安全管理的主要工作方法，更是其他各項工作的重要保障。基層隊可根據實際情況不斷豐富和完善基層安全管理內容，在實踐中快速提高安全管理水平。