文 葉傳增
2019年8月30日,中國(云南)自由貿易試驗區(以下簡稱“云南自貿試驗區”)掛牌儀式在昆明、紅河、德宏3個片區同步舉行。
掛牌一月有余,云南自貿試驗區建設情況如何?
昆明片區區域面積76平方公里,東至東繞城高速公路,南至廣福路、南繞城高速公路,西至盤龍江、明通河,北至人民東路,涵蓋輻射官渡區、昆明綜保區、空港經濟區、王家營國際陸港,在云南自貿試驗區三個片區中面積最大、范圍最廣。該片區定位發展高端制造業、航空物流業、數字經濟產業和總部經濟、科技創新等現代服務業。
位于昆明市經開區的昆明片區綜合服務中心,總建筑面積8676平方米,分為地上2層、地下1層,大廳中庭鏤空,環狀布局。服務大廳內“一窗受理、一網通辦、一次辦成”的“三個一”審批服務體系已基本成型;大廳設有智慧政務自助服務區,企業或自然人還可以通過自助辦稅終端辦理納稅申報、納稅記錄打印等一系列業務;此外,金融服務機構也已入駐中心,為企業提供跨境結算、跨境交易等一系列跨境金融服務。
“以前外資進來注冊公司需要一兩個月,現在非常便捷,一天就辦完了。”云南曲煥章生物科技有限公司總經理王磊表示,他從注冊企業開始就感受到了“自貿試驗區速度和效率不一般”,讓他對企業未來發展充滿信心。
昆明片區在制度創新方面走出的第一步,是讓片區的綜合服務中心打破部門之間壁壘、借助科技手段實現更高效便捷服務體系。在認真研究了國內自貿區的先進經驗后,昆明片區明確了“三個一”的服務體系。
“截至10月8日,已有129家企業辦理了工商登記,其中內資企業124戶,注冊資本近17億元。外資企業5戶,總投資金額近1.2億美元。入駐企業經營范圍涵蓋倉儲物流、生物、信息、新能源技術、軟件信息服務業、金融、批發和零售業等多個行業。”昆明片區綜合服務中心負責人何銳說。
“我們在自貿試驗區可以享受到稅收、房租津貼、高管個稅等方面的優惠政策,還有完善的保稅倉儲服務、物流服務,大大減少了公司的管理成本,降低了運營成本。”正在昆明片區辦理注冊業務的蘇克非納(云南)貿易有限公司董事長Mark Respinger說,這對于從事咖啡生豆貿易的貿易商來說是極大的利好。
“我認為在這里做咖啡生豆貿易比臨海港口更方便,從這里不僅可以通過鐵路出口到歐洲,也能發往國內發達城市。” Mark Respinger還表示,他們更看重昆明連接面向南亞東南亞的區位優勢,公司未來會有更廣闊的市場。
昆明片區在全省首推“黃金十條”政策。其中,對新設立外資企業實際利用外資100萬美元以上的,按其當年實際利用外資金額的2%予以獎勵,最高不超過2000萬元。扶持力度、開放力度創本地“史上最優”,因其條條政策都包含真金白銀,被稱為“黃金十條”。
昆明片區開始散發“試驗田”和“創新區”應有的吸引力。
“今天接待了40多人,往返聯檢中心至少10次。國慶期間人更多,累計接待3000多名游客。”在河口口岸聯檢中心,河口國際旅行社的導游徐云正忙著安排游客的出入境事宜,身上的手機一直響個不停。
讓徐云欣喜的是,河口口岸陸續推出了一系列便利通關新舉措為她“減負”。如全面啟用旅游團網上報檢、推行大型旅行團分團驗放制度,再加上自助通關設備的投入使用,旅客的通關效率得到大幅提升。
“正常情況下,一名游客早上9點來旅行社報名出境游,最遲12點就能順利通關。”徐云舉了個例子。
河口出入境邊防檢查站邊檢處負責人路建光介紹,近年來,河口口岸的邊檢硬件設施體系設置逐步完善。新建旅客自助查驗通道4條、自行車自助查驗通道2條,車底安全檢查系統1套、車輛“快捷通”自助查驗通道2條。針對新鮮果蔬、海鮮水產品儲存時間的特點,該口岸實行24小時口岸預約通關服務,采取電話預約方式,提供快速通關驗放,實現隨到隨檢。
河口口岸施行“人貨分過”。距紅河公路大橋700米處的北山國際貨場,主要從事口岸通關服務、跨境供應鏈服務、邊境貿易服務等業務。河口海關監管一科副科長金佳鑫介紹,北山國際貨場共安裝200余臺高清數字監控攝像頭,驗放中心設進出6對共12條閘道,包括邊民互市專用進出通道各1條。今年8月份,進一步升級了監管場所智能卡口系統,縮短了80%以上出境車輛的通關放行時間。
值得一提的是,針對口岸特點,北山國際貨場對進口的鐵、鉛、鋅等五種礦產品施行“先驗放后檢測”監管模式,減少貨物滯留積壓的時間,降低企業的物流存儲成本。
通關便利為邊貿的繁榮發展打下了堅實基礎。云南金誠電子商務有限公司是紅河片區掛牌當天入駐的8家企業之一,也是紅河片區跨境電商的代表之一。據該公司總經理李建榮介紹,中國制造的鞋子、箱包等是越南消費者網購的主要商品,高峰期每天發貨量可達三千件。
“貨物從中國河口到越南河內只需一天,到胡志明市最多三天。對于跨境電商而言,時間就是金錢。”李建榮說。
據統計,掛牌成立一月以來,中國(云南)自由貿易試驗區紅河片區累計辦理企業登記68家,涉及注冊資本金14.7億。2019年前8月,河口口岸進出口408.3萬噸,增長9.2%,進出口貿易額達140.9億元,增長30.4%,貿易總額保持在云南省前三。
德宏片區掛牌當日即簽約項目12個,協議資金279.3億元,重點有瑞麗姐告國門企業總部大廈、魅力東南亞、晚象薈全球商品展示交易中心、金箔生產加工項目、超臨界萃取保健品中藥飲片綜合生產基地項目、中農聯·中緬國際農產品電商物流園項目等。從8月30日掛牌至9月30日,內資企業注冊登記210戶,注冊資本79259萬元;外資企業注冊登記5戶,注冊資本612.33565萬美元。企業投資項目備案16個,計劃投資總額252560萬元。
德宏片區區位優勢獨特,門戶樞紐地位進一步突顯。同時,對外貿易和營商環境的基礎好,先行先試的經驗豐富。跨境產能合作的潛力巨大,沿邊開放迎來新機遇。
德宏片區落實制度創新,施行簡政放權。認真落實“放管服”和“減稅降費”政策措施,在投資項目涉及市場準入和建設審批兩大領域實行“一顆印章管審批”,做到審批環節進一步優化、申報材料進一步減少、辦理時限進一步壓縮、工作效率進一步提高,行政審批制度改革走在了全省前列。新增自助查詢和自助辦理服務功能,為企業開辦提供“一窗通”服務,為投資項目工程建設審批提供“一站式”服務,并在省級即將下放審批權限的基礎上,州級率先下放14項行政審批權限。
下一步,德宏片區將立足“沿邊”特點,打通“三個跨境”,全面啟動和完善自貿試驗區重點專項規劃,進一步推進政府職能轉變,打造沿邊開放先行區、中緬經濟走廊的門戶樞紐。具體表現在加快組建管理機構,完善工作機制,全力抓好跨境電商、跨境金融、跨境產能“三個跨境”,加快理順姐告邊境貿易區“境內關外”監管體制,積極探索制度創新。