帶你讀懂《條例》

編者按：

請示報告制度是我們黨的一項重要政治紀律、組織紀律、工作紀律，是執(zhí)行民主集中制的有效工作機制。作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，請示報告制度很早就寫入了黨章，得到有力執(zhí)行，在革命、建設(shè)、改革各個時期發(fā)揮了重要作用。近年來，黨中央制定出臺《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，就加強請示報告工作作出了新規(guī)定、提出了新要求。但是，目前請示報告工作還存在不少亟待解決的問題，有的地方和部門請示報告意識不強、內(nèi)容把握不準、程序方式不規(guī)范，一些黨組織在請示報告上打折扣、搞變通、不實事求是等。鑒于此，中共中央近期印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》（以下簡稱《條例》），對什么是請示報告、誰向誰請示報告、請示報告什么、怎么請示報告等基本問題作出明確規(guī)定，為開展請示報告工作提供了基本遵循，有利于推動請示報告工作全面走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。本刊特匯集總結(jié)了相關(guān)報道和資料，以供廣大讀者學(xué)習(xí)參考。

什么是重大事項

指超出黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部自身職權(quán)范圍，或者雖在自身職權(quán)范圍內(nèi)但關(guān)乎全局、影響廣泛的重要事情和重要情況。

什么是請示報告

請示：包括兩種情形，即請求指示或者批準。

報告：將重要事情和重要情況向黨組織呈報。

向誰請示報告

黨組織：向負有領(lǐng)導(dǎo)或者監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)的上級黨組織請示報告。請示報告應(yīng)當(dāng)逐級進行，一般不得越級請示報告。

黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部：黨員一般應(yīng)當(dāng)向所在黨組織請示報告重大事項。領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)向所屬黨組織請示報告重要工作。

請示報告什么

黨組織：涉及黨和國家工作全局的重大方針政策，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中的重大原則和問題，國家安全、港澳臺僑、外交、國防、軍隊等黨中央集中統(tǒng)一管理的事項，以及其他只能由黨中央領(lǐng)導(dǎo)和決策的重大事項，必須向黨中央請示報告。

《條例》分3條規(guī)定了黨組織的請示事項、報告事項、報備事項，列出各種情形，以利于黨組織對照把握，如，黨組織應(yīng)當(dāng)向上級黨組織請示事項：

（一）貫徹落實黨中央決策部署和上級黨組織決定中的重要情況和問題，需要作出調(diào)整的政策措施，需要支持解決的特殊困難；

（二）重大改革措施、重大立法事項、重大體制變動、重大項目推進、重大突發(fā)事件、重大機構(gòu)調(diào)整、重要干部任免、重要表彰獎勵、重大違紀違法和復(fù)雜敏感案件處理等；

（三）明確規(guī)定需要請示的重要會議、重要活動、重要文件等；

（四）重大活動、重要政策的宣傳報道口徑，新聞宣傳和意識形態(tài)工作中的全局性問題和不易把握的問題；

（五）出臺重大創(chuàng)新舉措，特別是遇到新情況新問題且無明文規(guī)定、需要先行先試，或者創(chuàng)新舉措可能與現(xiàn)行規(guī)定相沖突、需經(jīng)授權(quán)才能實施的情況；

（六）屬于自身職權(quán)范圍內(nèi)但事關(guān)重大或者特殊敏感的事項；

（七）重大決策時存在較大意見分歧的情況；

（八）跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)工作中需要上級黨組織統(tǒng)籌推進的重大事項；

（九）調(diào)整上級黨組織文件、會議精神的傳達知悉范圍，使用上級黨組織負責(zé)同志未公開的講話、音像資料等；

（十）其他應(yīng)當(dāng)請示的重大事項。

黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部：《條例》逐條分項列出了黨員請示事項、黨員報告事項、領(lǐng)導(dǎo)干部報告事項，以利于對照把握。

如，黨員應(yīng)當(dāng)向黨組織請示事項：

（一）從事黨組織所分配的工作中的重要問題；

（二）代表黨組織發(fā)表主張或者作出決定；

（三）按照規(guī)定需要請示的涉外工作交往活動；

（四）轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系；

（五）其他應(yīng)當(dāng)向黨組織請示的事項。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織請示事項：

（一）超出自身職權(quán)范圍，應(yīng)當(dāng)由所在黨組織或者上級黨組織作出決定的重大事項；

（二）屬于自身職權(quán)范圍但事關(guān)重大的問題和情況；

（三）代表黨組織對外發(fā)表重要意見；

（四）因故無法履職或者離開工作所在地；

（五）其他應(yīng)當(dāng)向黨組織請示的事項。

怎么請示報告

黨組織：重大事項請示報告一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究或者傳批審定，由主要負責(zé)同志簽發(fā)或者作出。

黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大事項類型和緩急程度采用口頭、書面方式進行請示報告。

黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部：黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定采用口頭、書面方式請示報告。