創新關愛幫教、護航健康成長的調查思考與探索

孫進榮 鐘翰卿

孩子培養教育不當，誤入歧途，對一個甚至幾個家庭都是致命的打擊。做好預防未成年人違法犯罪工作，是關系到千家萬戶的工作，也是關心下一代工作的重要組成部分。

福建省石獅市關工委針對未成年人違法犯罪現象逐年增多的新情況，多次組織人員深入鎮（街道）、村（社區），就預防未成年人違法犯罪問題進行專題調研活動，在分析思考的基礎上，進行了幫教護航的一系列探索。調查得知，未成年人違法犯罪數量占比很小或者說是極少數，成因卻復雜多樣。這些成因表現在：一是青少年法制意識和自我防范、抵御能力不強；二是家庭、學校、社會對流動留守兒童的人文關懷和心理疏導不夠；三是維護未成年人合法權益力度不如人意，各方面還不能滿足特殊群體青少年的現實需求；四是缺乏創新幫教轉化的方式方法，缺乏幫教轉化的社會氛圍。

石獅市關工委根據以上的調研獲得的未成年人違法犯罪的成因，順勢而為，在市委關心與支持下積極探索創建“零違法犯罪學校”的新路子，使深化預防未成年人違法犯罪、護航青少年健康成長工作得到了長足發展。

探索一：創新普法宣教方式，構筑預防違法犯罪“防火墻”

預防未成年人違法犯罪，普法宣傳至關重要。2012以來，石獅市關工委聯合市司法局、綜治辦、教育局、團市委等部門，開展“關愛明天，普法先行”青少年普法宣傳教育活動。 建立“關愛明天，普法先行”青少年普法教育活動長效機制，全市中小學校(園)設立“法治黑板報”“普法宣傳角”等固定法治宣傳陣地。開展創建“零犯罪學校”活動。市關工委與市政法委、教育部門聯合配齊各中小學法治副校長100余名，舉辦法治副校長及法治宣講員宣傳演講比賽；市關工委配合市檢察院、公安局開展“青春成長法護航”“遠離毒品從我做起”等青少年普法活動。市關工委積極開展青少年遠離黃、賭、毒教育，配合法院選擇典型案例到學校開庭、宣判。通過法官以案說法，近年來在全市83所中小學舉辦各種法治講座、法庭進校園500余場次，以案釋法、庭審觀摩受教育學生達10萬余人次，發放各類普法宣傳品3萬多份。石獅市因此榮獲“全國青少年普法教育示范區”，市關工委被評為“全國青少年普法教育先進單位”。

探索二：創新人文關懷舉措，共鋪社會關愛陽光路

預防未成年人違法犯罪，需要職能部門主導和關工委的人文關愛幫扶相結合。石獅市關工委積極維護未成年人的合法權益，把關愛失足青少年特殊群體列入爭創“全國文明城市”活動內容，融入參與創新社會治理活動。創建青少年社會教育活動陣地，拓寬預防青少年違法犯罪新模式，全市各級關工委先后創辦了53個青少年社會教育活動中心(站、點)，每年接納包括青少年、留守(流動)兒童在內的學員10000多名，較好地解決了青少年學生周末、寒暑假學校不能管、家長管不了的監管空檔期問題。在青少年活動中心開展各種趣味文體藝術類教育與社會實踐活動，讓孩子們離開學校又進入樂園；許多民營企業關工委還在暑假期間舉辦夏令營，讓流動留守兒童和暑假從老家來石獅與父母團聚的“小候鳥”快樂度假、安全度假。

探索三：創新維權保護機制，清除健康成長“絆腳石”

預防未成年人違法犯罪是凝聚社會力量的“大合唱”。石獅市關工委配合公安部門在中小學校廣泛開展交通、防火、防溺、防電等安全教育與演練；針對校園周邊擺攤設點、流動經營及網吧、游戲機室等影響學生學習和身心健康的不良行為，組建了“校園周邊環境巡查監督志愿服務大隊”，聯合職能部門開展日常巡查監督與整治，確保青少年安全上學，平安回家。

豐富多彩、活潑多樣的活動營造預防未成年人違法犯罪的環境氛圍。市關工委聯合市檢察院、教育局、團市委連續舉辦了三屆“校園心理情景劇”大賽，讓同學們進一步認識校園欺凌的危害性，學習與預防應對校園欺凌方法，努力構建平安和諧校園。市關工委對石獅籍的涉罪未成年人庭審前到其居住地進行家訪，了解其涉罪的家庭環境、社會環境，分析涉罪主客觀原因，聽取干部群眾對量刑處罰的意見建議，在庭審中向法院提出從輕或者減輕處罰的建議。

探索四：創新幫教轉化模式，點亮浪子回頭“光明燈”

“浪子回頭金不換，失足未必千古恨！”對未成年人違法犯罪，做好“事前”預防固然重要，對涉罪的未成年人幫教轉化工作也不容忽視。對在石獅涉罪的外來流動未成年人判處緩刑后，石獅市關工委主動聯合配合市法院、市總工會在石獅的大中型企業建立緩刑幫教基地，把判處緩刑的外來流動未成年人送到企業去參加勞動，并付給相應的勞動報酬，既解決外來務工人員同罪不同刑的難題，又維護涉罪流動未成年人的合法權益，讓他們掌握一定的勞動技能并通過勞動改過自新。

創建訴前幫教中心。石獅市關工委配合市檢察院、聯合市綜治辦、司法局、教育局等15個部門單位，借助玉湖社區青少年社會教育陣地的思想道德濃厚氛圍與良好的物質條件，創辦了“石獅市涉罪未成年人幫教中心”，在玉湖社區等五個村(社區)、大帝集團等八家知名企業及石獅鵬山工貿學校等創建幫教基地14個。近五年來通過幫教中心對183名涉罪未成年人作出相對不起訴、附條件不起訴、不捕決定，建議法院適用緩刑7人，推薦入學45人，介紹就業53人，讓真心悔改的失足未成年人“不留千古恨”。

對涉罪判刑的未成年人，石獅市關工委多舉措幫教協助“浪子回頭”，實行“一對一”“點對點”判后回訪。市關工委與市法院配合，每年舉行一次服刑未成年人及家長座談會，選擇個案進村入戶進行家訪，及時了解家庭親人與孩子的互動轉化情況。石獅市關工委深入福建省未成年人罪犯管教所、市看守所看望在押、服刑的未成年人，為他們送去學習材料、生活用品。通過與他們面對面、心貼心交流的溫情感化，了解他們的思想動態，幫助他們消除心理障礙和思想顧慮，鼓勵他們安心改造，樹立信心走好未來的美好人生路，許多服刑期滿的未成年人都能夠痛改前非，立志做對社會對家庭有用的人。

“你不離，我不棄！”是石獅市關工委五老人員對涉法涉罪未成年人真情關注、傾情關愛的真實寫照。通過持續多年的努力，石獅市預防未成年人違法犯罪工作取得顯著成效。2017年，在福建省未成年人管教所的石獅籍涉罪青少年已“清空”，99%以上中小學達到“零犯罪”學校標準。