為基層減負松綁 激勵干部奮發有為

◎ 中共洪洞縣委常委、組織部長 高 濤

長期以來，基層壓力大、任務重、問責多，各種會議、檢查、考核過多的現象，耗費了基層干部大量精力，使他們疲于奔命，工作的激情和為群眾服務的熱情大大減少，為基層減負顯得尤為重要。洪洞縣深入貫徹落實全省上下當前開展的“改革創新、奮發有為”大討論部署安排，聚焦“六個破除”，堅持系統施策、精準發力，帶頭為基層減負松綁，激勵干部奮發有為。

減負松綁要有力度。一是壓減清理各類會議。對于會議能不開則不開、能并則并、能簡則簡，倡導少開會、開短會、開解決問題的會、開務求實效的會，以視頻會議、實地查看等形式解決問題，推動工作。據統計，自去年以來，會議次數較往年減少23.5%，會議時間縮短了10.8%，會議精神落實力度提高了13.6%，大大提高了會議質量。二是精簡文件數量。充分利用“智慧黨建”APP，上傳黨內組織生活信息，堅決克服“不問民聲問材料”的新形式主義。比如，2018年縣委下發文件較2017年減少28.4%,有效杜絕了為應付檢查而堆資料、湊數據的現象，使基層干部真正從“填不完的表冊”“寫不完的材料”“收不完的文件”中解放出來。三是大力提升鄉鎮（社區）干部素能。建立完善鄉鎮（社區）干部培訓制度，充分利用“槐鄉干部大講堂”，每年培訓6期，常年舉辦專題培訓班8期，培養鄉鎮、社區、農村“兩委”主干等黨員干部13000人次；依托縣級黨校優勢，每3個月定期組織鄉鎮干部開展專題培訓；充分發揮黨性教育基地作用，全年開設鄉鎮干部基層培訓班56期，使其進一步解放思想，增長才干。

考核考評要有尺度。一是統籌規范督查檢查工作。堅決貫徹落實中央印發的《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》，嚴格控制督查檢查考核事項的總量和頻次，減少率達到38%，有效壓減和規范了督查檢查考核事項。對確實需要檢查推進的重點工作，由縣委統籌安排，制定切合實際的工作目標規劃和具有較強針對性、操作性的考核檢查辦法，結合目標責任考核集中統一進行，不搞層層檢查評比，讓廣大基層干部在服務群眾、推動發展中熱情澎湃地干，心情舒暢地干。二是創新制定推行“3+X”績效考核辦法。創新使用“四評一體”工作方法，即縣四大班子評價，縣“兩代表一委員”評價，不斷加大“兩代表一委員”考核測評權重，進一步整合考核項目，突出察實情、看實績、比實效，輕痕跡管理，增強考核考評的針對性和精準性，減少不必要的資料印證，精簡不必要的督查調研，把基層干部從“材料”和“迎檢”中解放出來。

優化職能有制度。一是提升基層黨組織組織力。大力實施“兩房六小一中心”提標提質工作，先后投資2200余萬元，率先在全市建成鄉鎮干部周轉房305套，填平補齊辦公用房765套，實現了鄉鎮機關建設的凈化、美化、綠化、標準化、規范化、制度化；新改擴建村級組織活動場所18個，實現村級活動場所、取暖設施、寬帶網絡全覆蓋，并投資2700余萬元，提檔升級建設了10個社區黨群服務中心，6個達到1000平方米以上，已全部投入使用，為基層干部干事創業創造良好的工作環境。二是推進村（社區）“一站式”服務。本著為基層黨支部和黨員“減負”的目的，在農村創新開展“四室一站兩保障”工作，設有黨群活動室、值班室、讀書室、檔案室和便民服務站，全縣16個鄉鎮全部建立鄉鎮便民服務中心，463個村全部建立便民服務站，有效整合政府部門辦事機構，實行行政放權，重心下移，充分發揮黨建活動場所“一所多能、一室多用”的綜合效用，全面推行“一站式”便民服務平臺，把村委會從繁雜事務中解放出去，更好地做好服務村民的本職工作。同時，嚴格按照不低于上年度農民人均可支配收入兩倍的標準，全部兌現了村“兩委”主干崗位報酬，2018年達到了22356元，進一步調動了基層干部工作積極性。

管理監督要有溫度。一是健全完善激勵機制。出臺《激勵干部擔當作為干事創業辦法》和《支持干部改革創新合理容錯辦法》兩個辦法，堅持嚴管與厚愛相結合，提高鄉鎮基層干部的待遇，加強日常談心談話，及時疏導基層干部的心理問題，切實做好對基層干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷。二是強化優秀年輕干部培養選拔力度。2018年出臺了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為努力建設高素質專業化干部隊伍的實施辦法》和《洪洞縣優秀年輕干部干部推薦培養管理辦法（試行）》，派出5個分析研判組，對全縣76個縣直單位和16個鄉鎮的領導班子和領導干部進行了綜合分析研判，并建立健全年輕干部信息庫，創新采取“雙推聯審一測試三公示”的辦法競爭性選拔6名政治堅定、業績突出、群眾公認的優秀年輕干部進入鄉鎮黨政正職，35歲以下的年輕鄉鎮長達到5名，全力構建能者上、庸者下、劣者汰的干部選人用人體系。三是建立容錯糾錯機制。通過樹立“敢于為擔當者擔當、為負責者負責”的鮮明導向，明確界定容錯免責的具體范圍，只要符合依法依規、履職盡責、出于公心、主動避害等容錯免責條件的，都要依據有關規定從輕處理或免責，不能只加“壓力”不予“動力”，在政治上保障他們上升的渠道、在待遇上解除其后顧之憂，真正讓容錯糾錯機制落地，為基層干部創業干事“撐腰鼓勁”。