到處伸手撈錢的公安局長

◎ 石 霖

2019年3月29日，云南省曲靖市中級人民法院對外公布梁正軍受賄一審刑事判決結(jié)果，云南省公安廳技術(shù)偵察總隊(duì)原隊(duì)長梁正軍（副廳級）受賄960余萬元，被法院判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣100萬元。梁正軍案發(fā)，離他擔(dān)任云南省公安廳技偵總隊(duì)總隊(duì)長還未滿一年。在此之前，他當(dāng)了8年多的普洱市副市長、公安局局長。卷宗顯示，梁正軍受賄之手伸遍他所觸及到的每個(gè)領(lǐng)域，大到工程承接和分包、小到為犯罪開脫和干部提拔，都留下了梁正軍伸手?jǐn)控?cái)?shù)挠∮洝?/p>

“吃”了承包“吃”分包

梁正軍1980年從云南省公安學(xué)校畢業(yè)后，長期在大理州賓川縣公安局工作，并從一名普通民警一步步走上局長崗位。2001年1月，梁正軍從大理市公安局長任上升任大理州公安局副局長，并從此開啟了自己長達(dá)17年的迷失自我、大搞權(quán)錢交易的灰色人生旅途。

2008年，梁正軍升任普洱市人民政府副市長兼普洱市公安局局長，成了普洱警方一言九鼎的一把手。梁正軍在任職期間，繼續(xù)涉足以權(quán)謀私的淘金之旅，而這期間他把更多心思花在了工程攬金上。梁正軍運(yùn)作工程的招數(shù)，就是利用手中權(quán)力，將長官意志摻入工程承攬過程中，將公安系統(tǒng)中的工程項(xiàng)目交給自己人做，從中非法收受賄賂。有的工程甚至從承包到轉(zhuǎn)包要全程插手干預(yù)，吃飽吃足工程這塊“蛋糕”。

2008年至2012年期間，梁正軍利用職務(wù)便利，不斷跟下屬打招呼，幫助工程商吳勝安承建到了普洱市看守所第三標(biāo)段、普洱市公安局交警支隊(duì)考訓(xùn)中心、景東縣公安局辦公樓等工程建設(shè)等項(xiàng)目。作為回報(bào)，梁正軍多次收受吳勝安所送人民幣計(jì)192.6萬元。

2010年，吳勝安說自己在昆明有一套房子空著，表示要送給梁正軍住。梁正軍和妻子崔某商量后，決定花錢買下這套房子。后雙方商定以92.6萬元成交，梁正軍夫婦把房子登記在女兒梁某名下，并先期支付56萬元給吳勝安。剩下的36.6萬元吳勝安不讓付了，說是送給他們家的。2013年，梁楠以143萬元將這套房子賣出。

2013年三四月，省紀(jì)委調(diào)查梁正軍，吳勝安特意找到梁楠，將一張寫有“收到梁楠92.6萬元房款，其中轉(zhuǎn)賬56萬，現(xiàn)金支付36.6萬。”的收據(jù)交給她。梁楠一看字條，追問現(xiàn)金怎么支付？吳勝安說錢就不用管了。就這樣，剩下的36.6萬元，梁正軍家始終沒有支付，但買賣雙方統(tǒng)一口徑，對外宣稱92.6萬元已全部付清。

吳勝安事后稱，之所以減免剩余的36.6萬元，是因?yàn)榱赫妿推浯蛘泻簟f(xié)調(diào)，讓其順利中標(biāo)公安系統(tǒng)的有關(guān)工程，同時(shí)希望他在公安系統(tǒng)工程項(xiàng)目上繼續(xù)給予關(guān)照。

按說，吳勝安的公司承接到相關(guān)工程后，水電安裝等子工程給誰做是由作為施工方的吳勝安說了算的，然而梁正軍在幫助吳勝安承接工程得到好處后，還繼續(xù)插手分包工程，授意吳勝安把部分工程分包給自己的同鄉(xiāng)馮軍，并借機(jī)從中撈取好處。

吳勝安事后稱，自己承接到的公安局相關(guān)工程中，絕大多數(shù)工程的水電和消防工程都是由馮軍承建的。馮軍分包工程要么是由建設(shè)方直接指定，要么就是梁正軍直接跟他打招呼。

“一方面馮軍是我老鄉(xiāng)，直接將工程從公安局交給他做會引發(fā)對自己不利的議論；另一方面吳勝安所做的工程項(xiàng)目本身就是自己幫助協(xié)調(diào)并推薦的，而自己作為公安局局長，在公安局組織實(shí)施的這些工程項(xiàng)目建設(shè)上，對吳勝安有直接的制約作用。”辦案人員訊問梁正軍為何通過吳勝安分包工程給馮軍時(shí)，梁正軍如是回答。

“我當(dāng)年并不認(rèn)識馮軍，更不知道他是做水電安裝工程的，要不是梁正軍打招呼，我是不可能給馮軍做的。”吳勝安事后表示。但為了與梁正軍保持和維護(hù)好關(guān)系，順利結(jié)算工程款，并希望日后能繼續(xù)得到他的關(guān)照，吳勝安只得給足梁正軍的面子，同意馮軍分包相關(guān)工程。

馮軍分包工程賺了錢，當(dāng)然也不會忘記梁正軍，從2004年起陸續(xù)向梁正軍進(jìn)貢了180余萬元，還花10萬余元幫他修繕了老家的房子。

充當(dāng)違法行為保護(hù)傘

打擊犯罪是公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，公安機(jī)關(guān)查辦違法犯罪案件本應(yīng)一視同仁地依法進(jìn)行。而梁正軍卻經(jīng)常在查辦案件過程中摻入個(gè)人意志，充當(dāng)違法行為保護(hù)傘，為一些違法犯罪人員開脫或減輕罪責(zé)，并借機(jī)斂財(cái)。

2008年至2015年期間，沈軍、沈兵兄弟在普洱經(jīng)營電子游戲室時(shí)結(jié)識梁正軍。為了巴結(jié)梁正軍，為自己經(jīng)營提供方便，“懂事”的沈軍不斷找各種機(jī)會向梁正軍送好處，且出手特別大方，七年內(nèi)分5次累計(jì)送給梁正軍122萬元。

俗話說，吃了人家的嘴軟，收了好處的梁正軍對沈軍格外照應(yīng)，“只要在自己職權(quán)范圍內(nèi)能關(guān)照的我會盡力關(guān)照”，梁正軍事后表示，期間他也確實(shí)幫了沈軍不少的忙。不僅如此，梁正軍還介紹沈軍認(rèn)識公安系統(tǒng)的其他領(lǐng)導(dǎo)，為其游戲室經(jīng)營提供了方便。

2009年到2011年間，沈軍經(jīng)營的3處電子游戲室因涉嫌賭博，多次被公安機(jī)關(guān)查處。每次查處時(shí)，沈軍都會“例行公事”地向梁正軍“報(bào)告”，梁正軍每次都會出面或者通過公安局其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)幫助其從輕處理。從而使沈軍成功逃過重點(diǎn)查處整頓，放任其在普洱轄區(qū)長期從事賭博游戲活動。

沈軍事后說：“梁正軍出面或協(xié)調(diào)有關(guān)人員，按治安案件從輕處理，否則聚眾賭博，可能被刑事拘留和判刑。”“后來抓起來的人被放了，扣押的機(jī)子還回來了，只是做了罰款處理。沒有人被抓起來拘留的，更沒有人被判刑。”沈兵表示。

常年在普洱營生的朱勤民是個(gè)小混混，經(jīng)常惹事生非，曾因毆打他人二次被勞動教養(yǎng)。2014年3月，朱勤民在思茅區(qū)因?yàn)橘€博被拘留，一個(gè)月后又因?qū)め呑淌卤恍淌戮辛簦?015年3月景谷縣人民法院以尋釁滋事罪、賭博罪判處朱勤民緩刑。后因檢察機(jī)關(guān)抗訴，朱勤民被逮捕。

后朱勤民的妻子李婷找到朱勤民的好朋友趙梳勛，請其幫忙協(xié)調(diào)把朱勤民弄出來。2015年7月的一天，思茅區(qū)南屏鎮(zhèn)麥子地村的村長花正明約梁正軍吃飯。席間，花正明說他朋友趙梳勛的弟兄朱勤民在景谷參與打架，被公安局抓起來，請其幫忙過問一下，爭取從輕處理。梁正軍遂給景谷縣公安局局長李斌打電話，要求查清后妥善處理，能從輕就從輕處理。

兩個(gè)月后的一天下午，趙梳勛和梁正軍一起吃過飯后，拿了幾條大重九香煙和6萬元現(xiàn)金放到其車輛的座位上，梁正軍收下了。一個(gè)月后，趙梳勛再次送給梁正軍30萬元，梁正軍也收下了。“利用職務(wù)便利干預(yù)案件，本質(zhì)是錢權(quán)交易。”梁正軍事后承認(rèn)。

提拔親信的額外福利

梁正軍不僅在工程項(xiàng)目上收錢，還利用自己擔(dān)任公安局局長的有利條件，把提拔干部當(dāng)成搖錢樹，在對下屬職務(wù)提拔過程中“賣官”，先后為6名下屬晉升提供幫助，并借機(jī)收取好處。

黃中秋原是孟連縣公安局禁毒大隊(duì)大隊(duì)長，其簡歷顯示，其2008年6月被任命為禁毒大隊(duì)大隊(duì)長，半年后就再次獲得提拔，于同年12月升任孟連縣公安局副局長，并于三年后的2011年10月當(dāng)上江城縣公安局局長。

黃中秋僅用三年多時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)了從縣公安局部門正職到公安局一把手的職務(wù)升遷，梁正軍可謂功不可沒。在黃中秋以匯報(bào)工作名義多次向梁正軍賄送63.6萬元后，梁正軍便多次利用職務(wù)便利為其提拔重用提供幫助，最后向組織部門推薦其擔(dān)任縣級公安局局長，并如愿以償。

提拔干部不僅使梁正軍直接獲得了賄款，還讓他得到了自己的心腹愛將，從而為自己通過其他途徑以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件。梁正軍在孫成勝提拔為公安局副局長的事上提供過幫助，還向市委推薦過孫成勝，為此孫成勝非常感激梁正軍，而梁正軍也將其視為自己人，并把一些敏感的私事交給他辦。

2012年底的一天，梁正軍看中了孟連某家具店一套家具，想利用孫成勝的關(guān)系處理家具款。孫成勝當(dāng)時(shí)擔(dān)任交警支隊(duì)長，交警支隊(duì)下面設(shè)有企業(yè)、站所，經(jīng)費(fèi)開支、處理費(fèi)用比較靈活方便。“我們有多年的同事感情，讓孫成勝處理我放心。”梁正軍事后交代說。

得到梁正軍的指令后，孫成勝覺得很為難，他認(rèn)為這是私事，不能動用公用經(jīng)費(fèi)開支，從單位賬務(wù)上處理也不太好，但卻又不能不辦。“梁正軍是我的上級領(lǐng)導(dǎo)，他開口讓我?guī)退Ц都揖呖睿m然我很為難，但考慮到多年同事感情及為了今后工作中得到他的支持，只能按他的要求辦理。”事后，孫成勝的證言證實(shí)了梁正軍的判斷。

怎么辦呢？孫成勝想到之前在工程上曾得到過自己幫助的某工程公司項(xiàng)目經(jīng)理曾大發(fā)，想請?jiān)蟀l(fā)代為支付梁正軍購買的紅木家具款。孫成勝開了口，曾大發(fā)也不好推辭，只得支付了17萬余元的家具款。

2009年期間，梁正軍利用職務(wù)便利，為李正泉謀取職務(wù)提拔、調(diào)整，將其從思茅市公安局副局長提拔為市公安局國保支隊(duì)隊(duì)長，還向組織推薦將國保支隊(duì)配備為正處級。為此，李正泉對梁正軍心存感激。

李正泉證實(shí)，2013年3月，梁正軍對其說想做一套家具，李正泉表示會去辦。后李正泉花了3萬元買了6噸黑酸枝木，到版納景洪找了一家家具廠加工，加工好后，其將家具發(fā)往梁正軍指定的地點(diǎn)，家具加工費(fèi)和運(yùn)費(fèi)共計(jì)4萬元。2016年1月，梁正軍支付給李正泉7萬元，但李正泉一個(gè)月后又將7萬元送還給了梁正軍。

斂財(cái)準(zhǔn)千萬，被判十一年

2017年11月9日，據(jù)云南省紀(jì)委消息：經(jīng)云南省委批準(zhǔn)，云南省公安廳技偵總隊(duì)總隊(duì)長梁正軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查。

11月21日，梁正軍被免除云南省公安廳技術(shù)偵察總隊(duì)總隊(duì)長職務(wù)。因涉嫌職務(wù)犯罪，梁正軍于2018年2月7日被云南省監(jiān)察委員會留置；因涉嫌犯受賄罪，于2018年4月28日被云南省曲靖市人民檢察院決定逮捕，同日由曲靖市公安局執(zhí)行逮捕。

法院經(jīng)審理查明，2001年至2017年期間，被告人梁正軍利用擔(dān)任大理州公安局副局長兼大理市公安局局長、普洱市人民政府副市長兼普洱市公安局局長、云南省公安廳技術(shù)偵察總隊(duì)隊(duì)長的職務(wù)便利，非法收受他人所送財(cái)物共計(jì)人民幣979.47萬元，為他人謀取利益。

在審理中，控辯雙方圍繞多個(gè)爭議焦點(diǎn)展開激烈的唇槍舌戰(zhàn)，對這些爭議焦點(diǎn)問題，法官一一在判決時(shí)予以回應(yīng)，以釋法析理。

綜合全案事實(shí)和情節(jié)，法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人梁正軍身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，索取和收受他人錢物共計(jì)折合人民幣979.47萬元，數(shù)額特別巨大，其中索取人民幣17.145萬元，收受錢物折合人民幣962.325萬元，并為他人謀取利益，其行為已經(jīng)構(gòu)成受賄罪，應(yīng)當(dāng)依法懲處。鑒于被告人梁正軍歸案后，如實(shí)供述調(diào)查機(jī)關(guān)掌握和未掌握的同種犯罪事實(shí)，具有坦白情節(jié)，并且積極退賠所有贓款贓物，依法對其從輕處罰。

2019年3月29日，云南省曲靖市中級人民法院對外公布梁正軍受賄一審刑事判決：被告人梁正軍犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣100萬元；二、扣押的涉案款971.145萬元和19件黑酸枝木家具依法予以沒收，由扣押機(jī)關(guān)上繳國庫。