夯實基層治理根基助推黨建提質增效

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A：青海省委組織部副部長、省委非公經濟組織和社會組織工作委員會書記 朱治國

Q 今年上半年，青海省部署推進“兩新”領域“組織體系建設三年行動”，請問主要目標是什么，具體做了哪些部署，對全省“兩新”領域黨建工作的推進提升有著怎樣的影響？

A近年來，青海省委認真踐行新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，持續推動基層黨建工作從要素建設向功能建設轉變、從局部發力向整體提升轉變。開展“組織體系建設三年行動”是青海省委著眼于履行黨的政治責任、實現黨的執政使命、夯實治青理政根基提出的重大舉措。在全省“兩新”領域，我們重點抓好以下幾項工作：

持續推進非公經濟組織和社會組織“兩個覆蓋”。堅持把排查摸底作為經常性、基礎性工作來抓，組織力量對“兩新”組織進行排查，建立摸底情況動態臺賬，有的放矢制定方案，明確任務，責任到人，盯住落實。會同各職能部門，對新登記注冊的非公有制企業和社會組織實行“三個同步”跟進抓組建。對大量沒有黨員的“兩新”組織，通過多渠道選派黨建工作指導員、聯絡員和建立工會、共青團、婦聯等途徑，做好聯系職工群眾、培養推薦入黨對象等工作。在非公企業和社會組織中，凡是符合建立黨組織條件的都要做到應建盡建，暫時不具備單獨組建條件的采取多種方式組建，確保黨組織活動能開展、作用能發揮。

著力加強以黨組織書記為重點的黨務工作者隊伍建設。立足非公有制企業和社會組織內部，注重從負責人和中高層管理層中選政治素質高、組織能力強、模范作用好、熱愛黨務工作的黨員擔任黨組織書記。從業務相關的黨政機關干部、退休或不擔任現職的黨政領導干部中選任黨組織書記。注重抓好新任書記的培訓，確保每名黨組織書記每年至少參加1次培訓。

多措并舉切實加強黨員服務管理。各級組織部門及“兩新”工委采取上門指導、跟蹤督導等方式，及時跟進督促指導“兩新”領域黨組織嚴格落實發展黨員工作程序。建立流動黨員身份確認機制，建立“兩新”領域黨組織流動黨員管理臺賬，全面掌握“兩新”組織從業人員身份信息，督促“隱形黨員”“口袋黨員”按規定轉移組織關系，納入黨組織管理。

持續探索創新黨組織活動內容方式。采取靈活多樣的方式，把黨組織活動與企業生產經營管理、社會組織執業運行緊密結合起來，努力實現政治屬性與服務功能相統一，持續深化“雙強六好”黨組織創建活動，廣泛開展黨員亮身份、亮職責、亮承諾活動，推廣黨員示范崗、黨員責任區、黨員突擊隊、“我為企業獻一策”等有效做法，樹立起“做給群眾看，領著群眾干”的“紅色標桿”。

Q 一直以來，青海都非常注重“三支隊伍”建設，在“兩新”領域，主要采取了什么措施？

A近年來，省委“兩新”工委深入實施“兩新”領域“三支隊伍”能力素質提升工程，選育并重、真情關愛，以實現“兩新”領域“三支隊伍”“一個增強、二個精通、三個提高”（一個增強，即增強政治素質；二個精通，即精通政策法規、精通黨建業務；三個提高，即提高理論素養、提高業務能力、提高抓黨建促發展本領）為目標，不斷提高“兩新”領域黨建工作水平，著力補齊黨建工作短板弱項。

選優配強黨組織書記隊伍。按照政治素質好、組織能力強、懂經營管理、熟悉黨務工作的標準，選優配強非公企業和社會組織黨組織書記。對各級各類“兩新”組織深入摸底分析，對缺位的盡快補齊，能力不強的及時調整。大力實施“頭雁培育”工程，省、市（州）兩級分別實施黨組織書記素質能力提升示范班、重點班，加強對基層黨組織書記的教育培訓。

持續強化黨務工作者隊伍能力提升。領題實施“兩新”組織“三支隊伍”能力素質提升黨建項目，通過深化理論學習、實地觀摩學經驗、研討交流促提升等方式，增強他們懂黨建、會黨建、抓黨建的能力水平。今年先后舉辦全省“兩新”工委和行業（綜合）黨委書記、民營企業黨組織書記，全省“兩新”組織黨辦主任等各級各類培訓班40期，培訓規模達3100人。

扎實做好黨建工作指導員選用。印發《關于進一步加強全省非公經濟和社會組織黨建工作指導員隊伍建設的意見》，從拓寬選派渠道、嚴格資格條件、明確職責任務、加強培訓管理、強化激勵保障五個方面明確了加強“兩新”組織黨建工作指導員隊伍建設的具體措施，規范了黨建工作指導員的準入門檻。至目前，省市縣三級向各類“兩新”組織選派黨建工作指導員3151名。

Q 青海在“兩新”領域做了很多創新和探索，特別是在抓好重點領域黨建工作方面，有哪些實質性舉措和成果？

A一直以來，全省各級組織部門和“兩新”工委及相關職能部門緊緊圍繞集中推進非公經濟和社會組織“兩個覆蓋”，聚焦“有沒有”“好不好”“強不強”3年集中攻堅目標，突出政治功能，健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，持續有效擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

組織建設抓得實。首次從廳級退休領導干部中集中選聘8名“兩新”組織黨建工作指導員到部分大型民營企業、協會商會等幫助指導開展黨建工作。加強調研摸底，深入青海制藥廠有限公司黨委等20余個具有行業特性的社會組織和規模以上的非公有制企業進行調研，著力解決影響“兩新”組織黨建工作的突出問題。同時，要求各市州確定5～10個指導聯系點，通過會前指導服務、派員現場點評、督促整改落實，確保全省“兩新”組織組織生活高質量開展。

重點領域指導細。對全省互聯網企業黨建工作進行摸底調研，通過壓實責任、明確行業黨建工作重點、建立聯席工作會議機制、擴大黨組織覆蓋率等方式，全面加強互聯網行業黨建工作。不斷強化黨對律師行業的領導，探索將黨的建設納入律師協會《章程》，確保黨建工作貫穿律師執業活動、日常管理、文化建設全過程。結合我省園區黨建和商圈黨建工作基礎薄弱的實際，撰寫《園區非公企業黨建管理問題需引起重視》《商圈市場黨建工作存在問題及建議》，為做好園區和商圈黨建工作打牢基礎。扎實開展社會組織黨建基本情況統計分析工作，撰寫完成《社會組織黨組織和黨的工作覆蓋情況統計分析報告》，提出推進社會組織黨建工作的有效途徑。

工作載體搞得活。開展以“緬懷革命英烈、牢記初心使命”為主題的清明節紀念活動，舉辦“兩新”領域“我們都是奮斗者”創業創新故事分享活動，舉行“重溫入黨誓詞、銘記初心使命”主題黨日活動等，教育引導廣大黨員牢記黨的宗旨，立足本職崗位、勇擔責任使命。省市“兩新”工委舉辦各類黨建主題活動135次，參加人員達9987人。全方位、多渠道參與脫貧攻堅、鄉村振興等全省中心工作，促成22家“兩新”組織與海北州67個村集體經濟“破零”項目合作。

Q 時下正在深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，青海“兩新”領域有什么舉措？

A為認真貫徹落實中央和省委關于第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育部署要求，青海省委“兩新”工委制定印發《關于全省非公有制經濟組織和社會組織黨組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的指導意見》，明確要求，細化措施，推動全省“兩新”組織黨組織主題教育落實落細、見到實效。

抓學習教育，筑牢思想基礎。要求“兩新”組織以黨支部為單位，制定學習計劃，組織黨員以個人自學為主，采取“三會一課”、主題黨日、專題輪訓、支部書記講專題黨課或報告心得體會等小型、靈活、分散的方式認真學習，筑牢聽黨話、感黨恩、跟黨走的思想基礎。

抓檢視問題，強化責任擔當。要求廣大黨員自覺查找差距和不足，有針對性地提出整改措施，著力解決黨員黨性修養薄弱、擔當作為意識不足、示范帶動引領作用不強等問題，促使“兩新”組織黨員進一步強化責任擔當。黨支部要重點圍繞作用發揮和自身建設找差距、抓落實，確保支部戰斗堡壘作用有效發揮。

抓整改落實，助推提質增效。“兩新”組織黨組織堅持“改”字當頭，結合軟弱渙散基層黨組織專項整治和“雙強六好”黨建工作示范點創建工作，推動“兩新”組織黨組織標準化規范化建設。堅持問題導向，列出整改清單，制定整改措施，促進企業健康發展、社會組織有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任。

抓實踐活動，激發生機活力。認真開展“我是黨員我光榮、我為黨旗添光彩”等崗位建功立業活動，每名黨員至少參加1次志愿服務、為群眾辦1件實事、為支部提1條合理化建議。要求各支部認真組織開展專題組織生活會，嚴肅開展批評和自我批評，逐項逐條制定整改措施。組織開展民主評議黨員工作，樹立先鋒模范典型，示范帶動廣大“兩新”組織黨員職工立足新時代、展現新作為。

抓組織領導，加強統籌協調。明確全省“兩新”組織主題教育的領導指導機制，進一步強化工作合力，省委“兩新”工委宏觀指導，各市（州）委“兩新”工委、園區黨工委、省級社會組織行業（綜合）黨委具體負責抓好所屬“兩新”組織黨組織的主題教育。結合“兩新”組織實際和當前重點工作，要求把主題教育同慶祝新中國成立70周年和青海解放70周年結合起來，同做好改革發展穩定各項任務結合起來，同“兩新”組織生產管理、節能增效、誠信服務、安全生產結合起來，防止“兩張皮”。