遲來的“生活補貼”

◎ 王恩菊

隨著扶貧工作的大力推進，各項“兜底”政策已經成為農村困難群眾基本生活的主要保障。在這些政策落實的最后“一公里”，干部作風是成敗的關鍵。這就需要我們深入群眾、深入基層，與群眾“零距離”接觸，面對面交流，多沾些“泥土氣”才能真正了解到群眾所需、所想。同時，監督執紀工作持續跟進，緊盯不正之風和腐敗問題，不僅要查處侵害群眾利益的亂作為問題，而且還要發現和糾正漠視群眾利益的不作為、慢作為問題。

這天，張某興手拿著一張銀行卡，向我走來，嘴里不停地念叨著我的殘疾生活補貼領到啦，我的殘疾生活補貼領到啦……

事情原來是這樣的，在一次辦案取證過程中，我們對芮城縣陽城鎮南韓村的棗農進行入戶走訪。群眾對我們的工作非常配合，有一戶村民熱情地把我們送到門外，給我們指路：“對面這家只有一個人，叫張某興，是個智力殘疾人，他只有一畝大的棗園，你們問的事情估計他也說不清楚，你們就不用去了。往前走門口停著三輪車的那一戶是我們村的種棗大戶。”在群眾的熱情指引下，我們仍然走進了張某興的家里，弱勢群眾的利益我們更應該關注。

這是一座四面土墻圍成的院子，院內散落著各種農具，三間磚木結構的老房子及屋內為數不多的陳舊家具證實這是一戶貧困家庭。對于我們的造訪，張某興顯得有些慌張，笨拙地搬來木板凳讓我們坐下。正如他的鄰居所言，他對于村干部在向棗農發放棗園殺菌劑的過程中是否收取費用一事的確說不清楚，一會兒說收了，一會兒又說沒收，言語遲緩，溝通很是困難。他的狀況，估計連最基本的生產技術也不能掌握，靠什么維持生活呢？一種憐憫之心油然而生，我們決定與他拉拉家常：“你家還有什么人嗎？”他搖搖頭，表示只有他一個人。“是低保戶嗎？”對于低保戶，他倒顯得比較敏感，“嗯嗯”的答應著，掀開炕上的被褥，從下面拿出一個塑料袋給我們。里面除了他的戶口本、低保證、合作醫療本，還有一個四級智力殘疾證書，上面標注有監護人的姓名和電話。“陰某串是你什么人？”我指著監護人的姓名問他，反應了一會兒，他說是他嫂子。我撥通了上面的電話，證實監護人正是他嫂子，就住在隔壁。很快，陰某串帶著警惕心過來了，當我們表明只是想了解張某興應該享受的政策是否得到落實時，她才放下戒備，告訴我們張某興目前只享受低保金。“政府對城鄉低保家庭中所有持第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人發放每個月50 元的‘困難殘疾人生活補貼’，這個政策你清楚嗎？”“我不知道，沒有人告訴我。”得知該享受的政策未享受到，她憤憤地說。“你們村誰負責殘疾人工作？”按規定每個村都配有殘疾人專職委員。“是張某民，他和我們家有矛盾！”她的情緒有點激動，我告訴她：“你放心，你弟弟有享受政策的權利，在我們核實之后，一定會給你們一個滿意的答復。”

走訪結束后，我們在該村村委會辦公室見到了張某民。他清楚地知道自己作為村級殘疾人專職委員的職責，對相關事項的辦事流程也了然于胸。我便開門見山：“請你給我們談一下你們村張某興的情況？”張某民回答：“張某興持有的是四級智力殘疾證，頭腦不清，沒有種地能力，只能干些粗笨活，平時靠給人家打零工掙點錢，家里就他一個人，有上頓沒下頓的，2015 年村里給他評了個低保戶。”我們接著問，“2016 年市政府專門下發文件，規定對城鄉低保家庭中所有持第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人發放每人每月50 元的‘困難殘疾人生活補貼’，這個文件你清楚嗎？”“2016 年，我們鎮殘聯給我們開會專門學習過這個文件。回來后，我就挨家挨戶宣傳，符合條件的殘疾人，告知他們先要個人寫申請遞給我，然后經村委會蓋章上報到鎮民政辦，最后縣民政局審核后才能享受每個月50 元的補貼。”因為熟悉工作，他略顯得意。“張某興在這項政策補貼范圍內嗎？”“在，但是他沒有申請，所以沒有領補貼。”他大概猜測出我們提到張某興的問題所在了，接著理直氣壯地補充道：“我當時到他家給他通知過的。”“你剛才也說過，張某興頭腦不清，你認為你告訴他的政策申報程序他能理解嗎？”看到他對弱勢群體毫無感情，我盡量克制住自己的情緒發問：“你有沒有把政策告知給他的監護人？”“他的監護人是他嫂子陰某串，我們兩家有矛盾，見面都不搭腔，我沒給她說。”他仍無動于衷。“以張某興的狀況，明顯不具備個人申報的能力，指定監護人就是為了保證其合法權益，你是不是沒有盡到告知義務？”他點頭承認，嘴里卻還嘟囔著與陰某串之間的過節來為自己開脫。我正言厲色道：“作為一名村級殘疾人專職委員，不僅僅要熟知政策程序，還要有一顆愛心和責任心，要帶著一顆公仆心為殘疾人服務。你因為一點個人恩怨而置工作職責于不顧，漠視群眾利益，缺乏最起碼的責任心，更談不上愛心，你認為你是一名稱職的專職委員嗎？”

最終，我們將張某民的問題形成了報告，請示委領導同意，向陽城鎮殘聯下達了監察建議，建議撤去張某民村級殘疾人專職委員職務，責成該村村委會協助張某興申請辦理“困難殘疾人生活補貼”。

民生問題無小事，一枝一葉總關情。幾經周折，一樁侵害群眾利益的事得以圓滿解決。