堅持和完善黨和國家監督體系強化對權力運行的制約和監督

十九屆四中全會《決定》全文公布，對于怎么堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督，敲定了三大舉措：

三大舉措

◆ 健全黨和國家監督制度

◆ 完善權力配置和運行制約機制

◆ 構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制

健全黨和國家監督制度

兩個特點

第一個是把黨和國家監督協調起來。黨內監督和國家監察具有高度內在一致性，國家監察本質上屬于黨和國家的自我監督，要把兩者協調起來。紀委監委合署辦公，目的就是把反腐敗資源集中起來，把執紀和執法貫通起來，加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，實現對行使公權力的公職人員監督的全覆蓋。

第二個是把現有的各種監督機制協調起來，比如推進黨內各方面監督有效銜接，包括紀檢監督、巡視監督、派駐監督等協調起來。還有，推動黨內監督和人大監督、民主監督、司法監督等各類監督有機貫通、相互協調，從而健全了黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，織密了監督之網。

具體舉措

完善黨內監督體系，落實各級黨組織監督責任，保障黨員監督權利。

重點加強對高級干部、各級主要領導干部的監督，完善領導班子內部監督制度，破解對“一把手”監督和同級監督難題。

強化政治監督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，完善巡視巡察整改、督察落實情況報告制度。

深化紀檢監察體制改革，加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導，推進紀檢監察工作規范化、法治化。

完善派駐監督體制機制。

推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，健全人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督制度，發揮審計監督、統計監督職能作用。

以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。

完善權力配置和運行制約機制

公權力必須接受監督，監督的重點是權力的科學配置和規范運行。這次全會從權責法定、權責透明、權責統一三個方面作出了一系列強化監督的規定，以切實防止權力濫用。

堅持權責法定，健全分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗制度，明晰權力邊界，規范工作流程，強化權力制約。

堅持權責透明，推動用權公開，完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度，建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制。

堅持權責統一，盯緊權力運行各個環節，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力設租尋租空間。

構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制

什么是腐敗？就是公權私用、以權謀私、以權牟利。

怎么制止腐敗？要制約和監督權力。

為什么要反腐敗？堅定不移反對腐敗是中國共產黨的性質和社會主義國家性質決定的，也是中國共產黨一以貫之的堅定政治立場。

如何反腐敗？這次全會著眼于鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，強調深化標本兼治。概括就是繼續從嚴查處，保持高壓態勢，強化不敢腐的氛圍；健全各項約束制度，形成不能腐的體制機制，從機制上、制度上解決問題；強化守初心、擔使命的思想教育，筑牢不能腐的思想基礎。

今后反腐敗有幾個重點：堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關系網。

不能光打腐敗分子，更要深化標本兼治：推動審批監管、執法司法、工程建設、資源開發、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設，推進反腐敗國家立法，促進反腐敗國際合作。

還要加強思想道德和黨紀國法教育。

目標，是要鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。