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習近平論“打鐵還需自身硬”

黨的十八大之后，黨中央全面分析黨和國家工作面臨的新形勢新任務，綜合分析黨內、國家、社會以及國際環(huán)境中出現(xiàn)的新情況新問題，得出了一個重要結論，就是要進行好具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須把我們黨建設好、建設強。如果黨內信念渙散、組織渙散、紀律渙散、作風渙散，那就無法有效應對黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗，也無法克服精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，最終不僅不能實現(xiàn)我們的奮斗目標，而且可能嚴重脫離人民群眾，上演霸王別姬的悲劇。這就是黨中央反復強調“打鐵還需自身硬”的根本原因。

——習近平在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話

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趙樂際：敢于監(jiān)督 善于監(jiān)督為黨中央重大戰(zhàn)略推進實施提供有力保障

中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在海南調研強調，紀檢監(jiān)察機關要持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹中央紀委三次全會精神，把監(jiān)督擺在更加突出位置，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以有力有效監(jiān)督促進廣大黨員、干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，高質量推進實施黨中央確定的重大戰(zhàn)略。

在海南省和三亞市紀委監(jiān)委、巡視巡察辦公室，趙樂際與紀檢監(jiān)察干部座談交流，詳細了解工作情況。他指出，監(jiān)督是治理的重要方面，是權力正確運行的根本保證。紀檢監(jiān)察機關要嚴肅認真履行監(jiān)督基本職責、第一職責，突出政治監(jiān)督，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。要創(chuàng)新監(jiān)督方式，推進紀委監(jiān)委專責監(jiān)督同其他各類監(jiān)督貫通融合，增強監(jiān)督合力。要抓早抓小，精準運用“四種形態(tài)”，做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。要增強監(jiān)督本領，依規(guī)依紀依法、實事求是開展監(jiān)督，注重嚴管和厚愛結合。要加強自我監(jiān)督，確保執(zhí)紀執(zhí)法權在嚴格監(jiān)督下正確行使。

調研期間，趙樂際到中共瓊崖第一次代表大會舊址參觀，要求紀檢監(jiān)察干部繼承弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更好履行黨和人民賦予的職責。

全國人大常委會明確國家監(jiān)委制定監(jiān)察法規(guī)職權

十三屆全國人大常委會第十四次會議26 日下午表決通過《全國人民代表大會常務委員會關于國家監(jiān)察委員會制定監(jiān)察法規(guī)的決定》，明確“國家監(jiān)察委員會根據憲法和法律，制定監(jiān)察法規(guī)”。決定自2019 年10 月27 日起施行。

決定明確國家監(jiān)委制定監(jiān)察法規(guī)的范圍，規(guī)定“監(jiān)察法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定：（一）為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定監(jiān)察法規(guī)的事項；（二）為履行領導地方各級監(jiān)察委員會工作的職責需要制定監(jiān)察法規(guī)的事項。”同時規(guī)定“監(jiān)察法規(guī)不得與憲法、法律相抵觸”。

決定明確監(jiān)察法規(guī)的制定程序，規(guī)定“監(jiān)察法規(guī)應當經國家監(jiān)察委員會全體會議決定，由國家監(jiān)察委員會發(fā)布公告予以公布”。

同時，決定還明確全國人大常委會對監(jiān)察法規(guī)的監(jiān)督，規(guī)定“監(jiān)察法規(guī)應當在公布后的三十日內報全國人民代表大會常務委員會備案”；“全國人民代表大會常務委員會有權撤銷同憲法和法律相抵觸的監(jiān)察法規(guī)”。

國家監(jiān)委與聯(lián)合國簽署反腐敗合作諒解備忘錄

10 月17 日，中央政治局委員、中央紀委副書記、國家監(jiān)委主任楊曉渡在維也納國際中心與聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室代表布蘭德利諾，共同簽署《中華人民共和國國家監(jiān)察委員會和聯(lián)合國關于反腐敗合作的諒解備忘錄》。

楊曉渡表示，中國堅定支持《聯(lián)合國反腐敗公約》在反腐敗國際合作中發(fā)揮主渠道作用，愿與聯(lián)合國加強溝通交流，共同維護和發(fā)展《公約》履約審議機制，加強反腐敗追逃追贓和廉潔絲綢之路建設等合作。布蘭德利諾表示，腐敗破壞可持續(xù)發(fā)展，雙方簽署備忘錄，有助于加強經驗分享、共同打擊腐敗，促進聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

聯(lián)合國毒罪辦是《公約》秘書處，負責聯(lián)合國反腐敗工作。備忘錄是推進我國與聯(lián)合國合作打擊腐敗的機制性文件，規(guī)定雙方將圍繞預防和懲治腐敗、資產追回、信息分享和交流、培訓和能力建設、“一帶一路”倡議，及促進聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標的落實等開展務實合作。雙方還將合作建設《公約》國家主管機關在線名錄的通信平臺，以促進各締約國反腐敗機構之間的經驗交流、對話與有效合作。

此次是國家監(jiān)委成立后首次同聯(lián)合國簽署反腐敗合作文件，對促進《公約》實施，推動雙方開展國際追逃追贓、廉潔絲綢之路建設等合作具有重要意義。

《聯(lián)合國反腐敗公約》

反腐敗國際合作已成為國際社會的普遍性義務，是世界各國的共同意愿。《聯(lián)合國反腐敗公約》是聯(lián)合國歷史上通過的第一個全球性反腐敗法律文件，專章規(guī)定反腐敗國際合作和資產返還，為各國依法開展反腐敗務實合作奠定了基礎。目前，公約締約國達到186 個。

特別是黨的十九大以來，隨著紀檢監(jiān)察體制改革深入推進，追逃追贓工作進入新階段。2014年至今，先后追回外逃人員6690人，追回贓款151 億元人民幣，“百名紅通人員”已到案60 人。其中，2018 年，追回外逃人員1335 人，追回贓款35 億多元人民幣。

中國已與包括“一帶一路”沿線國家在內的77 個國家締結55 項引渡條約、64 項司法協(xié)助條約。

駱惠寧主持召開省委反腐敗領導小組第九次會議

不久前，省委書記、省委反腐敗領導小組組長駱惠寧主持召開省委反腐敗領導小組第九次會議，傳達貫徹中央紀委有關文件及會議精神，按照省委十一屆八次全會部署，研究推進當前反腐敗斗爭重點工作，在制度的軌道上把全面從嚴治黨推向縱深。

會議傳達學習了中央紀委國家監(jiān)委《紀檢監(jiān)察機關辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定(試行)》，研究提出我省貫徹落實措施。指出，反腐敗追逃追贓工作是全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的重要一環(huán)。在追逃追贓這件事上，一定要十分鮮明、十分堅定、十分連貫。對外逃人員要逐人施策，講明政策，全力往回追，決不給腐敗分子留下任何幻想。要更加注重健全防逃工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

會議審議了我省《關于開展能源領域反腐敗專項行動工作方案》。指出，在山西開展能源革命綜合改革試點，是黨中央、國務院賦予山西的國家使命。省委部署開展能源領域反腐敗專項行動，就是要為山西完成國家使命保駕護航。各級黨委(黨組)要擔起主體責任，“一把手”要直接上手抓，紀委監(jiān)委要擔起監(jiān)督責任，承擔試點任務的各職能部門、國有企業(yè)要主動作為，通過嚴明紀律、嚴查問題、嚴格要求，保障和推動改革試點健康有序開展。通過開展專項行動，打邪扶正，捆住一些人胡亂作為的手腳，放開廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳。

會議聽取了我省人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理情況報告，審議了《關于人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理調查整頓方案》。指出，我省是中央紀委確定的人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理先行地區(qū)之一，這一年來的工作有明顯成效。紀檢監(jiān)察機關要繼續(xù)把調查整頓作為政治監(jiān)督的重要內容，緊盯地方黨政主體責任落實、部門協(xié)同責任落實，推動以案促改。市縣都要成立專項治理領導小組。人防部門要提高政治站位，敢于觸及深層次矛盾，以整改實效來體現(xiàn)對黨忠誠。要以專項治理為契機，對人防系統(tǒng)現(xiàn)有制度進行一次全面梳理，高標準推動制度廢、改、立工作，以制度建設成效，推動新時代山西人防事業(yè)高質量發(fā)展。

駱惠寧在會上強調，各級黨委要時刻牢記“三個一點也不能”，更好扛起全面從嚴治黨主體責任。黨委書記要經常做到“五問”，自覺自省自勵，為黨、為人民、為長治久安做“明白人”。各級紀檢監(jiān)察機關要堅持穩(wěn)中求進、實事求是、依規(guī)依紀依法，不斷提高紀檢監(jiān)察工作質量。

省委反腐敗領導小組成員王擁軍、商黎光、曲孝麗、劉新云、孫洪山、楊景海等參加會議。

王擁軍：弘揚右玉精神 強化基層監(jiān)督

10 月29 日至30 日，省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委代主任王擁軍在右玉、懷仁、山陰3 縣(市)，就深入學習貫徹習近平總書記關于右玉精神的重要批示指示精神、進一步強化基層監(jiān)督進行調研。

王擁軍強調，基層紀檢監(jiān)察工作要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力弘揚右玉精神，站穩(wěn)人民立場，保持戰(zhàn)略定力，傳遞持續(xù)保持正風反腐高壓態(tài)勢、保護擔當作為干部、嚴厲查處誣告陷害“三個鮮明信號”;要切實增強“兩個維護”的能力和效果，緊緊圍繞整治群眾身邊腐敗和作風問題、專項整治漠視侵害群眾利益問題等重點，貫通“兩個責任”，做深做實基層監(jiān)督，“三不”一體推進，打通全面從嚴治黨“最后一公里”;要加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，提高政治素質，提升專業(yè)能力，從嚴從實監(jiān)管，切實關愛基層紀檢干部。

第一批專項整治漠視侵害群眾利益問題工作成果山西省紀委監(jiān)委公布

按照中央和省委關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的部署要求，山西省紀委監(jiān)委機關牽頭，會同17 個省直單位，確定了4 類23 項漠視侵害群眾利益整治內容。全省各地區(qū)各部門堅持問題和目標導向，認真履責，上下聯(lián)動，狠抓落實，各項整治項目取得階段性成效。不久前日，省紀委監(jiān)委會同省教育廳、省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委員會、省醫(yī)保局等單位公布第一批專項整治漠視侵害群眾利益問題工作成果。

主題教育開展以來，圍繞扶貧領域腐敗和不正之風，各級各部門聚焦“兩不愁三保障”，不斷加大工作力度，著力解決群眾切身問題。完善義務教育控輟保學機制，經全面排查全省應勸返輟學學生327 人，已全部勸返復學；已解決632 個行政村沒有衛(wèi)生室和149 個行政村沒有合格村醫(yī)問題；建檔立卡貧困戶等4 類重點對象危房改造任務已開工的6.9 萬戶、已全部竣工；貧困地區(qū)新增符合政策參加醫(yī)保貧困人口12411 人；39.3萬貧困人口的飲水安全得到有效鞏固提升。

針對特殊群體“脫保”“漏保”問題，專項整治開展以來，已有未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病、重殘對象和貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體1810 人按規(guī)定納入低保；經過專項整治，全省符合規(guī)定新納入低保32128 人，不再符合條件低保對象51734 人按規(guī)定退出。

針對解決群眾看病就醫(yī)經濟負擔較重問題，著力解決10 種發(fā)病率高的兒童血液病和兒童惡性腫瘤救治等問題。確定山西白求恩醫(yī)院、山西省人民醫(yī)院、山西醫(yī)科大學第一醫(yī)院、山西醫(yī)科大學第二醫(yī)院、山西省腫瘤醫(yī)院和山西省兒童醫(yī)院等6 家醫(yī)院為兒童血液病定點醫(yī)院推薦單位，確定2 個兒童實體腫瘤診療協(xié)作組。完成山西省兒童血液病、惡性腫瘤信息平臺第一階段錄入工作，列出相關病種的用藥目錄43 項，積極協(xié)調省紅十字會為兒童血液病、惡性腫瘤患兒組織落實募捐事宜。

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249.3 萬件次

2019 年1 至9 月，全國紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報249.3 萬件次，處置問題線索122.6 萬件，談話函詢25.9 萬件次，立案45.2 萬件，處分38.3 萬人（其中黨紀處分32.5 萬人）。處分省部級干部31 人，廳局級干部0.3 萬人，縣處級干部1.6 萬人，鄉(xiāng)科級干部5.7 萬人，一般干部6.5 萬人，農村、企業(yè)等其他人員24.3 萬人。

124.9 萬人次

2019 年1 至9 月，全國紀檢監(jiān)察機關運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共124.9 萬人次。其中，運用第一種形態(tài)批評教育幫助85.4 萬人次，占總人次的68.4%；運用第二種形態(tài)處理29.8 萬人次，占23.9%；運用第三種形態(tài)處理4.8 萬人次，占3.8%；運用第四種形態(tài)處理4.8 萬人次，占3.9%。