堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度

中共中央黨校（國家行政學院）研究生院馬克思主義哲學專業研究生 張愷

中共中央黨校（國家行政學院）哲學教研部副主任、教授、博士生導師 董振華

文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。

——2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出

堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。

——2016 年5 月17 日，習近平總書記在主持召開哲學社會科學工作座談會并發表重要講話時指出

2017 年10 月18 日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。”黨的十九屆四中全會審議通過的《決定》，提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的13條路徑，其中一條路徑就是“堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎”。這既是長期以來我們建設社會主義先進文化的經驗總結，也是我們推動社會主義文化繁榮興盛、建設社會主義文化強國的必然要求。

一、堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度的重大意義

堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，站在增強制度優勢、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，為文化制度的改革創新和完善發展指明了方向，意義重大而深遠。

（一）發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐

2014年2月17日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上發表重要講話時指出：“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。”中國特色社會主義制度體系與治理機制植根于中華文明5000多年的悠久歷史，傳承著一代代修齊治平的文化理想與治理經驗，展現出強大生命力和巨大優越性。只有堅定文化自信，增強文化自覺，才能增強對中國特色社會主義制度體系與治理機制的政治認同、思想認同、情感認同，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。

（二）繁榮發展社會主義先進文化，增強文化自信，既是國家治理體系和治理能力現代化的支撐條件，也是國家治理現代化的重要目標

文化建設是新時代“五位一體”總體布局的有機組成部分，文化的繁榮興盛是中華民族偉大復興的基礎和前提。我們要自覺運用制度力量繁榮發展社會主義先進文化。要堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度，健全人民文化權益保障制度，完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制。

二、堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度的重要基礎

文化制度是國家制度的重要內容和有機組成部分，從文化制度的視角看，推進國家治理體系和治理能力現代化，就要堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度。在這一制度的建設過程中，馬克思主義指導、先進文化和文化自信發揮了積極作用。

（一）馬克思主義指導是根本

我們建設的國家制度以及推進國家治理體系與治理能力現代化是有方向的，那就是堅持中國特色社會主義方向。因此，我們必須堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度。馬克思主義是以人民為中心、為絕大多數人謀利益的價值體系，它占領著真理、道義與價值的制高點。以馬克思主義為指導，我們的文化制度建設就占據了精神高地，就擁有了強大的真理力量和不竭的價值力量。文化的核心是價值觀，任何文化制度的背后都有一套價值觀支撐。社會主義核心價值觀是馬克思主義價值觀、中華優秀傳統文化價值觀和中國革命文化價值觀的綜合集成與創新發展，凝聚著中國人民和中華民族實現民族復興的中國夢和建設社會主義現代化強國的“最大價值公約數”，它反映了廣大人民群眾的根本意愿和對美好生活的向往。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度，堅持以人民為中心，一切為了人民，讓人民共享文化發展成果，不斷健全人民文化權益保障制度，我們就能不斷激發和調動廣大人民群眾的文化創造熱情和活力，構建起充滿生機活力的文化創作生產和文化事業發展的體制機制。

（二）先進文化是支撐

《決定》指出：“發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐。”文化不只是生活方式，更是一種精神價值，一種意義體系，它的意義在于給心靈以啟迪，給精神以力量。堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，離不開社會主義先進文化的滋潤和涵養。因此，只有大力發展社會主義先進文化，用社會主義先進文化熔鑄各族人民團結奮斗的共同理想信念、價值理念、道德觀念，才能提供文化制度的強大思想動力與信念支撐，促進全體人民在思想上、精神上緊緊團結在一起，廣泛凝聚起人們的精神力量，構建起國家治理體系和治理能力現代化的深厚精神支撐。

（三）文化自信是動力

文化具有鮮明的主體性。文化自信是一個民族對自己文化的自我肯定和自我認同，即對民族文化價值及其生命創造力和自我發展前景的充分肯定、自覺堅信與執著堅守。文化自信奠基于文化自覺，是對我們“自信什么，為何自信，如何增強自信”等重大問題作出理性分析和科學問答基礎上形成的一種文化態度。建立在理性文化自覺基礎上的文化自信，往往具有持久的生命力和創造潛能，這種文化自信往往具有包容性、創新性與進取性，它使我們擁有強健的昂揚向上的健康心理。2016年5月17日，習近平總書記在主持召開哲學社會科學工作座談會并發表重要講話時指出：“堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。”文化自信是一個民族、國家在文化發展中保持強健心理、堅守自我、知所趨止、頑強進取的精神定力與頑強韌性所在。文化的繁榮發展歸根到底在于廣大人民群眾創造力的充分發揮。因此，堅定文化自信，繁榮發展中國特色社會主義文化，我們就能激發全民族文化創造活力，釋放出創新創造的巨大文化潛能，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量，構建起充分反映社會主義經濟基礎的先進文化制度。

三、堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度的實踐路徑

發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐。必須堅定文化自信，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創造性轉化、創新性發展，激發全民族文化創造活力，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量。

（一）堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度

堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位，是恪守黨的本質屬性、鞏固黨的團結統一的必然要求，是堅持正確發展道路、實現國家長治久安的必然要求，是筑牢全體人民共同奮斗思想基礎、凝結團結奮進強大精神力量的必然要求。文化領域的一切工作都要緊緊圍繞這一根本制度來展開、來推進。無論是理論武裝還是新聞宣傳，無論是文藝創作生產還是文化體制改革，無論是精神文明創建還是網絡建設管理，都要高揚馬克思主義旗幟，不斷鞏固馬克思主義指導地位。《決定》把“堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位”作為一項根本制度提出來，是關系黨和國家事業長遠發展、關系我國文化前進方向和發展道路的重大制度創新。為此，一是要全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，健全用黨的創新理論武裝全黨、教育人民的工作體系，完善黨委（黨組）理論學習中心組等各層級學習制度，建設和用好網絡學習平臺。二是要深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，把堅持以馬克思主義為指導全面落實到思想理論建設、哲學社會科學研究、教育教學等各方面。三是要加強和改進學校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人體制機制。四是要落實意識形態工作責任制，注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。

（二）堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度

社會主義核心價值觀植根于中華文化沃土、熔鑄于我們黨領導人民長期奮斗的偉大實踐，是社會主義先進文化的精髓，是當代中國精神的集中體現，凝結著全體人民共同的價值追求，昭示著中國特色社會主義發展方向和光明前景。正是社會主義核心價值觀深厚的民族性、鮮明的時代性、內在的先進性、廣泛的包容性，決定了其在我國文化建設中居于主導和引領地位。《決定》提出，“堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度”，彰顯了堅定的文化自信和價值觀自信。為此，一是要推動理想信念教育常態化、制度化，弘揚民族精神和時代精神，加強黨史、新中國史、改革開放史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，實施公民道德建設工程，推進新時代文明實踐中心建設。二是要堅持依法治國和以德治國相結合，完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設和社會治理，體現到國民教育、精神文明創建、文化產品創作生產全過程。三是要推進中華優秀傳統文化傳承發展工程。四是要完善青少年理想信念教育齊抓共管機制。五是要健全志愿服務體系。六是要完善誠信建設長效機制，健全覆蓋全社會的征信體系，加強失信懲戒。

（三）健全人民文化權益保障制度

文化建設的目標就是滿足人民日益增長的精神文化需求。《決定》提出“健全人民文化權益保障制度”，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，是以人民為中心的發展思想在文化領域的貫徹落實。為此，一是要堅持以人民為中心的工作導向，完善文化產品創作生產傳播的引導激勵機制，推出更多群眾喜愛的文化精品。二是要完善城鄉公共文化服務體系，優化城鄉文化資源配置，推動基層文化惠民工程擴大覆蓋面、增強實效性，健全支持開展群眾性文化活動機制，鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設。

（四）完善堅持正確導向的輿論引導工作機制

完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，是廣泛凝聚共識、團結動員干部群眾為實現中國夢而努力奮斗的需要，是贏得輿論斗爭主動權、更好維護意識形態安全和政治安全的需要，是改進創新輿論宣傳，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力的需要。《決定》提出“完善堅持正確導向的輿論引導工作機制”，充分反映了以習近平同志為核心的黨中央對黨的新聞輿論工作的高度重視。為此，一是要堅持黨管媒體原則，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、弘揚正能量。二是要構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系。三是要改進和創新正面宣傳，完善輿論監督制度，健全重大輿情和突發事件輿論引導機制。四是要建立健全網絡綜合治理體系，加強和創新互聯網內容建設，落實互聯網企業信息管理主體責任，全面提高網絡治理能力，營造清朗的網絡空間。

（五）建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制

文化產品不是普通的商品，它有意識形態屬性。文化產品的創作生產，既要遵循社會主義先進文化發展規律，又要體現社會主義市場經濟要求、進一步發揮市場在資源配置中的積極作用。《決定》提出“建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制”，這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對文化產品屬性和文化生產創作規律的深刻認識和把握。為此，一是要深化文化體制改革，加快完善遵循社會主義先進文化發展規律、體現社會主義市場經濟要求、有利于激發文化創新創造活力的文化管理體制和生產經營機制。二是要健全現代文化產業體系和市場體系，完善以高質量發展為導向的文化經濟政策。三是要完善文化企業履行社會責任制度，健全引導新型文化業態健康發展機制。四是要完善文化和旅游融合發展體制機制。五是要加強文藝創作引導，完善倡導講品位講格調講責任、抵制低俗庸俗媚俗的工作機制。

“根本固者，華實必茂；源流深者，光瀾必章。”熔鑄中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化的中國特色社會主義先進文化，時刻煥發出勃勃生機。堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，我們必須堅定文化自信，繁榮發展社會主義先進文化，讓更加燦爛輝煌的中國特色社會主義先進文化成為引領中華民族偉大復興的追夢號角，成為鼓舞近14億人民群眾昂揚奮發的精神力量。

討論題：

1.堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度有何重大意義？

2.結合實際，談談如何堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度。