創(chuàng)新“三大機(jī)制”，為擔(dān)當(dāng)者“擔(dān)當(dāng)”

文/范建平

把容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制運(yùn)用到實(shí)處、公開(kāi)為受不實(shí)舉報(bào)公職人員澄清、輕處分影響期滿后“后評(píng)價(jià)、再啟用”……近兩年來(lái)，宜賓市翠屏區(qū)探索創(chuàng)新“三大機(jī)制”激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情，積極為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。多位得到“撐腰”“鼓勁”的黨員干部表示，這將進(jìn)一步提振干部履職盡責(zé)精氣神，大幅消除不作為、慢作為等消極現(xiàn)象。

建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)問(wèn)責(zé)追責(zé)工作的通知》，建立“預(yù)審+聯(lián)審”精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保準(zhǔn)確把握問(wèn)題性質(zhì)，權(quán)責(zé)相當(dāng)，嚴(yán)防“泛化問(wèn)責(zé)”。

2019年9月，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到環(huán)保督查組暗訪發(fā)現(xiàn)城市周邊存在3處焚燒秸稈的問(wèn)題線索后，沒(méi)有簡(jiǎn)單予以紀(jì)律處理，而是認(rèn)真根據(jù)調(diào)查情況分別給予組織處理，受處分干部也“心服口服”，在未發(fā)現(xiàn)干部履職不作為情況后對(duì)線索予以了結(jié)。

堅(jiān)持把做深做細(xì)日常監(jiān)督與開(kāi)展容錯(cuò)糾錯(cuò)相結(jié)合，通過(guò)“自我糾偏”與“組織糾錯(cuò)”相統(tǒng)一的全面監(jiān)督，細(xì)化明確九種容錯(cuò)情形。

2018年以來(lái)，已開(kāi)展容錯(cuò)糾錯(cuò)151人次，其中免予紀(jì)律處分8人，誡勉43人，談話提醒40人，批評(píng)教育60人。

建立糾錯(cuò)整改督辦機(jī)制，督促被容錯(cuò)免責(zé)的干部和有關(guān)單位分析查找原因，制定針對(duì)性改進(jìn)措施，及時(shí)糾正偏差和失誤，推動(dòng)問(wèn)題整改，最大限度消除影響或挽回?fù)p失。

2018年以來(lái)，已督促相關(guān)單位整改問(wèn)題137個(gè)，健全完善制度機(jī)制24項(xiàng)。審慎開(kāi)展容錯(cuò)糾錯(cuò)，實(shí)行啟動(dòng)、調(diào)查、認(rèn)定、反饋4重“關(guān)口”，明確5種不得容錯(cuò)糾錯(cuò)的情形，并對(duì)調(diào)查、征求或聽(tīng)取意見(jiàn)等工作作出嚴(yán)格要求。2018年以來(lái)，共否決容錯(cuò)糾錯(cuò)申請(qǐng)6人次。

建立不實(shí)舉報(bào)澄清機(jī)制

探索制定《不實(shí)舉報(bào)澄清辦法（試行）》，通過(guò)向?qū)嵜e報(bào)人反饋時(shí)主動(dòng)澄清問(wèn)題、與被反映對(duì)象的黨組織負(fù)責(zé)人交換意見(jiàn)、紀(jì)檢干部在參與單位民主生活會(huì)時(shí)主動(dòng)為干部正名等多種方式，在一定范圍內(nèi)及時(shí)公開(kāi)澄清事實(shí)、消除質(zhì)疑。

2018年以來(lái)，已為受到不實(shí)舉報(bào)的28名干部澄清事實(shí)。其中，2018年12月，一名群眾舉報(bào)菜壩鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)韓某某在制止水庫(kù)禁漁區(qū)垂釣執(zhí)法中導(dǎo)致其受傷，經(jīng)查不屬實(shí)后，區(qū)紀(jì)委在該年度菜壩鎮(zhèn)科級(jí)班子民主生活會(huì)上進(jìn)行澄清，并通過(guò)“廉潔翠屏”微信公眾號(hào)進(jìn)行發(fā)布澄清。

嚴(yán)肅打擊誣告陷害行為，在核查處理信訪舉報(bào)件時(shí)明確區(qū)分正常反映問(wèn)題和造謠誣告陷害行為，對(duì)屬于惡意中傷、誣告陷害、散布謠言和不實(shí)消息的，及時(shí)給予勸阻、批評(píng)、教育；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，依紀(jì)依規(guī)處理；對(duì)涉嫌違法的，移交司法部門(mén)依法處理，堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。翠屏區(qū)各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察組織持續(xù)釋放堅(jiān)決打擊誣告陷害行為的堅(jiān)定決心和強(qiáng)烈信號(hào)。

建立“后評(píng)價(jià)、再啟用”機(jī)制

建立問(wèn)責(zé)類(lèi)案件定期“回訪”制度，按照“三核查、五必訪、三運(yùn)用”要求，一方面對(duì)案件辦理情況進(jìn)行再監(jiān)督，著力糾正執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不規(guī)范、問(wèn)責(zé)處理權(quán)責(zé)不相當(dāng)?shù)葐?wèn)題；另一方面通過(guò)走訪相關(guān)單位及人員，掌握問(wèn)責(zé)處理執(zhí)行情況、問(wèn)題整改情況以及被問(wèn)責(zé)干部后續(xù)表現(xiàn)情況等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

2018年以來(lái)，已“回訪”問(wèn)責(zé)類(lèi)案件137件，督促相關(guān)單位及被問(wèn)責(zé)人員再次整改59件次，對(duì)被問(wèn)責(zé)干部后續(xù)表現(xiàn)給予肯定性評(píng)價(jià)6人次。

制定《受處分人員教育管理及后評(píng)價(jià)辦法（試行）》，對(duì)后續(xù)表現(xiàn)和業(yè)績(jī)符合條件的被問(wèn)責(zé)干部“再啟用”提供制度依據(jù)。2018年以來(lái)，根據(jù)所在單位黨委（黨組）建議，通過(guò)走訪談話129人次、問(wèn)卷調(diào)查117人次、民主測(cè)評(píng)125人次，先后對(duì)21名干部開(kāi)展后評(píng)價(jià)審查，并對(duì)其中6名思想轉(zhuǎn)變好、綜合素質(zhì)高、工作踏實(shí)肯干的干部出具了黨風(fēng)廉政方面不影響提拔或重要崗位使用的“再啟用”建議。?