深化供給側改革 加速體育產業新舊動力平穩轉換

東北師范大學體育學院副院長 何勁鵬

東北師范大學體育學院體育教育訓練學碩士 趙家慶

編輯 / 劉露露 rmzklll@163.com

自2016年，在供給側改革的強有力措施推動下，我國體育產業供給總量和質量取得顯著成效，但面臨著“新動能規模相對過小”與“新舊動能轉換相對過慢”并存的困境，導致體育產業發展仍未擺脫基本的供需矛盾。在當前中國經濟新舊動能加速轉換的關鍵時期，準確把握新時代體育產業發展的新特點和動力所需，牽住深化供給側改革這個“牛鼻子”，加快體育產業新舊動能的平穩轉換，對化解人民日益增長美好生活需要與體育供給之間的矛盾具有重要的現實意義。

高質量發展是我國體育產業改革的現實所需

2014年，國務院“46號文”的頒布為發展體育產業提供了重要的動力，供給側改革的提出為發展體育產業指明了方向。自2016年，我國在體育領域大力推進供給側改革，體育產業取得階段性成效，有效改善了我國體育市場的供求關系。據統計，2014—2017年間，我國體育產業總產值從13574.71億元增加到21987.63億元，增加值從4040.98億元上升到7811.41億元，年均增速達18.53%，高于同期國內生產總值年均9%的增速。在中國最具品牌價值排行榜中，安踏和李寧分別從2014年的128和187名上升到69和167位。另外，隨著全民健身上升到國家戰略層面，我國馬拉松賽事的舉辦場次也從2014年的251場增加到2017年的1450場。這表明在國家經濟增速放緩的環境下，我國體育產業實現了穩步增長的態勢，但總體上依然以低質量產品供給為主，高質量產品供給顯得十分迫切。以中國“騎行”市場為例，自行車運動的盛行，推動了騎行裝備市場的消費升級，以至于世界頂級品牌“土撥鼠”剛進入中國市場，就出現“搶購”的現象，迅速占據了中國騎行的高端市場。為了能搶占體育高端市場，我國龍頭體育企業安踏采取了與世界高端品牌“DESCENTE”“FILA”等聯手的多品牌銷售策略，以此來增加高質量產品的供給，滿足消費需求。因此，在當前和今后一段時期，必須堅持供給側改革不動搖，鞏固取得的成果，實現從傳統的速度型增長向質量型增長轉變，堅定不移地走體育產業高質量發展道路。

我國體育產業高質量發展的動力所需

第一，體育產業高質量發展的創新需求。創新作為我國經濟發展的第一動力，將創新作為我國體育產業高質量發展的驅動力，能夠解決體育產業的結構性矛盾。一方面，通過創新能夠抓住新一輪工業革命的機遇，加速傳統體育制造業與互聯網、大數據、人工智能、新一代通信技術等融合，支撐原有體育制造業順利轉型，并借助新技術實現“服務型制造”向“智能型制造”升級；一方面，通過創新能夠提升體育企業的自主研發能力，在核心技術上實現不斷突破，掌握更多自主知識產權的關鍵技術，形成企業的核心競爭力。

第二，體育產業高質量發展的人力需求。隨著我國人口老齡化進程的加速，劉易斯拐點已經到來，我國擁有的人口紅利邊際效益漸顯式微，勞動力成本的上升已不再是我國的比較優勢，因此只有依托人力資本才能為我國體育產業高質量發展注入新的活力。一方面，人力資本的提升是保證高技術體育產業生產的基礎，高技術含量的體育產業必須與高技能的人才相匹配，才能發揮企業的經濟效應；另一方面，人力資本的提升，能加快體育新技術研發和應用的速度，促進生產效率的提升。

第三，體育產業高質量發展的資本需求。資本是產業發展的根本，在我國體育產業發展中的作用是毋庸置疑的。從供給側的角度看，創新資本服務模式能引導資金向高技術體育產業流動，加快體育產業與新技術融合；從需求側的角度看，多層次的金融體系能拓寬投資的渠道和優化投資的結構，提升體育產業投資的促進效應。

第四，體育產業高質量發展的制度需求。我國體育產業屬于后發追趕型經濟體，市場機制不夠完善，導致體育產業結構失衡，優化結構進程緩慢，容易產生轉型陣痛期。應根據當前我國體育產業發展的比較優勢和結構性困境確定新的制度，一是可以增加體育產業資源信息的透明度，降低信息獲取和交易成本，減少市場活動的不確定性；二是可以促進知識產權的保護，體育產業知識產權具有創新難、易模仿的特點，加強知識產權的保護能激發企業的創新活力。

加速體育產業高質量發展新舊動力平穩轉換的路徑

第一，轉變體育產業發展方式，培育高質量發展的綠色動力。長期以來，我國體育產業以外延擴張為方向的發展方式使粗放式體育產業發展方式轉變舉步維艱。所以，在新舊動力轉換的過程中，應轉變傳統高耗能、高污染、低效率的發展方式，積極構建創新驅動的綠色體育產業體系。首先，完善我國體育產業綠色專利技術分類索引列表，研制體育產業綠色技術標準，把綠色作為體育企業申請專利的參考標準，并開通綠色技術專利快速申請通道，加速解決我國體育產業綠色發展的核心技術；其次，明確環境污染代價和污染物排放交易標準，將環境污染的外部成本進行內化，提升體育產業發展的綠色標準；最后，通過完善結構性稅收和金融政策，鼓勵和激發體育企業參與污染治理的積極性。

第二，完善體育創新人才的供給體系，培育高質量發展的企業家動力。充足的人才資源供給是我國體育產業高質量發展新舊動力平穩轉換的保障。按照國務院“46號文”提出，到2025年體育產業實現5萬億的目標，還有3萬億的產值需要增加，按照當前400萬體育就業人口基數計算，未來還需要約400萬體育人才的增長空間。對此，建議立足供給側，加強體育人才的培養與建設，補足未來體育產業人才供給的短板，保障新舊動力的平穩轉換。首先，推動我國體育院校及相關院校加強對體育人才培養的力度，形成以社會需求為導向的體育產業人才培養體系。立足學校特色學科優勢，聯合體育企業完善體育經濟、體育工程、體育管理、體育文化、體育服務等人才培養模式。其次，根據國家知識產權局發布的數據顯示，我國與體育相關的發明專利中，個人發明占40.3%，擁有先進實驗設備和條件的體育院校的體育發明專利僅占0.3%。所以，盡快完善體育人才引進和激勵政策，制定體育企業技術人才職稱評審制度，為體育科研人員營造良好的科研環境，激發體育人才的創新活力。最后，黨的十九大報告指出，“激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業……，弘揚工匠精神”，這充分體現了企業家在新舊動力轉換中的作用價值。所以，建議政府要以企業家精神培養為原則，進一步深化“放管服”改革，構建“親”“清”政商關系，提升營商環境，厚植企業家成長和發展的基礎，更好地發揮企業家精神。

第三，促進體育的投資效應，培育體育產業高質量發展的投資動力。改革開放初期，由于供給小于需求，依靠投資擴大體育產業生產規模來增加資本的產出價值，但隨著消費需求的升級，盲目的投資容易出現“跑馬圈地”現象的發生。因此，建議改變傳統投資模式，推動市場主體的理性投資，培育新的投資動力顯得既緊迫又必要。首先，政府應根據國家經濟、社會和生態的綜合效應，盡快制定我國體育產業投資行業目錄，引導體育產業理性投資；其次，通過完善財政政策鼓勵市場資本向體育培訓、體育中介、體育場館、體育賽事等服務業流動，通過完善稅收政策激勵體育制造企業加大對研發的投入力度；最后，盡快督促地方政府設立體育產業專項資金，對優質的體育產業項目進行資本支持。

第四，把握新趨勢，培育體育產業高質量發展的制度動力。隨著新一代信息技術的廣泛應用，全球體育產業市場競爭格局正在重構。面對當前體育產業面臨的新機遇，要做好培育高質量發展的制度動力。首先，盡快完善體育產業與新型產業融合的規劃布局，促進體育制造業與生產性服務的融合，制定符合地方體育產業發展實際的體育制造業向大數據、人工智能、信息技術等領域擴張的行動計劃；其次，進一步完善體育產業與新興產業融合的稅收政策、土地政策、人才政策、創新政策、知識產權保護政策等，確保政策的精細化和可操作性。