抓住首都“兩區”建設重大機遇奮力建設“山水花園·智慧城市”

中共河北省張家口市下花園區委書記 王小軍

編輯 / 劉露露 rmzklll@163.com

近日，國家發改委、河北省政府正式印發《張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設規劃（2019—2035年）》，對于張家口市進一步加強生態建設、發展綠色經濟、建設綠色城市，實現高質量可持續發展作出了科學指導和長遠規劃，提供了又一重大歷史機遇，意義十分重大。通過認真學習《規劃》，結合下花園區情實際，要以建設首都“兩區”為引領，抓好這一重大機遇，持之以恒推進生態文明建設，走出一條生態興區、生態強區的路子，全力打造“天更藍、山更綠、水更清”的山水花園、宜居城市，為張家口市如期實現首都“兩區”建設目標作出積極貢獻。

首都“兩區”建設是千載難逢的重大機遇

《規劃》以習近平生態文明思想為引領，在全面分析張家口市資源環境狀況和發展現狀的基礎上，提出了總體要求、空間管控和重點任務，明確了規劃實施的支持政策和保障措施，為張家口市加快建設首都“兩區”提供了根本遵循，為實現生態興市、生態強市提供了路徑指引。張家口市地處首都北京的上風上水，地理位置十分重要，是首都的天然綠色屏障、水源涵養區和“空氣過濾器”，建設首都水源涵養功能區和生態環境支撐區，是黨中央交給張家口的重大歷史任務，也是對張家口保障首都水資源和生態環境安全、實現綠色發展的殷切期望。近兩年來，我們按照習近平總書記視察張家口重要指示精神，統籌推進山水林田湖生態修復，大氣質量得到持續改善，生態建設取得明顯成效。但也要看到，目前張家口市的生態環境與綠色辦奧要求還有一定差距，距離百姓對美好生活的期盼和創新發展綠色發展高質量發展的目標任務還有不小差距。對此，我們必須抓好建設首都“兩區”這一重大機遇，踐行新發展理念，聚焦四個功能定位、七方面重點任務，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，明確時間表，繪好路線圖，以更強烈的責任感和使命感，以更科學的規劃和更有力的措施，高標準推進張家口首都“兩區”建設。

首都“兩區”建設對下花園發展將產生深遠影響

下花園區是張家口市對接北京的“前沿窗口區”和京張高鐵的重要樞紐城市，地理位置特殊，區位、交通、生態優勢明顯，處于張家口首都“兩區”建設規劃中綠色發展“傘柄”的主軸帶和生態屏障的第一道“傘屏”。加快推進首都“兩區”建設，不僅是持續推進山水林田湖生態綜合治理工程，建設“山水花園”的有效抓手，更有助于推動經濟生態化轉型，持續厚植綠色發展新優勢，實現生態、經濟的雙贏發展。

近年來，下花園區牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，全面實施“藍天、碧水、綠地、凈土”四大行動。在淘汰所有污染企業和落后產能的基礎上，堅持定位高端、綠色引領，擇優選商，引進了石墨烯高性能鋰電池生產線、碳纖維復合材料生產等一大批綠色產業項目。在不斷鞏固洋河濕地保護和戴家營河治理成果的同時，高標準實施了東河治理工程。以建成國家森林城市、國家生態園林城市為目標，高標準推進國土綠化，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達到39.21%和43.30%，全區森林覆蓋率達到45.86%。大力開展水污染防治、水生態修復，加強重點領域、重點行業污染物治理，突出抓好“煤改電”“煤改氣”等清潔能源替代工程，在很大程度上修復了植被，改善了水、土地和大氣環境質量，形成三水繞城、綠在城中、城在綠中的生態格局，成為名副其實的山水花園、宜居城市。首都“兩區”建設規劃的出臺，必將對下花園區經濟社會發展產生深遠影響，為下花園區進一步提升水源涵養和生態環境支撐能力，建設“天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新”的花園宜居城市提供難得的歷史機遇。可以預見，在黨中央和省、市委的支持下，通過現在到2035年10多年的規劃建設，下花園作為面向首都的生態屏障前沿，必將實現翻天覆地的變化，真正成為北京的“后花園”、張家口的“大花園”。

踐行綠色發展理念，補齊生態環境短板，加快推進首都“兩區”建設

“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”加快推進首都“兩區”建設，下花園既有資源稟賦、生態基礎，也有先天不足、問題短板。諸如，立地條件差，多荒山荒坡，干旱少雨，樹木成活難，植樹造林成本投入高，見效周期慢；水資源匱乏，地下水不足，水源涵養和水土保持困難多；林草管護手段落后，防火任務十分艱巨；群眾的生態環保理念亟須加強，等等。我們既不能盲目樂觀，也不能消極等待；既要看到當前的現狀，又要展望未來的遠景。要順應人民群眾對生態生活環境的美好期待，踐行綠色發展理念，補齊生態環境短板，從區情實際出發，在原有基礎上，進一步發揮主觀能動性，一步一個腳印，一年一個臺階，有序有效推進首都“兩區”建設。重點做好“關停、搬遷、嚴控、引水、退耕、治煤、造林、保護、發展”等幾件大事，推進節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式以及生態保護機制全面形成。

具體來講，一是高標準推進植樹造林。圍繞山水林田湖生態修復項目規劃，實施廊道景觀、城鄉干道、河流流域、村落庭院、荒山荒坡、高鐵沿線“六大工程”，打造節點綠化成景、廊道綠色成蔭、全域綠樹成林的生態景觀。推進退耕還林還草還濕工作，進一步增加綠量。到2035年，城市綠地率、全區森林覆蓋率均提高到55%左右。二是加快生態修復。搞好觀音堂國有林場封山育林、洋河省級濕地公園生態保護；加大定方水鄉黃土地貌流域的綠化覆蓋，增強城市北水源涵養和地表蓄水能力；持續推進礦山地質災害治理。三是持續改善水生態環境。不斷提升洋河、戴家營河、東河治理水平，規劃實施西河綜合治理工程，擴大濕地面積，形成四水環繞、山水相融的城市水系；認真落實“河長制”，實現河道全流域系統治理，提高河道引排調蓄能力，改善濕地植被生態系統；建立最嚴格的水資源管理保護制度，強化水資源節約利用，促進全民節約用水。四是堅持依法鐵腕治污。注重從源頭治理，采取控煤、治企、抑塵等防控措施，持續推進“新能源替代”工程；加強森林草原防火和秸稈禁燒管控力度，加快水污染、面源污染綜合治理，打好大氣污染防治攻堅戰，促進空氣質量持續向好，全力打造“冬奧藍”，實現資源高效利用、生態永續發展。五是強化農村人居環境整治。重點做好“廁所革命”、垃圾污水處理、村容村貌提升工作，實現城區地下污水管網向周邊鄉村延伸，全力打造“高顏值”善治鄉村。六是加快發展綠色產業。重點發展新型能源、新型材料、數字經濟、高端制造、文化旅游、健康養生等六大產業，走綠色可持續高質量發展之路，讓“碧水、青山、綠地、藍天”成為下花園的生態底色，讓群眾共享“綠色福利”，不斷提升廣大群眾的幸福感、自豪感、優越感，建成更加生態宜居、欣欣向榮的“山水花園·智慧城市”。