綿陽：以正規化專業化推動巡察工作規范化

文/侯焱馨

2019年，綿陽以巡察規范年建設為契機，緊扣規范化建設這條主線，以依規依紀依法為準繩，理清職能職責，規范內部運行，完善制度機制，加強隊伍建設，著力實現機關正規化、運行規范化、工作專業化，奮力推進全市巡察工作深化發展。

以機構改革為契機，推動機關正規化建設

增配機構編制。市委巡察辦以全市機構改革為契機，健全領導體制和工作機制，規范機構隊伍和職能職責。機改后，市委巡察辦（組）共新增行政編制6個；新增3名縣級領導職數，5名科級領導職數；市委巡察組由4個增加到5個；增加巡察一科、二科，補齊補強巡察力量；9個縣（市、區）委巡察機構行政編制共72個，增加7個，科級領導職數共18個，增加3個，著力提升市縣巡察機構隊伍建設科學化水平。

強化內部管理。認真執行《綿陽市委巡察辦財務管理制度》《市委巡察辦印章使用管理制度》等規定，規范內部運行和操作流程，強化紀律作風和保密要求，加強請示報告、內外協調、公文辦理、財務管理等事務管理，確保巡察業務講規矩、講程序、講質量，做到工作精細化管理，機關正規化運行，展現巡察政治機關的優良形象。

以七屆市委六輪巡察為起點，推行工作運行規范化

調整全覆蓋任務數。結合機構改革，重新梳理七屆市委全覆蓋任務數，巡察對象從機改前的112個調整為機改后的109個。結合已完成的巡察全覆蓋任務數，明確七屆市委第六輪巡察完成機改后全覆蓋任務數48%的目標，合理規劃今后每一輪巡察任務，倒排工期，掛圖作戰，確保巡察全覆蓋。

巡前準備扎實。市委巡察辦、市委各巡察組和被巡察單位聚焦巡察工作質效，同向發力同頻共振，按照工作職責和巡察任務，從思想準備、會議準備、進駐準備、宣傳準備、材料準備、后勤保障準備六方面做好巡察準備，確保開局有力，有的放矢。

從嚴把好關口。把好人員關，將抽調的108名人員科學搭配分組，為高質量監督提供堅強組織保障；把好資料關，根據最新精神和巡察重點，對各類巡察資料進行全面梳理修訂，為巡察工作順利開展奠定堅實基礎；把好會議關，明確規定巡察見面溝通會、動員會、匯報會召開的規模范圍和內容議程，協調市委巡察工作領導小組成員現場指導；把好文稿關，圍繞巡察重點開展撰寫巡察報告專題培訓和“點對點”聯系指導，從形式和內容上規范巡察報告、問題線索報告。

加強培訓指導。緊扣七屆市委第六輪巡察重點，分層分類組織了全體巡察人員“大鍋式”培訓，各組組內培訓，副組長、聯絡員專題培訓，問題線索信息錄入系統培訓和巡察文稿寫作業務培訓，突出培訓側重點，凸顯培訓實效。建立辦組聯系溝通制度，市委巡察辦干部與7個巡察組聯系對接，圍繞巡察進度、撰寫報告、規范工作等環節加強指導，規范巡察進駐事項，增強巡察過程中辦組間的聯系溝通和支持配合。

規范巡察工作業務，提升巡察規范化水平

加強“三庫”建設。按照相關要求，對巡察人員庫，市委巡察組組長、副組長庫和巡察工作政策法規咨詢專家庫“三庫”實行動態管理，調整后“三庫”人員共409人。巧借外力開展巡察，針對巡察中的疑難雜癥，充分發揮巡察專家智庫作用，由市委巡察辦收集匯總并統一咨詢巡察專家智庫，咨詢結果及時反饋市委各巡察組，切實發揮1+1＞2的效果。

健全協同機制。建立多部門協調配合工作機制，加強巡察機構與紀檢監察機關，組織、宣傳、審計、財政等部門的溝通聯系，建立了《關于建立市委巡察機構與市委組織部工作協作機構的意見（試行）》《關于建立完善與審計工作協作機制的意見（試行）》等制度，做到信息共通、數據共聯、成果共享。圍繞貫徹落實上級重大決策部署，市縣巡察同步聚焦，同一領域整體聯動，同時同步開展市縣巡察。

強化制度建設。堅持以制度管人管事，建章立制，建立健全26項巡察工作制度。嚴格執行巡察約談、專題民主生活會等特色亮點制度，按照“一人一份約談方案、一份約談提綱、一份問題清單、一份簽字承諾”的方式，由市委領導對被巡察黨組織主要負責人就巡察具體問題深入約談，壓實巡察整改。落實市委市政府分管領導參加巡察整改民主生活會制度，市委分管領導，市紀委監委機關和市委組織部參加被巡察單位巡察整改專題民主生活會，共同參與“抓源頭”。認真實行制度運行評估機制，著重對巡察約談、專題民主生活會制度的運行情況分析研判。