千年古城崛起大國首都

李斌 任峰 李嘉瑞

編輯 / 穆寧 rmzkmn@163.com

這是一座千年古城——擁有3000多年建城史、860多年建都史；這是一座創新之城——作為全國科技創新中心，集聚了眾多高校、科研院所，集聚了無數“智慧大腦”；這是一座改革之城——作為中國科技體制改革發源地，這里誕生了第一個國家級高新技術產業開發區、第一個國家自主創新示范區……

從古薊城、唐幽州城、遼南京城，到金中都城、元大都城、明清北京城，再到中華人民共和國首都，從歷史深處走來的北京城砥礪前行七十載，昂揚奮進新時代，古老京華大地正在奏響最華美的時代樂章。

城市之變 千年古城新脈動

登上330米高的國貿三期頂層俯瞰北京城，蒼翠西山延綿不斷、百里長安街車流滾滾、天安門城樓巍峨聳立、高樓大廈鱗次櫛比……

時間的年輪回到70年前：古城北平，宣告和平解放；首都北京，掀開了它3000多年建城史上最絢麗多彩的一頁。

考察一個城市，首先看規劃。走進北京市規劃展覽館，仿佛進入時空隧道，不同時期的照片、影像資料，記錄著這座城市的70年蝶變。

“我們的首都，應該成為我國政治、經濟和文化的中心，特別要把它建設成為我國強大的工業基地和科學技術的中心”，1953年《改建與擴建北京市規劃草案要點》首次對首都定位進行了比較完整的闡述。

以第一版城市總規為起點，北京開啟了從消費城市到工業城市，再從工業城市到服務業城市，進而到國際一流和諧宜居之都的跨越式發展。

永定河畔，百年首鋼。高聳的鋼鐵建筑群，見證了這座城市70年壯美畫卷的變遷。2005年，為了2008北京奧運會，為了首都的碧水藍天，北京實施了史無前例的鋼鐵大搬遷。老北京人引以為豪的“工業地標”告別首都。2019年，為了2022北京冬奧會，為了推動城市中心城區可持續發展，北京發布新首鋼三年行動計劃，一個具有全球示范意義的“新時代首都城市復興新地標”正在京西崛起。

百煉成鋼，千年立城。建設好首都，推動北京持續健康發展，需要付出長期艱苦的努力。

牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，北京制定實施以治理“大城市病”為目標的新增產業禁限目錄，發布《北京城市總體規劃（2016—2035年）》，開啟了城市發展的重大歷史性變革。

建設北京城市副中心，是黨中央一項重要決策。2018年年底，北京城市副中心行政辦公區啟用，北京空間格局調整邁出重要一步。

以大運河為骨架，形成藍綠交織的生態文明帶；沿六環路形成創新發展軸；依托水網、綠網和路網建設職住平衡、宜居宜業的城市社區……規劃范圍約155平方公里的土地上，“一帶、一軸、多組團”的新城屹然崛起。

副中心，只是一個縮影。“一核一主一副、兩軸多點一區”，北京市域范圍內，新的城市空間結構、城市發展格局正在構建。而從雄安新區到城市副中心，從太行之東到渤海之濱，首都北京正在更廣闊的戰略空間里獲得發展，一個以首都為核心的世界級城市群正在積極打造之中……

發展之變 勠力同心謀轉型

從1949年的2.8億元，躍升到2018年的30320億元，北京經濟總量跑出令人驚嘆的增長速度。

補短板、優供給，促消費升級，增有效投資，為應對經濟下行壓力謀求新動能。疏功能、促提升，發展高精尖，做強新經濟，為超大城市發展轉型探索新路徑。

黨的十八大以來，一場大國首都經濟發展方式的重大歷史性變革，在京華大地生動上演。

751廠，曾是北京市煤氣氣源廠之一，如今變身751D·PARK北京時尚設計廣場，吸引很多創業者入駐。2006年起，751廠利用煤氣廠廠房、設備設施，開始工業資源再利用，在保留原廠工業遺址風貌的同時，實現了從工廠大院到時尚消費園區的轉型。

牢牢把握城市轉型這條脈絡，北京全市上下勠力同心，深入實施創新驅動發展戰略，不斷優化創新鏈與產業鏈布局。

綠水青山就是金山銀山。京西門頭溝永定河畔，綠樹成蔭、溪水潺潺。被譽為“北京母親河”的永定河的部分河段一度污水橫流、垃圾遍地、異味刺鼻。自開展永定河綜合治理與生態修復工程以來，門頭溝區50條小流域通過治理，實現清水出溝入河，成為“流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”。

水波蕩漾綠參差，云淡風輕天更藍。曾經深受詬病的PM2.5空氣污染，2018年年均濃度已降至51微克/立方米，創有監測記錄以來歷史最低，空氣質量持續改善。

天更藍，林也更綠。與1980年相比，北京市森林覆蓋率由12.8%提升到43.5%。當年的沙漠化邊緣城市，正大步邁向森林環繞的國際一流和諧宜居之都。

城市發展最終落腳點是要讓百姓居住更舒適、生活更美好。北京西城區什剎海水域，無論是歷代留下的詩詞，還是老舍先生筆下的散文，描繪的都是一幅怡然的濕地景觀。隨著城市擴張，什剎海周邊生態一度遭到破壞。2018年，北京市委書記蔡奇提出，“亮出岸線、還湖于民”，什剎海西海濕地重現勃勃生機。菖蒲、蘆葦身姿搖曳，野鴨、白鷺嬉戲其間。

改革之變 大國首都新宏圖

1979年，首鋼被列為第一批國家經濟體制改革試點單位；1988年，國內第一個國家級高新技術產業開發區，中關村的前身——北京市新技術產業開發試驗區成立；2015年，北京成為全國首個服務業擴大開放綜合試點城市……

開多個領域之先河，北京在改革大道上闊步前行。

從新中國成立前京郊的一個普通小村莊，到如今的“國家名片”，改革開放把中關村推上歷史舞臺。大批科技人員秉持著“科技報國、實業報國”的理念，在中關村扎根創業。

“如果說農村領域改革是小崗村首開先河，那么科技領域就是在中關村。”中關村管委會主任翟立新說。

作為全國科技創新中心，北京科技事業取得了驕人成績：在世界上首次用人工方法合成了結晶牛胰島素、建設我國第一臺高能加速器、研制我國第一臺電子管計算機……

黨的十八大以來，北京不斷強化頂層設計，與科技部等10個國家有關部門、單位組成北京推進科技創新中心建設辦公室，構建“一處七辦”工作機制，制定分年度滾動實施的工作方案及任務/項目清單……以飽滿的熱情、昂揚的斗志推進全國科技創新中心建設。

立足于“四個中心”建設，北京努力破除制約創新的桎梏藩籬，不斷豐富完善充滿活力的體制機制，京華大地上再次掀起改革大潮。

2015年5月，國務院批復《北京市服務業擴大開放綜合試點總體方案》，同意在北京市開展為期三年的服務業擴大開放綜合試點，北京成為全國首個服務業擴大開放綜合試點城市。

啟動編制8個領域改革開放三年行動計劃；出臺跨境電子商務綜合試驗區服務體系建設方案和項目申報指南……一系列“京味”改革正在打造中國服務業擴大開放新高地。

成績面前，北京仍在自我加壓，扛起首都使命擔當。黨的十八大以來，北京再一次走在全國前列，成為第一個“減量發展”的城市。

在新發展理念指引下，北京城市發展發生深刻轉型，實現了從聚集資源求增長到疏解功能謀發展的重大轉變。

北京全市上下堅持“穩中求進”，加快推動高質量發展，深化供給側結構性改革，經濟發展質量繼續提高——

今年上半年，北京新經濟增加值按現價計算，比上年增長8.1%，約占地區生產總值比重三分之一。

跨進新時代，京華起宏圖。在中華民族偉大復興之路上，北京正開啟高質量發展新征程，為建設國際一流和諧宜居之都而接續奮斗！

北京南部，呈“鳳凰”狀的北京大興國際機場已經竣工，萬事俱備，只待啟用——首都北京，在新的偉大時代，必將鳳翔于天，越飛越高。