強化新形勢下基層黨組織政治功能

◎ 中共繁峙縣委組織部 劉 剛 李 磊

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗保壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。新形勢下基層黨組織工作開展得怎么樣，直接影響到黨的凝聚力、影響力、戰斗力的充分發揮。如何進一步加強基層黨組織政治功能和服務功能建設，是擺在我們面前的一項重大課題。

一、存在的主要問題

（一）思想認識不夠。部分黨組織沒有充分認識到基層組織建設的重要性和必要性，認為基層日常事務紛繁復雜，沒有多余精力抓基層黨組織建設，認為基層工作面對面與群眾打交道，與其講半天的大道理，不如解決幾個實際問題更直接了斷，導致群眾與黨組織產生隔閡和距離。

（二）組織生活制度落實不嚴。部分黨組織組織生活程序不規范，執行組織制度流于形式，對新時期如何加強基層黨組織建設研究少，僅僅以“制度上墻”來體現工作成效，黨內各項制度得不到有效的落實，黨組織的戰斗力、凝聚力發揮不強。

（三）基層黨組織領頭人能力不強。有的基層黨組織負責人領富帶富能力不強、素質不高，對學習理論采取實用主義態度，認為身在農村，關鍵是經驗，對新出臺或新修訂的黨規黨紀不甚了解，對上級下發的文件方案不能進行深入學習理解，貫徹執行黨的路線方針政策不堅決、不到位，影響了基層黨組織組織力的發揮。

（四）黨員的模范帶頭作用不強。有的基層黨組織對黨員疏于管理教育，平時開會只是部署工作，對村干部和黨員很少進行政治學習和思想教育，導致一部分黨員思想政治素質不高；有的黨員對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責任感有所下降，履行黨員義務、發揮先鋒模范作用的意識欠缺；有的年輕黨員受市場經濟思潮和家庭生計的影響，進城務工，謀求個人利益，很少為村中發展獻智獻力，不能盡到黨員義務，理想信念漸趨缺失。

二、對策及建議

（一）提高思想認識，增強黨員干部隊伍建設的責任感和使命感。各級黨組織特別是鄉、村兩級黨組織，要切實提高政治站位，深化思想認識，不斷增強做好新形勢下加強農村黨員隊伍建設的責任感和使命感。特別是要靠實“兩個責任”，強化鄉鎮黨委書記、村黨組織書記抓基層黨建“第一責任人”職責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。大力實施“五抓”工作法（抓班子、抓陣地、抓制度、抓公示和抓服務），增強農村黨組織的凝聚力、戰斗力，促進農村黨員干部隊伍建設全面提升。

（二）嚴肅黨組織生活，增強黨組織的戰斗力和凝聚力。黨的組織生活是黨內政治生活的基礎。嚴格黨的組織生活必須堅持黨的組織生活的各項制度，要嚴格按要求落實好“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度、談心談話制度、民主評議制度、“主題黨日”教育等組織生活，提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性，使黨內政治生活真正起到教育改造提高黨員干部的作用。

（三）堅持“能人”治村，充分發揮“領頭雁”引領帶動作用。堅持在提高村黨支部書記人選質量上下功夫，拓寬選人視野，打破地域、身份、職業界限，通過“兩推一選”“公推直選”、公開選拔等方式，用民主、公開、競爭、擇優的辦法，把那些政治素質好、帶富能力強、組織協調能力突出的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。如我縣繁城鎮北城街黨總支書記姚世清，原任縣人大副主任，自1982年擔任村支部書記以來，帶領村民因地制宜，走出一條集種養加為一體、農工商綜合發展的路子，多年來村集體經濟、村民人均收入和基層組織建設均名列全縣前茅。

（四）建強黨員隊伍，激發黨員發揮先鋒模范作用活力。大力吸引本土人才回村創業，吸收青年進黨員隊伍中，激發農村黨員隊伍活力；用身邊典型教育身邊黨員，極大地煥發出廣大黨員立足崗位忠誠履職、爭做優秀的激情；轉變工作方式，增強服務意識，把黨員干部從原來的單純的行政管理引導到抓農村經濟發展和農民致富增收上來，切實提高農村黨員帶頭致富和帶領群眾致富的能力，用黨員的模范行動感染群眾、吸引群眾。