尼赫魯-甘地家族時代要謝幕了嗎

〉〉〉〉〉張家棟

7月3日，印度國大黨主席拉胡爾-甘地宣布辭職。在辭職信里，他稱“負責任對于國大黨非常重要”，這也是他宣布辭職的主要原因。

在前不久結束的印度大選中，印度國大黨（INC）再次失敗，僅僅獲得52個席位。雖然比上次大選的44席多，但印度人民黨（BJP）的執政優勢進一步擴大，獲得303個席位，比執政必需的半數席位272席還要多31席。

客觀上來看，大選失敗的原因不在國大黨，也不在拉胡爾-甘地本人，而在于印度國內政治社會形態的變化。自建國以來，國大黨主導的世俗、多元、寬容的社會政治文化向集中、極端和排斥的方向發展。在這種情況下，民眾更關心的是國家的崛起與強大，是國家安全，而不一定是西方民主政治所強調的平等與寬容；印度選民可能更需要一個強勢的領導人，而不是一個太過寬容的領導者。

而在國大黨所代表的反對黨陣營中，恰好沒有任何人能夠出來與現任總理莫迪抗衡。事實上，在印人黨內部，也是如此。因此，這次大選對印度傳統的政治體系也構成了沖擊，更像是一次直接挑選領導人的選舉，而不是議會選舉。在這種情況下，強勢領導人的功能被無限放大了。

但印度的尼赫魯-甘地家族的政治時代是否已經謝幕，這還是一個問號。

印度國大黨成立于1885年。1947年印度獨立后，國大黨成為執政黨，尼赫魯出任首位政府總理。在迄今為止的72年中，尼赫魯-甘地家族領導了印度60年，可以說是世界上最具生命力的政治家族之一。一個建國型家族在民主選舉制度中能夠存在如此之久，可以說是一個奇跡。春榮秋枯，興極必衰，尼赫魯-甘地家族也擺脫不了這一周期率。這次拉胡爾-甘地宣布辭職，意味著這一家族可能再次離開政治舞臺，但未來并非再無機會，也更不意味著國大黨未來就沒有重新執政的可能性。

首先，國大黨的機會就在其對手陣營之中。雖然在這次大選中，印人黨大獲全勝，但主要是贏在莫迪的個人魅力和打“國家安全牌”兩個方面。據調查，近1∕3的印人黨支持者是因為莫迪的魅力才選擇支持印人黨候選人。另外，打“國家安全牌”主要是反恐怖主義、反穆斯林和反巴基斯坦的活動和相應宣傳，確實對這次大選起到非常重要的作用。但是，這也與莫迪的強人形象相關聯。這導致大選以后，印度內閣從以前的印人黨內閣變成了現在的莫迪的內閣，主要部長席位不再是由印人黨不同派系推薦的，而是由莫迪總理本人任命的。換句話說，從機制建設的角度來看，這次大選中不僅是國大黨輸了，印人黨可能也輸了。另外，莫迪的絕對優勢地位也給他自己帶來新的壓力。

在這次大選中，莫迪除了強調反恐怖主義等國家安全議題，反復打“經濟預期牌”以外，根本不提自己在上次大選期間作出的經濟承諾，尤其是就業承諾。印度選民選擇了再相信莫迪總理一次，再給他5年時間。但在下次大選中，莫迪將沒有辦法再打“預期牌”了，“國家安全牌”的有效性也不是無限的。莫迪將面臨來自左右兩個方面的強大壓力。

從印度的政治歷史來說，打“預期牌”、作出承諾，都比兌現承諾和實現預期要容易得多。因此，甘地家族和國大黨的失敗，雖然是莫迪總理和印人黨的收獲，但莫迪的責任和壓力也同時上升了。一旦莫迪在這次任期內再次無法兌現承諾，印度政治形勢就有可能翻轉。

其次，國大黨急需作出重大調整。國大黨當前的主要問題在于，既離不開甘地家族這個政治核心，又不能僅僅依賴這個核心，因為印度選民尤其年輕選民對家族政治并不認可。因此，面向未來，國大黨在領導體系上需要進行改革，有必要推出一位得到甘地家庭認可的非甘地家庭領導人來帶領國大黨實現復興。

最關鍵的是，國大黨恐怕要調整自己的意識形態觀念。雖然拉胡爾在辭職信中反復強調自己與印人黨在政治理念方面的差異：自己關注相似性，而對手關注差異；自己相信寬容與愛，而對手相信仇恨與排斥。但是，國大黨恐怕要認清印度的一個基本現實：印度教民族主義正在成為印度國家身份重建的核心。如何在維護自身的政治理念與適應印度政治的新現實之間找到新的結合點與平衡點，將是決定國大黨能否有未來政治機遇的關鍵。