給“微權力”戴上“金箍”

〉〉〉〉〉 陳麗

利用村會計的職務便利為自己偽造貧困戶身份，又利用保管村委會公章的便利條件在農戶貧困證明、危房改造申請書等申報材料上加蓋了公章，并模仿村主任的筆跡給自己的材料簽了字，成功騙取10000元危房改造補助金——黑龍江省樺南縣土龍山鎮洪林子村會計邊宏達“分飾三角”，自編自導自演一場騙取國家貧困戶危房改造補助金的案例近日被曝光。

此案看似“吸血不多”，但違規違紀行為“如入無人之境”，無疑暴露了一些地區對“微權力”存在脫管的問題。類似的案例，在基層并不鮮見。如，貴州省羅甸縣龍坪鎮大坪村村委會原副主任黃保權利用職務便利挪用群眾13200元醫療款用于個人開支；海南省瓊海市大路鎮殘聯專員何裕和將30個殘疾人家庭無障礙廁所改造項目補助金指標的近一半分配給親友。

權力無論大小，只要處于監管盲區，便有滋生腐敗的隱患。據四川某市統計，村一級各種大小權力30余項，涉及的資金和項目眾多。長期以來，一些農村基層黨員干部紀法意識淡薄，加上各方面監督乏力，導致濫用村級“微權力”帶來的腐敗問題難以被及時發現，嚴重損害農村群眾利益，影響惡劣。堅持以人民為中心的發展思想，推動全面從嚴治黨向基層延伸，一方面，要強力糾治群眾反映強烈、損害群眾利益的“蠅貪成群”、基層“微腐敗”量大面廣等突出問題，特別是堅決懲治在扶貧項目中貪污侵占、虛報冒領、截留挪用等違紀違法行為；另一方面，須切實給“微權力”戴上“金箍”，使其在制度籠子里和無處不在的監督網內規范運行。

戴上“金箍”，監督要落細落小落實。在這方面，各地進行了一些有益探索。如，在湖南省脫貧攻堅的主戰場，湘西州以巡察為契機開展政治監督，圍繞群眾密切關注的一條路、一棟房、一口井、一盞燈、一張床“五個一”民生項目開展專項巡察，以“政治體檢”保障扶貧款用于“脫真貧”。又如，浙江省杭州市紀委監委出臺了《關于建立健全村級“三小”監督體系 深入推進清廉鄉村建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求對村級小微權力運行、小型工程建設、小額資金管理進一步加大監督力度，推動村級“三小”工作制度化、規范化。根據《指導意見》，2019年年底前，杭州將全面推行村級小微權力清單制度，聚焦防范小微權力運行失控問題，采取清單確權、流程限權、運行亮權、結果曬權的方式，保障村級小微權力在陽光下運行。

相信，隨著持續夯實基層黨委的主體責任和紀委的監督責任，緊盯關鍵人員、關鍵事項、關鍵環節，建立健全“微權力”監督制約機制，持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，給各種小微權力留下的腐敗空間必然越來越小。