領導帶頭包辦 化解信訪積案

◎陶衛國

“非常感謝縣紀委的領導，沒想到你們這么重視，不但把我反映村的問題查清了，還解決了我的個人問題，終于不用想這事了，現在我心清靜多了，今后我保證再也不上訪了。”不久前，在夏縣紀委包案領導四上家門悉心調解后，裴介鎮一名老上訪戶終于解開了心“疙瘩”，息訴罷訪。

在第二批“ 不忘初心、牢記使命”主題教育啟動之際，夏縣紀委監委按照全縣確定的“著力解決信訪突出問題”這一自選動作的要求，直面信訪量居高不下、信訪形勢嚴峻的問題，從信訪積案這塊“硬骨頭”下手，采取“信訪積案、領導包辦”的方法，開展涉紀信訪積案大化解，并出臺了《關于對扶貧領域和重點信訪積案實行包案化解問題的實施方案》，明確任務，明確方法，明確措施，明確期限，班子成員下沉一線，直面矛盾，傾力化解，狠抓落實，切實讓群眾感受到了主題教育帶來的真真切切變化。

信訪積案誰來管，領導包案是關鍵。千難萬難，領導重視就不難。與過去不同的是，這次包案，采取“一個案子、一名領導、一支隊伍、一套方法、一抓到底”的“五個一”工作方法，按照“包調查、包處理、包督辦、包結案、包息訴罷訪、包穩定”的“六包”工作要求，把化解的責任全部壓到了領導頭上。包案領導既是作戰的指揮員，又是一線的戰斗員，工作中不只掛個名，從分析案情、了解訴求到制定化解辦法、落實穩控責任等工作，都要親自研究，親自動手。同時，包案領導擁有問責建議權，對工作中消極怠工、推諉扯皮、執行不力人員可以隨時提請紀委監委會予以嚴肅問責，保障化解工作有序有力有效推進。領導包案，統一指揮，既能加快案件進度，讓調查處理反饋等環節一氣呵成，又能用足化解手段，在加強化解力度的同時讓案件的質量一步到位。

領導包辦，關鍵還在“辦”。第一批梳理出來的這8 個重點信訪案件，有陳年的信訪積案，還有久查不結、越查越告的信訪纏案，如何啃下這些“硬骨頭”？首先，他們堅持做到“四對接、四到位、四不結”。即：“對接信訪室，做到舉報內容掌握到位；對接案件調查組，做到案件查處反饋到位；對接鄉鎮黨委和紀委，做到合理訴求解決到位；對接反映人，做到政策引導和思想教育到位，堅持案子不查清不結案，處理不恰當不結案，群眾不滿意不結案，問題不解決不撤案，真正實現息訴罷訪、案結事了。”其次，堅持分類處置。對于涉紀問題已查清，反映人仍不息訴罷訪，征求本人同意后，適時采取公開聽證方式化解問題；對于窮盡法律、政策、幫扶等手段確實無法化解的，作為教育穩控事項交屬地黨委，堅決防止失管失控。

領導下沉一線主動對接反映人，讓群眾見得上面、說得上話，真切感受到自己的事有人問、有人管，氣順了、心穩了，也不再亂跑了。據統計，領導包案活動開展以來，該縣涉紀信訪月流量從87 件降到了38 件，紀委信訪室里連續10 個工作日不見重復訪，辦公室秩序井然，工作按部就班開展。 服務地方、服務基層、服務群眾，夏縣紀委監委聚焦問題、化解積案已經成為全縣“不忘初心，牢記使命”主題教育的一大亮點。