牢牢把握黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)正確方向

為進(jìn)一步提高黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量和執(zhí)行力度，近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等3 部黨內(nèi)法規(guī)，其中《條例》完善了黨內(nèi)法規(guī)的定義，更加全面準(zhǔn)確地闡明了黨內(nèi)法規(guī)的屬性、特征和功能，并對(duì)黨內(nèi)法規(guī)審議把關(guān)機(jī)制作了完善，這必將有力推進(jìn)新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。

《條例》修訂有什么特點(diǎn)？重點(diǎn)修訂了哪些內(nèi)容？

作為黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的基礎(chǔ)性法規(guī)，《條例》自2012 年5 月印發(fā)實(shí)施以來(lái)，對(duì)于提高黨內(nèi)法規(guī)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，發(fā)揮了重要作用。這次修訂主要有3 個(gè)特點(diǎn)：一是強(qiáng)化功能作用，主要充實(shí)了一些實(shí)體性、保障性規(guī)定，同時(shí)完善程序性要求，使《條例》更加契合作為黨內(nèi)“立法法”的定位。二是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，內(nèi)容可改可不改的不作修改，修改的內(nèi)容做到必要、穩(wěn)慎、準(zhǔn)確。三是體現(xiàn)適度前瞻，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮作出相關(guān)制度設(shè)計(jì)，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性、適應(yīng)性，更好發(fā)揮《條例》對(duì)于新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的引領(lǐng)和保障作用。

這次修訂基本維持《條例》原框架，由7 章36條調(diào)整為7 章43 條，重點(diǎn)從4 個(gè)方面作了完善。

一是充實(shí)總體要求。新增了指導(dǎo)思想條文，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)法規(guī)制定工作要堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)維護(hù)”的要求。完善了黨內(nèi)法規(guī)的定義，更加全面準(zhǔn)確地闡明了黨內(nèi)法規(guī)的屬性、特征和功能。明確了黨內(nèi)法規(guī)的制定事項(xiàng)，對(duì)“適合由”“只能由”黨內(nèi)法規(guī)作出規(guī)定的事項(xiàng)分別作出界定。豐富了黨內(nèi)法規(guī)制定工作的原則，將《條例》實(shí)施以來(lái)一些重要經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)成果提煉為制度規(guī)定。……