保護古都城市的靈魂和脊梁

文 本刊記者 劉墨非

在剛剛結束的2015年至2018年北京市政協最具影響力優秀提案評選中，首次設立的特別獎由市政協文史和學習委員會提出的《關于推進整治保護力度，加快中軸申遺進展的提案》摘得。

全長7.8公里的中軸線，自永定門至鐘鼓樓，在北京城具有重大影響，構成了古都城市的靈魂和脊梁，也是中國古代都城建設的集大成者。2016年，在市政協十二屆四次會議上，市政協文史和學習委員會提出了保護中軸線的提案。

參與提案調研的市政協委員和專家學者們認為，北京中軸線在北京城規劃中處于核心地位，是北京名城保護的主要內容。

在這條中軸線上及兩側，分布著古都城市最重要的建筑群體，古都城市的建筑布局和空間排列秩序都依照軸線擺列和展開，延續了我國幾千年來的都城規劃理論。自元代形成，歷經明、清、民國至今，中軸線一直作為城市發展的重要基礎和主要軸線，始終得到有效的保護和傳承，軸線上現存的元、明、清及近現代遺存，記錄了民族發展的歷史和時代的進步，展示了中華民族歷史文化特色。保護中軸線，繼續開展中軸線申遺，將有利于首都文化中心建設，并極大地提升首都城市的文化競爭力和國際影響力。

委員們在提案中建議，繼續開展中軸線申遺前期的整治工作，加大占用文物建筑單位住戶的搬遷工作力度。著重解決景山內北京市少年宮足球場占地和住戶的搬遷問題，實施景山歷史建筑的完整保護；開展天壇公園西側占用天壇的十余座簡易樓及單位的搬遷，恢復天壇西側歷史環境；加快景山壽皇殿建筑群的修復等，使中軸建筑達到申報標準。還建議將中軸線申遺列入政府的年度工作計劃，政府相關部門通力合作，分工負責中軸申遺的環境整治、占用搬遷、文物修復和遺產申辦等各項工作。

市政協學習委員會主任張慶，時任原文史和學習委員會副主任。據他介紹，2015年至2018年，市政協文史和學習委員會在推進中軸線申遺方面持續組織開展了大量調研建議工作，既為中軸線申遺提供了具有重要指導價值的發展方略，也將中軸線申遺保護工作提升到了全新的高度。“可以說，參與的委員和專家都非常熱情、積極，很多人利用自己的休息時間反復到現場勘查，只為了能夠保護我們歷史文化名城的魂。”

依據提案方向和內容，市文物局密集啟動了新一輪中軸線申遺保護系列工作。同時，在市政協文史和學習委員會的高度關切和市文物局的緊密配合下，2017年9月，《市政協黨組關于圍繞保護北京中軸線推進歷史文化名城建設開展專題協商情況及意見建議的報告》正式報送市委，蔡奇書記在報告上做出重要批示。

在辦理提案過程中，市文物局積極吸納提案內容推動工作。截至目前，提案中所建議的事項均已落實：2017年底，北京市成立推進全國文化中心建設領導小組中軸線申遺專項工作組，統籌中軸線區域環境整治、文物騰退、文物修繕等各項工作，聯系各相關部門、各區的有力力量，每年發布重點任務清單，逐年列入市政府折子工程；2017年底，景山壽皇殿建筑群完成修繕，歷時1年，2018年底作為“景山壽皇殿歷史文化展”向公眾開放；2018年9月，市少年宮體育場遷出景山公園，目前正在進行該片區域的考古勘探和環境整治工作；2018年，景山公園內住戶實現騰退，觀德殿建筑群修繕工程計劃2019年底完工；天壇外壇57棟簡易樓已基本完成騰退，將按計劃開展拆除工作，以恢復天壇外壇綠化景觀，擴大游覽面積，讓中軸線申遺保護的成果惠及更多民眾。