對兩岸縣市交流合作的幾點觀察

2018年底臺灣地方縣市長選舉，國民黨獲得15個縣市的執(zhí)政權(quán)，一舉改變了臺灣地方藍(lán)綠執(zhí)政版圖。藍(lán)營縣市長紛紛表達(dá)推進兩岸縣市或城市經(jīng)濟交流合作的強烈愿望，大陸也在第一時間表達(dá)了支持態(tài)度，預(yù)示著未來兩岸地方經(jīng)濟交流合作將迎來一個新的發(fā)展機遇。

那么，如何用更為準(zhǔn)確的概念定義或定位兩岸地方經(jīng)濟交流合作，仍是一個需要認(rèn)真探討的問題。目前學(xué)界與媒體更喜歡用兩岸城市經(jīng)濟交流合作概念，顯然不夠準(zhǔn)確與完整。不論兩岸城市概念或交流合作實踐，很難用兩岸城市經(jīng)濟交流合作來概括。藍(lán)營執(zhí)政15個縣市，只有4個為市，其他11個是縣。即使人口最多的新北市，也沒有中心城市，市府所在地板橋市人口也不過50多萬人。在當(dāng)前臺灣政治格局下，民進黨執(zhí)政縣市也無法與大陸進行正式的經(jīng)濟交流合作，大陸只能主要與藍(lán)營執(zhí)政縣市開展經(jīng)濟交流合作。可見，更為準(zhǔn)確的表述應(yīng)為：臺灣藍(lán)營執(zhí)政縣市（或非綠縣市）與大陸經(jīng)濟交流合作，也可簡稱兩岸縣市經(jīng)濟交流合作或兩岸地方經(jīng)濟交流合作。

如何認(rèn)定兩岸縣市經(jīng)濟交流合作的性質(zhì)？顯然，兩岸開展地方性或區(qū)域性的經(jīng)濟交流合作不是沒有前提與條件的，是必須對兩岸關(guān)系性質(zhì)與城市交流性質(zhì)有明確認(rèn)識，也就是承認(rèn)“九二共識”或認(rèn)同“兩岸一家親”。正是因為無黨籍的臺北市長柯文哲認(rèn)同“兩岸一家親”理念，才有滬臺雙城論壇的延續(xù)舉辦與滬臺城市交流合作的進行；……