當官不能當 “太平官”

文_本刊記者（湖南長沙）

習近平總書記指出，權力監督的目的是保證公權力正確行使，更好促進干部履職盡責、干事創業。既要管住亂用濫用權力的瀆職行為，又要管住不用棄用權力的失職行為，整治不擔當、不作為、慢作為、假作為，注意保護那些敢于負責、敢于擔當作為的干部，對那些受到誣告陷害的干部要及時予以澄清，形成激濁揚清、干事創業的良好政治生態。

應該看到，時下，仍有少數黨員干部沒有把為人民服務的宗旨放在心上，雖然身居高位，手握權力，卻無所作為，抱著“不求有功，但求無過”“多一事不如少一事”的心態，庸政怠政懶政，對工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，對困難視而不見、充耳不聞。他們尸位素餐，濫竽充數，嚴重損害了群眾利益，也損害了黨和政府的形象。

顯然，當官不能當“太平官”，官場也不允許“太平官”的存在，這些害群之馬，必須及時清理出去，讓有為者上，無為者下，官場才能真正“太平”，百姓的日子才能真正“太平”。

病根由來已久

古人云，為官避事平生恥。然而，從古至今，為官避事、為官不為的現象也從未斷絕。五代時期的后唐有個昏庸的宰相名叫馬胤孫，當時的人形容他的為官之道是“入朝印不開，見客口不開，歸宅門不開”，因此被稱為“三不開宰相”；民國時期，譚延闿在主持行政院會議時，常閉目養神，對所討論的問題不置可否，人稱“三不主義”，即“不負責，不建言，不得罪人”。

中國共產黨歷來重視作風紀律建設，但即便如此，黨員干部隊伍中不作為的現象仍然不時冒頭。早在1934 年1 月，毛澤東同志就曾撰文指出：“在我們的工作人員中，曾經看見這樣的情形：他們只講擴大紅軍，擴充運輸隊，收土地稅，推銷公債，其他事情呢，不講也不管，甚至一切都不管。”毛澤東將這些干部比喻成一尊“泥菩薩”：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親不靠，七竅不通，八面威風，久坐不動，十分無用！

新中國成立后，全黨的工作重心由農村轉向城市，國家各項事業百廢待興，迫切需要一支能干事、會干事的干部隊伍，審核不嚴，許多人員未經嚴格考核培養就進入了干部隊伍，干部素質良莠不齊，整體素質有待提高，難免會混入少數濫竽充數的庸官懶官。

此外，有些干部曾為革命勝利立下過汗馬功勞，于是便居功自傲、沾沾自喜，將毛澤東同志“不驕不躁”“謙虛謹慎”的警示拋到腦后，開始變得自滿起來，喪失了進取精神，雖然身居高位，卻只顧自己享樂，不顧群眾疾苦。還有的干部只會打仗，在戰場上從未懼怕過敵人；然而，在投入經濟建設的過程中，面對新形勢和新問題，卻是毫無經驗，因此一籌莫展，過去的工作經驗已經無法適應當前的工作，由此對工作變得懼怕起來，產生畏難情緒，不敢作為。

1978 年黨的十一屆三中全會召開之后，改革開放拉開帷幕，黨的工作重心再次發生轉移，確定了以經濟建設為中心，以堅持四項基本原則和改革開放為兩個基本點的基本路線，過去的計劃經濟體制也開始逐步向社會主義市場經濟轉變。這個時候，由于許多干部的思想保守、能力不足，跟不上形勢的轉變，導致為官不為現象再次凸顯。

當時，在干部隊伍中，有不少干部平均年齡偏大，文化水平偏低，思想僵化嚴重。如仍然有少數干部固執地堅持過去“只抓革命不抓生產”的“左”的一套，對十一屆三中全會的路線、方針、政策不理解、不支持，甚至公開抵觸和反對。同時，有些干部習慣了計劃經濟體制下的工作模式，面對新的市場經濟環境則是“兩眼一抹黑”，從而不敢做事、畏首畏尾。此外，隨著改革的推進，一些干部在嘗到經濟發展的“甜頭”后，缺乏創新思維，而是堅持“懶政思維”“慣性思維”，片面追求經濟發展，盲目追求GDP，忽視了改革、發展、穩定這三者之間的平衡，由此也引發了群眾的不滿。

“老好人”要不得

黨的十八大以來，黨中央鐵腕反腐，明面上的腐敗現象有所收斂，然而，不擔當、不作為現象卻有所抬頭。習近平總書記諄諄告誡各級干部，“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔當精神，應該對‘為官不為’感到羞恥”。

然而在現實中，卻總有一些黨員干部在困難面前不是主動想方設法克難攻堅，而是習慣于匯報請示，習慣于“等靠要”。在需要作為的時候不作為，在需要擔當的時候不擔當，只想當一個“老好人”，得過且過。

習近平總書記早在2013 年6月全國組織工作會議上對“老好人”有過清晰畫像，指出“圓滑官”“推拉門”“墻頭草”等是其形象表現。《中國紀檢監察》雜志也談到，所謂“老好人”，顧名思義就是奉行誰也不招、誰也不惹的處世哲學，無論別人說什么做什么，都一律“好好好”“對對對”，原則不強、立場不清甚至毫無原則、毫無立場的人。

湖南省政協原副主席童名謙就是這類干部的“形象代言人”，作為十八大后第一位因玩忽職守而鋃鐺入獄的省部級高官，童名謙在法庭上辯稱自己“沒貪一分錢”，是所謂的“清官”。然而，他的獨特警示意義就在于：“老好人”式的不擔當不作為，不僅有悖于為民服務的宗旨，而且會成為改革的“中梗阻”、干群的“隔離墻”、發展的“攔路虎”，不僅拖累黨和人民的事業，切切實實地傷害了群眾利益，更損害了黨和政府的形象，其危害絲毫不遜于腐敗。

現實中，類似干部并不鮮見：甘肅省財政廳農業二處原處長金中等人作風慵懶、責任心不強，對工作不抓落實，只當“二傳手”，導致中央財政下達專項扶貧資金在省級財政處滯留了146 天；天津軌道交通集團有限公司原黨委書記、董事長苗玉剛工作上推拖等靠，致使軌道交通集團主業發展緩慢，與其他城市相比，地鐵建設規模和發展速度均有明顯差距……這些干部平日里看起來忙忙碌碌，實則碌碌無為，占著位子、擺著樣子、混著日子，急難險重扛不起來，敷衍應付是把好手，這些干部就是所謂的“老好人”，也是典型的“太平官”。

孔子曾以“鄉愿，德之賊也”批判這種現象；孟子認為這種人“同乎流俗，合乎污世”；《紅樓夢》里一句經典對白更是將其刻畫得入木三分：“又要自己便宜，又要不得罪了人。”顯然，這種干部心里只有自己，在全面從嚴治黨向縱深推進的背景下，我們必須將這種害群之馬清理出隊伍。

為官就敢擔當

實際上，自古以來，我們并不乏憂國憂民、敢于擔當的好官、清官。清代鄭板橋在山東濰縣任知縣時，恰逢山東大澇，而濰縣尤其嚴重，導致餓殍遍野。見此情景，鄭板橋當即命令：“大興修筑，招遠近饑民赴工就食。”然而，當時卻有人提出應先上報朝廷，鄭板橋斷然拒絕：“此何時？俟輾轉申報，民無孑遺矣。有譴，我任之！”意思是說：情況緊急，來不及匯報，如果上面怪罪下來，我來擔責。如此擲地有聲的表態，正是其“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”為民情懷的真實寫照。

在“文革”結束前，臨危受命的鄧小平，果斷采取一系列有力措施，大刀闊斧地進行各項工作的整頓。他反復強調，“要敢字當頭，橫下一條心”“要找那些敢于堅持黨的原則、有不怕個人被打倒的精神、敢于負責、敢于斗爭的人進領導班子”。改革開放之初，全國掀起了一場打擊嚴重經濟犯罪的斗爭，有人擔心這樣會影響經濟增長。對此，陳云同志斬釘截鐵地回應：“抓這件事是我的責任，我不管誰管？”

本刊記者日前聽了一場由中國外交學院原黨委書記、常務副院長袁南生大使所作的講座，備受鼓舞，袁南生曾擔任我國駐蘇里南大使，剛到蘇里南，當地僑領便對他提出請求，希望他能夠解決華人僑團分裂的問題。袁南生到任后，克服種種困難，推陳出新，巧妙采用了聯合國議事的機制，不到兩個月，就促成了僑屆的聯合，從而使蘇里南僑民緊緊地團結到了一起。

而實際上，在袁南生之前，當地僑領已經向之前十多位大使提出過同樣的請求，足見此事的困難程度；如果不是一心一意為民服務，很容易半途而廢。此后，袁大使還促使中國的春節成為了蘇里南法定節日，在此后的央視春節聯歡晚會上，我們都能看到蘇里南的總統和夫人會用中文向中國人民和蘇里南僑民祝賀新春。

黨的十九大后，作風建設在更加注重集中整治形式主義、官僚主義問題中走向深入。2018 年9 月，中央紀委辦公廳印發的《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，把整治形式主義、官僚主義作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務，對“不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為”等頑疾亮出利劍。

去年11 月底，中央紀委第一次在黨內專題通報并向社會公開曝光6 起形式主義、官僚主義典型問題，向全黨全社會釋放出了堅決整治形式主義、官僚主義的強烈信號。

各地嚴肅查處并曝光典型案例，形成了向形式主義、官僚主義集中宣戰的高壓態勢：山東2018 年以來共查處形式主義、官僚主義問題4074 起，給予黨紀政務處分3250人；四川通報9 起扶貧領域形式主義、官僚主義典型案例；貴州深挖嚴查不擔當不作為等破壞營商環境問題……大量案例表明，要做官就要敢擔當，不擔當不作為的“太平官”的好日子已經到頭了。