破難攻堅(jiān)三十六計

針對商貿(mào)物流企業(yè)流動性強(qiáng)帶來的“組織覆蓋難”“活動開展難”“作用發(fā)揮難”等黨建工作難題，新都國際商貿(mào)智慧物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)創(chuàng)新“平臺+”黨建工作模式，在車來人往中凝聚先鋒力量，以黨建強(qiáng)引領(lǐng)推動功能區(qū)發(fā)展強(qiáng)。

創(chuàng)新“平臺+”組織形式，覆蓋提增量。依托相對穩(wěn)定的49家平臺企業(yè)建立黨組織，把二次招商企業(yè)全部納入平臺黨組織管理，實(shí)現(xiàn)專業(yè)市場類、物流運(yùn)輸類、物流倉儲類企業(yè)黨組織應(yīng)建必建。按照“一個平臺企業(yè)配備一名黨建工作指導(dǎo)員”的原則，從黨員干部、非公企業(yè)優(yōu)秀黨務(wù)工作者中選派49名兼職黨建工作指導(dǎo)員，社會化選聘3名全職黨建工作指導(dǎo)員，建強(qiáng)益企服務(wù)“配送員”隊(duì)伍。創(chuàng)新服務(wù)載體，打造“貨車司機(jī)”APP、司機(jī)之家微信群等指尖陣地，針對常年奔波在外的貨車司機(jī)開展24小時在線服務(wù)。

推動“平臺+”共建共創(chuàng)，和諧提增量。探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)下的“三方四家”和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建機(jī)制，2018年成功創(chuàng)建全國模范勞動關(guān)系和諧園區(qū)。以黨員為骨干成立“商友之家”“書記幫幫團(tuán)”等爭議調(diào)解室。通過黨組織引領(lǐng)，推動95%以上的企業(yè)建立了勞動爭議調(diào)解委員會。傳化公路港黨支部成立“紅色老娘舅”，建立黨員聯(lián)系商戶、司機(jī)常態(tài)化制度和協(xié)調(diào)糾紛平臺，近年來為平臺客戶協(xié)調(diào)糾紛900余起，追回運(yùn)款450余萬元。以平臺為依托，引導(dǎo)企業(yè)開展技能培訓(xùn)、技能競賽、文化體育、維權(quán)普法等各項(xiàng)活動，形成陽光正氣的功能區(qū)發(fā)展氛圍。寶灣物流、傳化公路港、安仕吉物流等6家平臺企業(yè)結(jié)合實(shí)際，打造出各具特色的職工之家、職工小家，營造和諧“家”文化。

推動“平臺+”企業(yè)組團(tuán)，發(fā)展提增量。探索建立益企助企“1+N+N”黨建工作機(jī)制，今年初以來收集解決企業(yè)訴求問題28個。以平臺黨組織為紐帶，組織二次招商企業(yè)參加各類營銷活動。通過黨建引領(lǐng)、紅色驅(qū)動，功能區(qū)先后榮獲了“中國物流示范園區(qū)”，入駐企業(yè)先后榮獲了“中國物流杰出企業(yè)”“成都市優(yōu)秀零售業(yè)十強(qiáng)企業(yè)”等榮譽(yù)。近年來培育3A級及以上物流企業(yè)55家，占成都市物流企業(yè)總數(shù)的50.5%。

近年來，章貢區(qū)委組織部按照“可行、易行、有效”的原則，創(chuàng)新推行“兩會三聯(lián)”工作機(jī)制，著力破解聯(lián)合黨支部“空殼”難題。

組建黨群協(xié)會分會，強(qiáng)化黨組織的社會向心力。將全區(qū)按10個地域轄區(qū)組建黨群協(xié)會分會，形成“屬地黨（工）委牽頭，職能部門協(xié)同發(fā)力，定期統(tǒng)籌解決基層問題”的聯(lián)席工作機(jī)制，讓兩新組織在身邊就能找到反饋和解決問題的平臺，打通服務(wù)兩新組織的“最后一公里”。

以聯(lián)合黨支部為單位，逐一組建黨群聯(lián)席會，把非黨員的兩新組織法人納入議事層，破解聯(lián)合黨支部“一管事四看戲”的難題。聯(lián)席會的主要作用是組織群團(tuán)活動，同時常態(tài)化收集下轄兩新組織存在的問題并上報轄區(qū)黨群協(xié)會分會定期統(tǒng)籌解決。讓非黨員的兩新組織法人參與，從源頭上破題非黨員的兩新組織法人游離于聯(lián)合黨支部之外的瓶頸。自開展試點(diǎn)以來，章貢區(qū)南外街道轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)合黨支部組織生活正常率由48%提升到100%。

建立開放式黨組織生活陣地，凸顯黨員榮譽(yù)感，解決黨建宣傳不夠深入的問題。定期向社會開放黨組織活動中心，形成人人向黨的良好氛圍，激發(fā)黨員的榮譽(yù)感，讓黨員敢于亮身份，樂于亮身份，解決了聯(lián)合黨支部黨員較少的問題。

組建聯(lián)合黨支部活動中心，把聯(lián)合黨支部開展黨組織生活的樣板建起來，破解黨組織生活不正常的問題。按轄區(qū)建立聯(lián)合黨支部活動中心，中心制定全年黨組織生活安排表，對黨組織生活記錄現(xiàn)場安排黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)，確保記錄規(guī)范有序，破解聯(lián)合黨支部因黨員少黨組織生活無法正常開展，黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不熟，黨組織生活記錄臺賬不規(guī)范等問題，真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)合黨支部同頻共振，確保一個不掉隊(duì)。

多形式開展幫帶服務(wù)，把基礎(chǔ)工作夯實(shí)打牢，幫助聯(lián)合黨支部早日走上正軌。從“授之以魚”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆谥詽O”，按照先進(jìn)帶后進(jìn)的原則，常態(tài)化對聯(lián)合黨支部的黨組織生活進(jìn)行指導(dǎo)，確保指導(dǎo)全覆蓋。有效實(shí)現(xiàn)“黨建進(jìn)了門、業(yè)主開心顏”。

2018年以來，為深化“穩(wěn)企業(yè)、強(qiáng)服務(wù)”工作，蘭溪市積極調(diào)動企業(yè)內(nèi)外先鋒資源，打造“紅色聚力”品牌，以“一包”提能力，“一家”強(qiáng)合力，“一單”增實(shí)力，推動企業(yè)“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”。截至目前，通過提供“黨建服務(wù)包”、選派“企業(yè)紅管家”，收集各類問題912件，解決879件；通過“黨建成績單”釋放黨建紅利近5億元。

梳理“黨建服務(wù)包”，破解服務(wù)資源“散”的問題。聚合政務(wù)和社會資源，從黨建提質(zhì)、管理提升、法律維權(quán)等9個方面“清單化”明確241個服務(wù)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與企業(yè)黨務(wù)工作者組成34個“區(qū)域黨建聯(lián)盟”，依托黨群服務(wù)中心、園區(qū)龍頭企業(yè)設(shè)置“先鋒服務(wù)驛站”，實(shí)現(xiàn)2335家企業(yè)全覆蓋。聯(lián)盟成員根據(jù)企業(yè)、黨員、員工需求全程陪跑、限時銷號、逾期整改，形成“馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦”“隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到、步步到位”的“四辦四到”機(jī)制。如萬舟集團(tuán)暑期小候鳥班沒有合適場地，蘭江街道“先鋒服務(wù)驛站”幫助借用登勝小學(xué)3間教室，助力順利開班。

選派“企業(yè)紅管家”，破解服務(wù)合力“弱”的問題。從全市時尚紡織、裝備材料、健康醫(yī)藥、信息物流、文化旅游五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)確定230家重點(diǎn)企業(yè)，選派96名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部擔(dān)任“企業(yè)紅管家”，記“企情日記”，解發(fā)展困局；選派47名涉企部門科室長組成“紅管家聯(lián)盟”，擔(dān)當(dāng)服務(wù)強(qiáng)企“智囊團(tuán)”，落實(shí)惠企舉措。組織“我是紅管家，助企先鋒行”活動，一月一主題開展“黨建+惠企政策培訓(xùn)”“法律診斷防風(fēng)險”“財稅解讀減負(fù)擔(dān)”等子活動，放大部門職能。如諸葛鎮(zhèn)與市經(jīng)信局聯(lián)動，通過政策對比，將金泰萊環(huán)保“兩化”融合重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助金額從90萬元提高到539萬元。

答好“黨建成績單”，破解作用發(fā)揮“虛”的問題。下發(fā)《兩新黨組織成績單制度（試行）》，科學(xué)設(shè)置助力經(jīng)營、凝聚合力、廉潔建設(shè)、服務(wù)人才4部分14類內(nèi)容積分。黨組織每半年總結(jié)工作成果，經(jīng)鄉(xiāng)級審定后，由市委兩新工委肯定工作成績，指出薄弱環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)交企業(yè)負(fù)責(zé)人，讓黨建工作“看得見”“有作為”，受到業(yè)主廣泛關(guān)注和肯定。比對成績單，實(shí)行“紅黃藍(lán)”分類管理，確定38個先進(jìn)黨組織和12個后進(jìn)黨組織，進(jìn)行“紅色獎勵”“黃色提升”和“藍(lán)色教育”。

花山區(qū)探索開展以“發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢搭建互聯(lián)網(wǎng)+平臺、青春黨建引領(lǐng)青年成長、構(gòu)建新型政商關(guān)系”為內(nèi)涵的“e+青”黨建品牌建設(shè)，開創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作新格局。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，搭建黨建新平臺。充分發(fā)揮軟件互聯(lián)網(wǎng)特色優(yōu)勢，創(chuàng)新黨建工作方式方法，把“鍵對鍵”和“面對面”結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)黨組織活動和黨員教育管理等線上線下深度融合。一是組織建設(shè)線上線下同步覆蓋。按照應(yīng)建盡建的要求，共組建非公企業(yè)黨支部9個，實(shí)現(xiàn)符合組建條件的企業(yè)全部組建黨組織。按照智慧黨建工作思路，以黨支部為基本單位，建立支部“網(wǎng)上e家”。二是黨員學(xué)習(xí)線上線下同步開展。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨員集中輪訓(xùn)；認(rèn)真落實(shí)“三會一課”規(guī)定動作要求，設(shè)置學(xué)習(xí)“課程表”，規(guī)范開展組織生活，抓好黨員學(xué)習(xí)教育。三是黨務(wù)工作線上線下同步優(yōu)化。認(rèn)真執(zhí)行以“三會一課”清單、主題黨日清單、黨性體檢清單、黨員設(shè)崗定責(zé)清單、基層黨建工作“補(bǔ)短板”清單和評議支部、支委、黨員為主要內(nèi)容的“五單三評”制度。

推行青春黨建，激發(fā)黨建新活力。一是構(gòu)筑“青春陣地”，搭建活動平臺。投入100萬元，建成集黨員服務(wù)、黨性教育、黨務(wù)公開、VR體驗(yàn)于一體的黨群服務(wù)中心，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展黨建活動提供場地。二是推行“青春模式”，開展創(chuàng)意活動。利用七一、國慶等節(jié)日，開展紅色電影觀影周，舉辦職工趣味運(yùn)動會，舉行青年黨員攝影書畫展等系列活動。三是激發(fā)“青春活力”，促進(jìn)作用發(fā)揮。建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)青年黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)動青年黨員、職工積極參加文明城市創(chuàng)建、環(huán)境整治、扶弱助困等公益志愿服務(wù)。

開展“親清”服務(wù)，推動企業(yè)新發(fā)展。開展以“親清”為主題的服務(wù)企業(yè)活動，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展提供有力保障。一是注重引導(dǎo)，明晰“親”“清”理念。開展“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”大討論等活動，舉辦“構(gòu)建新型政商關(guān)系、推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展”等專題講座3期。二是搭建平臺，暢通“親”“清”渠道。每年舉辦政企座談會、懇談會，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門負(fù)責(zé)人與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人“面對面”“零距離”交流，傾聽企業(yè)呼聲，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題。三是主動服務(wù)，密切“親”“清”關(guān)系。實(shí)施安居保障工程，推進(jìn)青年人才公寓建設(shè)。

為精準(zhǔn)把握兩新組織黨建工作的規(guī)律和特點(diǎn)，增強(qiáng)黨建工作的針對性有效性，白云區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦“一個根本”，圍繞“兩個目標(biāo)”，抓好“四項(xiàng)措施”，確保兩新組織始終朝著正確的方向發(fā)展。

一個根本，就是加強(qiáng)黨對兩新組織的領(lǐng)導(dǎo)；兩個目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)黨組織的兩個作用和服務(wù)中心、推動發(fā)展。

四項(xiàng)措施，就是要夯實(shí)基礎(chǔ)、抓好頭雁、圍繞中心、落實(shí)責(zé)任。一是著力夯實(shí)基礎(chǔ)，提升“兩個覆蓋”質(zhì)量。重點(diǎn)抓好五類重點(diǎn)企業(yè)和成員較多社會組織黨組織建設(shè)，拓展在園區(qū)、商圈市場、商務(wù)樓宇、商會行業(yè)協(xié)會、物流快遞行業(yè)等新興領(lǐng)域組建黨組織。推動兩新組織黨支部執(zhí)行“三會一課”和主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨員活動場所建設(shè)。

二是抓好頭雁建設(shè)，打造兩新黨建人才隊(duì)伍。強(qiáng)化黨組織書記思想政治素質(zhì)、黨建業(yè)務(wù)能力、組織宣傳能力等三個方面培訓(xùn)。爭取將黨員出資人作為黨支部書記人選，將非黨員出資人納入鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）區(qū)域化黨建聯(lián)席會。對出資人講好黨的思想政治課、抓好黨建促發(fā)展優(yōu)勢課、規(guī)范經(jīng)營課、新發(fā)展理念課“四門課”。確立把優(yōu)秀人才、高級管理人員培養(yǎng)入黨，把黨員骨干培養(yǎng)成書記的“雙培養(yǎng)”目標(biāo)。

三是圍繞中心、服務(wù)大局，推進(jìn)參與共建共治共享。推動兩新組織做好誠信經(jīng)營、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會治安、教育黨員職工、做守法市民、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新“六個示范”。引導(dǎo)兩新組織結(jié)合三舊改造、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、白云區(qū)“1358”園區(qū)規(guī)劃，自覺升級改造廠房周邊環(huán)境，提升質(zhì)量發(fā)展。建立黨建聯(lián)席會、協(xié)調(diào)會、共治議事會、業(yè)主委員會等工作機(jī)制，吸收兩新組織成為街大黨工委兼職委員，發(fā)動兩新組織積極參與萬企幫萬村、結(jié)對共建、鄉(xiāng)村振興等工作。

四是落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“兩新”全面發(fā)展。發(fā)揮組織部牽頭抓總作用，區(qū)非公組織黨委、區(qū)社會組織黨委具體指導(dǎo)，群團(tuán)組織發(fā)揮協(xié)同促進(jìn)作用，鎮(zhèn)街村社黨組織落實(shí)兜底管理責(zé)任，兩新組織黨工委委員單位履行職責(zé)，形成合力。

特色小鎮(zhèn)是新形勢下黨建工作的重要新型領(lǐng)域，它“非鎮(zhèn)非區(qū)”，空間“聚合”而涉及地域、領(lǐng)域又相對復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋難度較大。開化縣根緣小鎮(zhèn)黨工委在實(shí)踐探索中堅(jiān)持理順工作體制機(jī)制，統(tǒng)攬各領(lǐng)域基層組織建設(shè)，激活特色小鎮(zhèn)黨建工作“一盤棋”。

將黨建元素融入小鎮(zhèn)組織架構(gòu)。一是組織同建，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。整合轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等黨組織，組建小鎮(zhèn)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，形成小鎮(zhèn)黨建齊抓共管的工作格局。二是規(guī)劃同向，確保靶向精準(zhǔn)。堅(jiān)持小鎮(zhèn)黨建工作規(guī)劃與小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃同步制定、同步實(shí)施，圍繞小鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)黨建工作契合度。三是保障同步，確保黨建實(shí)效。落實(shí)黨建陣地，投入200余萬元建成“紅根匯”黨群服務(wù)中心，構(gòu)建“一刻鐘”黨建服務(wù)圈，為小鎮(zhèn)范圍黨員群眾提供招商接待、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。

以特色黨建助推小鎮(zhèn)迸發(fā)活力。一是項(xiàng)目攻堅(jiān)提速。積極探索“黨建+景區(qū)提升”“黨建+環(huán)境整治”“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等“黨建+”模式，如圍繞小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷，成立項(xiàng)目臨時黨支部，破解項(xiàng)目建設(shè)難題。二是黨員人才共育。建立黨組織與特色小鎮(zhèn)人才“雙流通”機(jī)制，實(shí)行人才“雙向進(jìn)入、交叉任職”模式，黨務(wù)人才與小鎮(zhèn)骨干“雙向培養(yǎng)”，推動黨員人才引進(jìn)同步、教育培訓(xùn)同抓。三是志愿服務(wù)同行。整合景區(qū)管委會、自然資源、文旅等單位資源，成立“紅根匯”黨員志愿服務(wù)聯(lián)盟，強(qiáng)化黨組織服務(wù)功能。

以人才切入加快創(chuàng)新要素集聚。一是集聚工美大師。以根雕藝術(shù)為引，以工藝美術(shù)為媒，“筑巢引鳳”創(chuàng)建神工天趣園，吸引20余名國家、省級工藝美術(shù)大師入駐，形成以根雕藝術(shù)為基礎(chǔ)、各領(lǐng)域藝術(shù)全面發(fā)展的“聚寶盆”。二是定制人才培養(yǎng)。開展根藝人才“訂單式”培訓(xùn)，對接縣職教中心開設(shè)“谷青班”，實(shí)行校企技能人才定向培養(yǎng)模式，累計培養(yǎng)80余名根雕創(chuàng)作人才。三是弘揚(yáng)本土文化。連續(xù)舉辦6屆中國根雕藝術(shù)文化節(jié)，連續(xù)兩年組織舉辦“一帶一路”國際根藝文化交流活動，40名國內(nèi)外根雕藝術(shù)家匯聚開化交流創(chuàng)作，來自5大洲61個國家的190件根藝精品集中展出。