我國農業行政管理體制改革創新

在經濟一體化的大環境下，各個國家的農業都在有序發展，而其農業行政管理體制也在不斷變化。隨著社會經濟快速發展，人們對農業行政管理體制有了新的理解，高效的農業行政管理體制對國家的農業發展和經濟發展有著重要影響。新中國成立以來，我國農業行政管理體制經歷了一些改革，調整了自身的管理功能和結構，以期更好地實施黨和國家的政策和方針，促進農業發展。在此前提下，《基于現代農業視角的農業行政管理體制創新研究》一書應運而生，作者根據對現代農業的理解，結合我國農村建設發展的大背景，提出了針對我國農業行政管理體制改革創新的看法。

該書首先對現代農業和農業行政管理的相關內容進行了分析，讓讀者能夠更好理解其基礎理論。其次，對我國農業行政體制演變的歷史軌跡、發展現狀進行了分析，指出了其中存在的問題，并且運用綜合經濟學的相關理論，對我國農業行政管理體制中存在的問題進行了深度剖析。同時，作者還對部分發達國家的農業行政管理體制進行了分析，從中總結出可供我國農業行政管理體制改革參考的成功經驗。

經過多年的改革發展，我國農業行政管理體制的組織結構得到了優化，管理職能也更為明晰，管理理念也發生了較大的改變。新中國成立以來，經過多次調整，我國農業行政管理體制的組織結構更加合理，管理職能也更加明確。我國農業行政管理體制與現代農業生產適應方面也取得了較大進步，但其中仍然存在著一些不能適應現代農業發展的問題。該書在第三章對我國農業行政管理體制改革歷史和當前情況進行了分析，就我國農業部門的現狀來看，其職能交叉、權責分離的情況明顯，這樣就造成各部門之間相互推諉，對行政效率的提高有著巨大的影響。在我國農業行政管理體制改革創新中，必須要改變這一現狀，設置大農業管理部門。作者認為，大農業管理部門的建設對于我國現代農業發展有著更好的促進作用，是農業行政管理體制改革的一項重要措施。建立大農業管理部門可以對其中的職能進行合理整合，既能夠簡化辦事的流程，還能更好地提高行政效率。

該書除了對我國的農業行政管理體制進行了分析之外，還對部分發達國家的農業行政管理體制進行了分析，其中主要以美國、英國、日本為主。隨著經濟全球化的發展，各國的農業發展都面臨著不同的挑戰。各個發達國家也根據自己國家的具體情況，在不斷的進行管理體制、管理內容方面的調整。從發達國家改革的方向看，也有一些措施值得我國借鑒。首先是對農業進行依法管理。發達國家的法制化進程較快，在農業方面也有著健全的法律法規體系。在我國當前的行政生活中，法治觀念還存在一定的欠缺，在一些部門之間還是存在著人情、權力大于法律的現象。所以，在農業行政管理體制當中，一定要做到職責法定，通過法律形式將農業行政管理的職責確定下來。另外，由于權大于法的現象屢禁不止，必須要將農業行政管理部分的權力進行法律約束，其領導者行使的權力必須是法律授予，沒有法律授權不能夠行政。在行政的程序上面，必須要做到采用正當程序，在履行行政職責過程中，一定要遵循合法的方法和步驟。

農業行政管理體制改革一定要緊隨社會的發展，在信息時代的背景下，農業電子政務建設也要逐漸完善。作為新時期的政府工作人員，一定要具備與時俱進的思想，實行電子政務。加強行政管理者與農民之間的聯系，對于農民的訴求也能夠更好地解決，可以大大提高行政管理的工作效率。《基于現代農業視角的農業行政管理體制創新研究》一書也對我國農業行政管理效率進行了分析，只有高效率的行政服務才能最大限度滿足人民群眾的訴求，而電子政務項目地建設，對于提高農業行政管理效率有巨大的推動作用。

為了促進我國農業更好地發展，農業行政管理體制必須要與現代農業發展相適應，兩者是相輔相成的關系。所以，我國農業行政管理體制改革創新必須要符合現代農業發展的方向，積極籌建大農業管理部門，同時積極借鑒發達國家農業行政管理部門的成功經驗，結合電子政務的發展，促進我國農業行政管理體制不斷完善。

（羅娟，女，山東職業學院黨委（學院）辦公室，研究方向：高校行政管理、辦公室文化、項目管理、機要通信保障。）

書名： 基于現代農業視角的農業

行政管理體制創新研究

作者： 張梅，劉國民

出版社： 中國農業出版社

出版時間： 2012年08月

定價： 25.00元