息陬鎮(zhèn)：以規(guī)范化建設(shè)激發(fā)人大活力

□豐 艷 李新宇

年初以來，曲阜市息陬鎮(zhèn)人大立足實(shí)際，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職”的工作思路，以規(guī)范創(chuàng)建為突破口，以人大自身建設(shè)為立足點(diǎn)，在規(guī)范人大制度、創(chuàng)新開展活動(dòng)、提升人大代表履職能力上做足文章，收到良好的效果。

規(guī)范閉會(huì)期間代表活動(dòng)。息陬鎮(zhèn)人大不僅完成了6個(gè)代表小組的建設(shè)，而且規(guī)范了代表小組的辦公場(chǎng)所，制定完善了《2019年息陬鎮(zhèn)人大工作要點(diǎn)》，從人大代表活動(dòng)的內(nèi)容、形式、數(shù)量和要求等方面規(guī)范代表小組的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)代表活動(dòng)制度化。代表小組活動(dòng)每季度不少于一次，每位人大代表每年走訪選民不少于10戶，并及時(shí)填寫人大代表活動(dòng)記錄簿，建立人大代表履職情況檔案。

強(qiáng)化代表小組制度建設(shè)。鎮(zhèn)人大積極挖掘現(xiàn)有資源，整合利用村、社區(qū)辦公場(chǎng)所，不斷完善自身制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范為“七有四上墻”。“七有”即有固定的活動(dòng)場(chǎng)地、有統(tǒng)一規(guī)范的門牌標(biāo)志、有必備的硬件設(shè)施、有穩(wěn)定管用的活動(dòng)制度、有適當(dāng)數(shù)量的學(xué)習(xí)資料、有規(guī)范的宣傳版面、有詳細(xì)的活動(dòng)臺(tái)賬記錄。“四上墻”即各代表小組基本情況上墻、代表活動(dòng)的基本制度上墻、代表成員名單信息上墻、代表成員榮譽(yù)上墻，不僅公布本選區(qū)各級(jí)人大代表的名單、照片，而且將獲表彰的先進(jìn)代表小組和優(yōu)秀人大代表獎(jiǎng)牌、證書懸掛上墻。

加強(qiáng)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鎮(zhèn)人大將組織人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)列為鎮(zhèn)人大和各代表小組每次開展活動(dòng)的規(guī)范內(nèi)容。一是鎮(zhèn)人大定期召開主席團(tuán)和代表小組組長(zhǎng)會(huì)議，集中學(xué)習(xí)憲法、代表法、組織法等有關(guān)法律法規(guī)，提高人大代表的法律意識(shí)水平；傳達(dá)上級(jí)人大指示精神，通報(bào)鎮(zhèn)人大和代表工作情況，各代表小組進(jìn)行情況匯報(bào)和工作交流。二是采取人大代表集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，以代表小組為單位，定期組織人大代表集中學(xué)習(xí)、座談、討論，加強(qiáng)人大代表學(xué)法、懂法、用法和宣傳法律法規(guī)的自覺性。通過開展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表的政治思想、法律知識(shí)和專業(yè)水平，努力提高人大代表的履職能力。

創(chuàng)新方法開展代表活動(dòng)。一是擬訂每月活動(dòng)計(jì)劃，按照“年有計(jì)劃、季有主題、月有活動(dòng)”的工作要求，緊密結(jié)合轄區(qū)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，擬訂好每月、每季度的工作計(jì)劃。二是豐富代表履職活動(dòng)，利用“人大代表之家”創(chuàng)建活動(dòng)，組織人大代表學(xué)習(xí)履職業(yè)務(wù)，交流履職心得；開展“訪民情、解民憂”活動(dòng)，組織人大代表深入選民家中，通過群眾座談會(huì)、走訪選民、發(fā)放意見建議征求表等形式，傾聽民聲、了解民意、掌握民情；廣泛開展社情民意懇談活動(dòng)，經(jīng)過群眾推薦、支部推薦、個(gè)人自薦等方式，產(chǎn)生社情民意代表，負(fù)責(zé)收集民情民意，當(dāng)好群眾的“代言人”，變“百姓上訪”為“代表下訪”，使人大代表作用的發(fā)揮向深度、廣度拓展，群眾滿意度不斷提高。

加大代表議案建議督辦力度。一是規(guī)范建立人大代表履職檔案。堅(jiān)持統(tǒng)一目錄、分類收集、一人一檔，將每位人大代表在人代會(huì)期間和閉會(huì)期間參加活動(dòng)、聯(lián)系選民、監(jiān)督議案辦理、為民辦事等履職情況詳細(xì)記錄，并在年底對(duì)人大代表履職情況進(jìn)行評(píng)比和通報(bào)，對(duì)履職考核不達(dá)標(biāo)的人大代表及時(shí)進(jìn)行書面提醒告知，提高人大代表履職的責(zé)任感。二是及時(shí)反饋人大代表議案建議辦理情況，確保各項(xiàng)議案建議落實(shí)到位。鎮(zhèn)人大把辦理人大代表的意見建議作為重要工作，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真梳理，嚴(yán)格程序，督促承辦單位及時(shí)辦理并回復(fù)人大代表，同時(shí)，鎮(zhèn)人大根據(jù)議案、建議、批評(píng)和意見的內(nèi)容和要求，適時(shí)組織人大代表進(jìn)行視察、督察，促進(jìn)議案建議辦理落實(shí)。對(duì)辦理的代表意見建議，鎮(zhèn)人大主席必須過問，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真研究，做到件件有著落，事事有回音，真正實(shí)現(xiàn)讓人大代表滿意，讓群眾滿意。