破難攻堅三十六計

發布者 青海省委組織部

亮 點 助推兩新組織黨建工作提質增效

舉 措

為夯實青海省兩新組織黨建基礎，促使黨建工作與兩新組織管理生產經營互促共進，全省各級兩新工委積極為兩新組織黨組織搭平臺、暢渠道、育人才、辦實事，助推全省兩新組織黨建工作提質增效。

搭平臺，強化政治引領。組織開展“緬懷先烈、不忘初心、牢記使命”清明節主題紀念、“聽黨話、感黨恩、跟黨走”主題黨日、“紅色引領·助力村集體經濟破零工程”等一系列特色黨建活動，進一步強化對各級各類兩新組織的政治引領，引導兩新組織廣大黨員及職工群眾樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，打牢抓黨建促發展的思想基礎。

暢渠道，建立健全機制。建立兩新組織生產經營狀況定期了解、意見建議直通車制度，及時了解兩新組織生產經營狀況及遇到的實際困難，主動為兩新組織出點子、謀思路、解難題，幫助兩新組織健康穩定發展。建立直接聯系點制度，通過直接聯系一批兩新組織黨組織，幫助兩新組織黨組織建陣地、強隊伍、提能力，助推兩新組織黨建晉位升級。

育人才，狠抓隊伍建設。采取省市示范培訓、縣市區普遍輪訓的方式，先后舉辦兩新組織高級管理人才、黨組織書記、黨辦主任、入黨積極分子等各類培訓班，切實強化兩新組織負責人抓黨建促發展的能力和提高兩新組織黨務干部的政治素質、能力素質、業務素質，不斷提升兩新組織黨建水平。

辦實事，提高服務質量。組織開展走訪慰問生活困難黨員、老黨員等特殊困難群體活動，讓每位困難黨員切實感受到黨組織的溫暖。扎實開展為兩新組織黨組織購買配發支部工作手冊、黨建工具書、黨建報刊雜志，送去精品黨課，為黨員贈送黨員手冊和黨員徽章的“六送”活動。選派3151名政治素質過硬、熱愛和熟悉黨務工作的黨建工作指導員分赴各級各類兩新組織開展黨建指導工作，確保兩新組織黨建工作高質量發展。

發布者 陜西省安康市漢陰縣委組織部

亮 點 “三聯三解”破解小微企業覆蓋難

舉 措

今年初以來，陜西省安康市漢陰縣積極探索“組織聯設、陣地聯用、經費聯籌”做法，著力破解小微企業組織覆蓋難、活動開展難、經費保障難等問題，扎實推進小微企業“兩個覆蓋”。

組織聯設，破解組織覆蓋難。今年初以來，漢陰在非公企業和社會組織中開展了“兩個覆蓋”專項行動，對全縣非公企業和社會組織運營情況、職工隊伍情況、黨員隊伍情況、出資人情況、建立黨組織情況進行全面摸底，做到了“五個清楚”。

在專項行動中，該縣還以鎮、主管部門為基本單位建立了全縣非公企業和社會組織黨組織動態數據庫，定期對全縣非公企業和社會組織黨建工作進行分析研判，一旦非公企業和社會組織黨員人數達3名，就從聯合黨組織中劃出，單獨組建黨組織。據了解，截至去年11月，該縣共新建非公和社會組織黨組織3個，覆蓋企業14家，新建小微企業黨組織2個。

陣地聯用，破解活動開展難。針對小微企業規模較小、陣地有限等問題，近年來，該縣依托非公和社會組織黨群服務中心、黨員活動中心等黨建資源，探索開展聯合主題黨日，組織區域內小微企業黨員集中上黨課、開展志愿服務活動，推動“三會一課”、主題黨日、民主評議等組織生活制度落實。

“七一”前夕，該縣非公黨工委、經貿局黨委、轄區內10余個非公企業和社會組織黨組織聯合開展了“慶七一·頌黨恩”，與漢陰慶華公司全體黨員一起重溫入黨誓詞、上專題黨課、參觀黨建示范點等，不僅增進了不同領域、不同支部黨員之間的交流互動，也增加了組織生活的吸引力和參與度。

經費聯籌，破解經費保障難。近年來，漢陰縣按照“黨費返、財政撥、定向獎、稅前支”等多種方式，聯合籌措非公和社會組織黨組織黨建經費，解決非公企業黨組織尤其是聯合黨支部黨建陣地建設、黨內活動開展等經費不足的問題。

發布者 浙江省紹興市委兩新工委

亮 點 選派企業高管到經濟部門掛職

舉 措

紹興市深入貫徹落實“三服務”活動要求，聚焦聚力“穩企業強服務”，推動企業高管到市縣經濟部門掛職“政企聯絡專員”。首批41名專員已于4月1日全部到位，時間2個月。第二批選派安排在8月1日到9月30日。

明確條件強自愿。市委組織部、市委兩新工委專門發文部署，明確將思想政治素質好、年齡45周歲以下、有到機關部門掛職意愿作為選派基本條件，鼓勵企業出資人、新生代企業家和企業高管，特別是“五星雙強”和市級雙管企業高管積極參與。通過微信公眾號、青年企業家協會、駐企服務員等渠道進行廣泛宣傳和摸底摸排，首次申報意向人員多達60余人，遠超計劃數30人。

雙向選擇強對口。堅持“自愿志愿”原則，充分尊重企業高管掛職意愿，高度匹配意向掛職崗位。市縣兩級經信、商務等兩新工委委員單位敞開大門，聯合推出41個掛職崗位，與選派人員進行雙向互選。根據企業實際需求，掛職單位還拓展到了生態環境局等部門。全市選派的41名專員中，30歲以下的20人、國外留學背景的17人、研究生以上學歷的8人，都確保了專業對口、人崗相適。

結對幫扶強互動。促進政企交流溝通，實行掛職部門分管領導和中層正職與掛職人員結對幫帶制度，幫助掛職人員盡快熟悉單位情況和政策業務。主要領導定期開展談心談話，及時了解思想動態和意見建議，幫助解企業具體問題困難。同時，將掛職人員納入機關統一管理，全面參加掛職單位集體活動，掛職的黨員同志，還要一同參加“三會一課”、支部主題黨日活動等。對思想政治素質好、表現優秀的掛職人員，積極引導他們向黨組織靠攏。

提升素質強信心。有針對性地安排掛職人員參與中心工作，賦予相應的職責，承擔相應的工作，讓企業高管轉換角色，以“換位”的方式、主人翁的姿態體驗、學習政府管理模式，深入了解行業主管部門對企業監管的職能和措施，見證并參與政策從提案、制定到落實的全過程，提高自身能力，開闊發展視野。引導掛職人員堅定政治立場，增強紀律觀念和規矩意識，進一步增強企業對黨和政府的信任以及對經濟轉型發展的信心，推動企業高質量發展。

發布者 云南省楚雄州委組織部、州委兩新工委

亮 點 “六抓六強化”推進兩新黨建全面進步

舉 措

楚雄州突出“六抓六強化”著力規范兩新組織黨組織建設、提升服務水平、激發作用發揮，兩新組織黨建工作不斷提質增效。

抓機制創新，強化主體責任。健全完善溝通協調、直接聯系等6項制度完善工委運行機制，明確30個委員單位職責；依托民政、司法、教育、體育等10個州級重點行業部門在全省率先建立兩新組織行業黨組織；完善鄉鎮兜底機制，10個縣市中心鎮和部分兩新組織數量較多的鄉鎮按要求配備專兼職人員。

抓兩個覆蓋，強化政治功能。2018年全州非公企業和社會組織黨組織覆蓋率分別從2016年初的4.1%、5.7%提升到73.38%、79.43%，黨的工作覆蓋率達到100%。選派2285名黨建工作指導員，覆蓋兩新組織6617戶，實現了未建立黨組織的兩新組織選派全覆蓋。

抓重點任務，強化質量意識。以“規范化”為抓手提高支部工作質量，以信息平臺建設為重點提高“小個專”黨建質量，以園區為龍頭提高園區黨建質量，以“六個一”措施為抓手提高社會組織行業黨建質量，以制度規范為重點提高組織生活質量。

抓典型培樹，強化示范引領。命名30個第一批州級兩新組織黨建工作示范點，12個兩新組織黨組織被列為擬創建“省級兩新組織黨建工作示范點”的黨組織，其中，摩爾農莊公司黨支部被授予“全國先進基層黨組織”，云南精益律師事務所黨支部被推薦為“全國律師行業黨建工作示范點”。

抓投入保障，強化基層基礎。多渠道籌措兩新組織黨建工作經費，全州落實兩新組織黨組織工作經費1645.22萬元。建成兩新組織黨組織活動場所1684個、黨群活動服務中心48個。通過開展“萬名黨員進黨校”、兩新組織黨組織書記論壇等方式，強化兩新組織隊伍建設。

抓考核督查，強化責任落實。采取隨機調研、綜合督查等方式開展2次調研督查，強化跟蹤問效，及時發現和整改問題。全覆蓋開展述評，在云南省率先組織開展10縣市委兩新組織工委書記、3個省級園區黨（工）委書記和10個州級行業黨組織書記抓兩新組織黨建專項述職評議。

發布者 浙江省嘉興市桐鄉市委組織部

亮 點 “兩新紅管家”助推企業“雙強”

舉 措

桐鄉市緊扣全省組織部長會議上“兩新組織黨建要緊扣穩企業、強服務”要求，結合“三服務”活動開展，堅持黨建引領、部門聯動，建立“兩新紅管家”組團服務機制，積極發揮涉企部門職能作用，為企業提供精準化、常態化服務，助推企業高質量發展。2019年初以來，全市黨員干部共走訪企業5834家，收集涉企問題和困難533個，現場解決387個。

組建“紅管家”隊伍，抓牢黨建“要事”。以涉企部門黨員、業務骨干為主體，建立“兩新紅管家”隊伍，制定落實“非公企業和社會組織數清、黨組織數清、群團組織數清、黨員人數清、黨建工作指導員數清、從業人數清”“六清”目標要求，由“紅管家”通過走訪調查、上門服務等方式，深入企業排摸黨建情況，認真開展指導一次黨建工作、檢查一次支部手冊、普及一次黨務知識、宣傳一次惠企政策、聆聽一次企業心聲“五個一”行動，夯實企業黨建基礎。對建立黨支部、黨建基礎好的企業在培育誠信企業、信用示范企業、高新技術企業等工作中予以優先考慮、重點培養，助推企業“黨建強、發展強”。

集聚部門力量，解決發展“難事”。圍繞全市“七大行動”、深化供給側結構性改革、“最多跑一次”改革等中心重點工作，立足涉企部門工作職能，深入開展專項服務，解決企業發展中的“瓶頸問題”，助力企業“輕裝上陣”。如，國網桐鄉市供電公司創新綜合能源服務模式，促成全省首筆“能源貸”落戶桐鄉企業，幫助浙江同輝紡織股份有限公司以按月等額本息支付方式替代一次性購置用電設備，大大減輕企業資金壓力。

強化結對服務，解決經營“瑣事”。全面深化“兩新紅管家”組團式服務，將崇福鎮作為首發站，由鎮黨委聘任40余名稅務和市場監管黨員干部作為兩新組織“紅管家”，與68家兩新黨組織簽訂結對協議，為企業提供政策咨詢、企情辦理等常態化惠企服務，為企業發展獻計獻策。

發布者 廣西壯族自治區梧州市萬秀區委組織部

亮 點 開啟“紅帆引航”工程

舉 措

近年來，萬秀區在非公企業領域創新開展“紅帆引航”工程，以團隊服務為切入點，以隊伍建設為著力點，以示范點的打造為突破點，集聚紅色力量，以黨建引領把好企業發展方向，助推企業高質量發展。2019年3月，“紅帆引航”被評為梧州市“雙十佳”黨建品牌。

筑強紅色陣地，把好“航船舵”。建立“兩新組織+承責團隊+黨組織”的組織架構，統籌城區四家班子成員和各鎮街、各部門的資源力量，組建10個承責團隊。依托承責團隊成立10個臨時黨委，建立10個黨建工作站，指導非公企業創建“紅帆引航”指導中心，實行“‘紅帆引航’指導中心+引航員+紅色港灣”的黨建模式。定期召開非公企業黨建工作聯席會議，落實非公企業紅色陣地示范點建設重點任務、具體措施、方法步驟、責任主體及完成時限，堅持“1+5”跟蹤協調制度（一個示范點建設落實一個承責團隊、一名掛鉤聯系區領導、一個服務單位、一名聯絡員和一套管理考核辦法），充分激活各領域“紅色細胞”，為企業經濟發展提供源動力。

配強紅色力量，提升“航行力”。堅持“雙向進入、交叉任職”的工作思路，把企業管理層中黨性強、能力強的優秀黨員選配為黨支部書記、委員，把懂管理、善經營的優秀黨務工作者推薦進入企業經營管理層，為企業黨建工作開展夯實組織保障。積極組建專職引航員和兼職引航員“兩支隊伍”，邀請黨建指導員為專職引航員，為非公企業黨支部提供黨建指導及培訓；將非公企業的黨務專干和部分流動黨員代表培養為兼職引航員。引航員通過“把生產經營骨干培養成黨員，把黨員生產經營骨干培養成企業管理人員”的“雙培養”活動，不斷配強壯大非公企業“紅色力量”。

增強紅色效應，立起“風向標”。以“三亮一樹”為主題，以“雙強六好”為目標，在非公企業開展黨組織“星級化”管理和黨員先鋒指數管理，大力推行“兩優一先”和“兩范一提高”活動，設立黨員示范崗、示范車間，發揮黨支部書記（黨員）的先鋒模范作用，引導企業黨員，企業業主積極投身到黨建促生產活動中，真正起到紅色效應。“紅帆引航”工程助推非公企業以點帶面創建自治區級示范點1個、市級示范點3個、城區級示范點11個，輻射帶動全區72個非公企業黨組織爭創示范，茂圣茶業公司榮獲“2018年中國茶業行業百強企業”“2018中國茶業最受消費者認可十強企業”稱號，三威公司榮獲“2018年廣西民營企業100強”“2018年廣西民營企業制造業50強”稱號，聯溢化工公司成功重組復產等。

發布者 浙江省杭州市拱墅區委組織部

亮 點 開展“組團共幫扶、合力促發展”活動

舉 措

今年初以來，拱墅區在355家全區重點扶持培育的非公企業中開展“組團共幫扶、合力促發展”服務企業活動，幫助解決實際難題，著力實現黨建和企業發展的互促雙贏。

“組團走訪+項目領辦”瞄向精準幫扶。專門成立全區服務企業工作領導小組，根據產業規模、類型等實行組團幫扶，區委書記掛帥，區四套班子全部上陣、領銜職能部門組建“大樹小巨人”企業服務團、“6+2”企業服務團、“四上”企業服務團、“主題活動”企業服務團和后勤服務團等團隊，常態化開展企業走訪服務。健全區委兩新工委“三定三穩”工作機制，將企業發展“瓶頸題”、政策“關心題”、保障“遺留題”、競爭“擔憂題”等四大題作為區委兩新工委成員單位“最滿意工作創建”項目，推動條線指導和分片包干相結合，重點助力雙重管理非公企業雙強爭先。

“活動聯心+群團聯手”帶著情感幫扶。深化“運河·思享會”活動載體，探索實行現場解題、“老板心聲”、頭腦風暴、共建簽約、成果展示、平臺直播等“六選二”自選動作，為非公企業新生代出資人、黨組織書記、黨員搭建常態化制度化活動交流平臺。發揮黨建帶群建的凝心聚力作用，將工青婦等群團組織補充為區委兩新工委成員單位，統籌開展“運河青年文化節”“運河巾幗大愛行動”“和諧勞動運河行動”等，組織包含思想引領類、技能培訓類、群團文化類、心理關懷類等活動150余場次。

“導辦幫辦-審批時間”突出績效幫扶。推出黨員干部“陪你跑一次”導辦服務，對辦事企業實行預先幫辦，企業基本實現從進入辦事大廳起一小時內領取營業執照。專門組建一支民營企業專職黨員服務隊伍，為全區117家重點民營企業提供“一企一員”服務，實行信息定時收集、問題定期會商、進度定人跟蹤、結果定效反饋“四定”機制。針對走訪中企業反映的辦事共性需求，全面深化投資項目前臺“一窗受理、綜合服務”，后臺“部門協作、聯審聯批”的工作機制，推廣運用“審批全流程80天”拱墅模式，著力營造高效政務服務環境。實現商事登記證照聯辦、名稱核準等流程辦理時間縮減一半，企業投資項目審批平均節省90天以上。

發布者 山東省膠州市委組織部

亮 點 區域化理念推動園區黨建有序發展

舉 措

膠州市堅持區域化理念，精準聚焦、持續發力，統籌推動各類園區黨建工作科學發展，實現了黨建工作與園區發展有機融合、互促共進。

理順領導體制，構建各負其責的系統架構。市一級落實牽頭主體，設立專門工作機構、配備專職人員，負責統籌謀劃、宏觀指導、協調推動全市園區黨建工作。以園區黨（工）委為領導核心，統領園區內機關、經濟、社會、教衛、社區和群團等六個維度黨組織，構建“一核六維”的組織架構，確保了抓實覆蓋到位。鎮（街道）依托成立的兩新組織綜合黨委，夯實兜底管理職責，負責對所屬園區內未明確行業系統主管黨委的兩新組織黨組織實行兜底管理。

實施共建機制，打造內外聯動的發展局面。打破園區地理界限，組織兩新組織黨組織分別與村（社區）、國有企業、機關事業單位等黨組織開展共建，建立1000名由機關干部組成的園區服務企業經理人隊伍，搭建起組織共建載體。整合轄區內活動資源和服務資源，由園區黨（工）委統一簽訂合作協議、進行授牌，建成黨群服務中心+黨群服務聯盟點的“1+N”共享活動平臺，實現園區內活動共辦、資源共享、陣地共用。以組織共建服務園區發展，充分發揮園區黨組織在招才引智方面的作用。膠州經濟技術開發區黨工委與清華大學、中科院、中國機械科學研究總院等科研院所展開合作，重點打造了“六院雙基地多中心”，先后引進“千人計劃”“泰山學者”10余人。

激發內在活力，營造生機勃發的濃厚氛圍。在園區選聘部分黨組織書記擔任兩新組織綜合黨委輪值副書記，推行輪值制度，按照“誰輪值、誰策劃、誰承辦、誰冠名”的原則，在輪值期間至少組織一次黨群活動，吸引園區內各類組織參與。園區黨（工）委建立健全聯系群眾、黨群議事和為民服務工作機制，建立園區黨員干部“家訪”、包街聯戶、基金救助幫扶等制度，建立市鎮兩級財政撥付、市管黨費補助、園區自籌的園區黨建經費經常性投入機制。按照組織需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，先后打造紅色文藝系列、激情體育系列、黨群服務系列等16項品牌活動，確保年有計劃、月有安排、周有活動，推進黨群活動一體化、品牌化建設。

發布者 安徽省黃山市休寧縣委組織部

亮 點 構建“四力”促民營經濟高質量發展

舉 措

為切實加強對民營經濟黨建工作的領導，把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為促進民營經濟發展優勢，黃山市休寧縣出臺《非公黨建促民營經濟高質量發展紅色助力行動方案》，構建“四力”促民營經濟高質量發展。

把準政治方向，保持企業發展定力。以“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機，開展“與黨一起創業、與企業共同成長”系列活動，夯實民營經濟健康發展的思想基礎；建立黨（工）委聯系點制度，指導好聯系點企業組織生活會、民主評議黨員等，提升非公黨組織組織生活質量。

堅持服務導向，增添企業發展動力。繼續落實工委委員“五聯”、“休寧人才15條”和人才儲備金等制度，常態化服務民營企業，幫助企業爭取人才項目和資金；積極參與“融杭”，與杭州都市圈企業聯合承辦創業沙龍、大賽等創新創業活動，常態化開展人才、科技等要素對接。

明確問題指向，提升企業發展活力。繼續做實“1+5”黨建圈，通過黨建圈內圈外聯合開展活動，聚力打造開發區新型工業、萬安服務長廊、東臨溪休閑農業等6個“產業圈”；聯合各群團組織結合重大節慶，組織開展勞動競賽先進集體、青年創業人才及“三八”紅旗手等系列評選活動。

樹立先鋒形象，增強企業發展凝聚力。依托黨校、知名高校、紅色教育基地等，加強黨務工作者、黨員培訓；提高黨員管理工作質量，開展“克難攻堅當先鋒”行動，設立“黨員示范崗”“黨員責任區”，組織黨員亮身份、亮職責、亮承諾。

下一步，縣委組織部將通過月走訪民營企業、季召開非公工委成員擴大會，定期了解各黨組織“紅色助力行動方案”執行情況，探索將服務民營經濟健康發展情況納入干部考核考察范圍。

發布者 四川省成都市龍泉驛區委組織部

亮 點 “聚焦五力”抓黨建

舉 措

近年來，四川省成都市龍泉驛區以“聚焦五力”抓黨建，“紅色引擎”促發展，助力區域經濟“穩中有進、量質雙增”。

聚焦“政治領導力”，把牢園區黨建“方向盤”。實行成都經開區和龍泉驛區“兩塊牌子、一套班子”的領導體制，成立園區黨群工作部，建立園區企業綜合黨委；建立多部門聯動的園區黨建成員單位聯席會議制度，推行園區黨建“五個一”工作機制；研究制定《聚焦“東進”戰略抓園區黨建實施意見》，編制西南食品城專業市場等領域黨建工作配套制度，構建“1+N”園區黨建制度體系。

聚焦“組織覆蓋力”，織密園區黨建“組織網”。組建園區黨建工作指導站，成立5大產業鏈黨委，建立黨組織293個，構建形成“園區黨工委—綜合黨委—產業鏈黨委—企業黨組織”4級組織體系；創新開展“積分管理·星級評定”，評定三星以上黨組織275個；深入開展“東進先鋒·發展表率”競進趕超行動。

聚焦“隊伍先鋒力”，鍛造園區黨建“生力軍”。深入推進“頭雁工程”和“雛雁計劃”，培育黨員企業家57名、培養書記后備人才160余名；選派43名機關干部擔任園區黨建指導員、121名黨員博碩人才結對指導428家企業，幫助解決問題160余個；實施黨員“雙向培養”計劃。

聚焦“要素保障力”，強化園區黨建“硬投入”。將園區黨建經費納入區級財政預算，對園區黨組織采取稅前列支、黨費返還予以補助，年均投入園區黨建經費400余萬元、累計達2400余萬元；深入實施“人才百千萬”工程，培養國家級技能大師李兵等中高級技能人才12萬人；打造龍泉黨建云平臺，建立園區黨建“10分鐘服務圈”36個。

聚焦“發展推動力”，激活園區黨建“新動能”。籌建產業園區黨建學院，開設“汽車黨建家”服務驛站，選派法律、稅務等專業人員組建專家團，為780余家企業提供定制服務150余次；舉辦民營企業黨建論壇，組建“黨員先鋒隊”200余支，開展“黨旗飄飄進企業”“我為企業獻一策”等活動1500余場；建立領導干部、機關部門、城鄉社區黨組織聯系企業促發展機制，推動110余名領導干部、48個區級部門、153個城鄉社區黨組織與企業結對共建，幫助企業解決產業用地、安全生產等難題120余個。