試論地方志書質(zhì)量與市場的關(guān)系

俞富江

志書質(zhì)量，是地方志事業(yè)生存與發(fā)展的生命線。如果一部志書贏得了大批的讀者，靠的是什么？靠的就是質(zhì)量。質(zhì)量孕育著生機(jī)與活力，孕育著市場競爭的潛能。因此，地方修志工作要緊緊圍繞志書質(zhì)量這個中心，始終抓住質(zhì)量問題不放。把提高編纂質(zhì)量，打造精品佳志，作為地方志事業(yè)永恒的主題。

另一方面志書是產(chǎn)品，要進(jìn)入市場，需要眾多的讀者來購買。讀者購買，即市場——這在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，是地方志書賴于生存與發(fā)展的條件。尤其是當(dāng)前在面臨國家實行機(jī)構(gòu)改革的情況下，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)二輪修志完全依賴政府經(jīng)費出版比較困難。中指辦字〔2015〕49號《關(guān)于啟動經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)志書出版資助工程的通知》，確保2020年全面完成二輪修志任務(wù)。這就是說地方志事業(yè)要生存、要發(fā)展，單靠質(zhì)量取勝是不夠的。質(zhì)量是基礎(chǔ)，市場是條件。基礎(chǔ)+條件=生存·發(fā)展。本文就這些有關(guān)問題談點初淺的看法。

一、樹立新的地方志事業(yè)決策指導(dǎo)思想

編修地方志在我國已有兩千多年的傳統(tǒng)，從隋唐時期就確立了官修志書的制度。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國舊方志大約有8500多種，10萬余卷，約占現(xiàn)存古籍總數(shù)的1／10。20世紀(jì)80年代，國務(wù)院文件明確提出“編史修志”的要求，到2014年為止全國完成了5000多部志書。近年來，各地在編修地方二輪志書過程中，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了《中國地方志聯(lián)合目錄》沒有記載的志書超過500多種。世界各地一共保存著中國地方志書，現(xiàn)在還沒有確切的統(tǒng)計。截至2014年底，全國二輪省市縣三級志書規(guī)劃5916部，累計出版1972部，其中省級志書378部，市級志書150部，縣級志書1444部。為把這項方興未艾的產(chǎn)業(yè)推向發(fā)展，必須建立新的地方志事業(yè)決策指導(dǎo)思想。這種新的決策思想不產(chǎn)生、不建立，我們的地方志事業(yè)就無法進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)而獲得更好的生存與發(fā)展。

（一）生存與發(fā)展是志書工作遵循的最高原則。在這個原則指導(dǎo)下，著力在解決思想障礙上下功夫，大膽克服傳統(tǒng)觀念、慣性思維方式。如自恃“皇帝女兒不愁嫁”，重生產(chǎn)輕營銷；片面認(rèn)為“官書吃皇糧，天經(jīng)地義”；不計成本，不計經(jīng)濟(jì)效益，志書越編越厚；步入放任自流，經(jīng)營目標(biāo)不明等等。地方志事業(yè)要長久興旺發(fā)展下去，必須創(chuàng)新思想觀念與工作方式，從傳統(tǒng)的觀念和計劃經(jīng)濟(jì)時代的框框中解放出來，與時俱進(jìn)，建立起立足于市場經(jīng)濟(jì)的新思維，作出適應(yīng)市場的新決策，研究新方法。

（二）適應(yīng)市場需要是志書產(chǎn)業(yè)營運的客觀準(zhǔn)則。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一切產(chǎn)品，都無一例外地面對市場，受到市場的制約與檢驗。如志書的編寫內(nèi)容，讀者需要不需要？裝幀設(shè)計讀者喜歡不喜歡？書價讀者能否接受？需要什么素質(zhì)的編輯人才等等。而這些，只有恰當(dāng)?shù)剡\用市場營銷理論，才能有利于滿足社會需求，有利于解決志書產(chǎn)品實現(xiàn)問題，才能做出一份正確的答卷。

二、構(gòu)思志書質(zhì)量必須考慮滿足市場的需要

（一）當(dāng)前志書編修質(zhì)量與存在的問題。從已出版志書質(zhì)量上看，雖然二輪志書較首輪修志有明顯的提高，但對照中指組《地方志書質(zhì)量規(guī)定》和二輪志書應(yīng)有的質(zhì)量要求，還存在很多問題。主要表現(xiàn)為：有思想認(rèn)識方面的，對修志的指導(dǎo)思想認(rèn)識不清，編纂意圖不明確；有基礎(chǔ)知識方面的，對志書各種體裁的用途、框架結(jié)構(gòu)的設(shè)置、層次劃分的基本要求等不熟悉；有編纂技能方面的，如何反映時代特征和地方特色，如何把握豎寫的要求等等；有資料選取方面的，最大的問題就是資料不系統(tǒng)不完整，有價值的資料較少。這些問題令讀者望而卻步。同時，讀者對象定位不清，是公務(wù)員？是科研人員？是基層讀者？是單一的還是多層次的？是否有主要讀者層等等。由于定位不清，導(dǎo)致收集資料帶有很大的盲目性。有的志書不具備資料性文獻(xiàn)特點，條目撰寫缺乏基本的寫作規(guī)范，資料堆砌、流水賬式記述、文件匯編式記述現(xiàn)象比較普遍。從資料價值上看，存在著“五多五少”，即微觀資料多，綜合提煉的宏觀資料少；概念、理論、政策、制度的內(nèi)容多，反映重大決策活動和重大歷史事件的資料少；表面、平面的一般性資料多，有深度、有新意的資料少；眾所周知的、陳舊的資料多，獨家資料和新披露的資料少。

（二）在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)當(dāng)遵守志書新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院《地方志工作條例》公布后，中國地方志指導(dǎo)小組先后印發(fā)了《關(guān)于第二輪地方志書編纂的若干意見》和《地方志書質(zhì)量規(guī)定》兩個文件，對二輪修志工作提出指導(dǎo)性意見，并對保障志書編纂及出版質(zhì)量做出規(guī)定。我們認(rèn)為這樣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括以下幾點：

首先，編纂質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)達(dá)到觀點鮮明正確，體例完備嚴(yán)謹(jǐn)，資料真實可靠，篇目結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容充實深刻，地方特點突出，行文樸實流暢簡練，審校嚴(yán)格認(rèn)真，遵守國家保密規(guī)定和涉外要求，裝幀印刷符合出版要求。志書首先是資料性文獻(xiàn)，同時也記載大量的有價值的信息。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，在編纂過程中，一是擠水分、減條目、壓字?jǐn)?shù)、增效益；二是篩除非資料、非信息，尤其是低價值資料、低價值信息；三是“抓大放小”（抓大事、要事、新事，放棄或剪掉非主流、無足輕重的，讀者不關(guān)心的東西），從而促進(jìn)志書質(zhì)量的提高，為廣大讀者提供資料和信息，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考服務(wù)。

其次，突出實用性，增強(qiáng)社會效益。強(qiáng)調(diào)實用性，這是市場的需要。作為史料書，其效益隨著歲月久遠(yuǎn)而價值愈高。而作為資料性文獻(xiàn)，面對廣大讀者，不同層面的讀者，就必須強(qiáng)調(diào)實用性，突顯志書的產(chǎn)品價值。倘若一部志書出版了，讀者不去購買，覺得沒有用處，那就失去了志書產(chǎn)品的意義。若工廠的產(chǎn)品，到了無人問津的地步，必須轉(zhuǎn)型或更新?lián)Q代，否則只有破產(chǎn)。實用性，這是目前我國志書質(zhì)量在市場經(jīng)濟(jì)條件下最尖銳的一個問題。因此，要增強(qiáng)志書的實用性，應(yīng)立足于地方特色和優(yōu)勢，研究讀者的需要和興趣，增強(qiáng)志書的可讀性。這樣，編出來的志書，才能不斷擴(kuò)大讀者的隊伍和范圍，才能使志書發(fā)揮更大的作用。

再次，強(qiáng)化資料性，編制索引檢索。志書是供讀者有目的地查考翻檢，解決某些問題的檢索性工具書。但是，志書是“以類系事，類為一志（篇、卷）”的具有特殊體例的資料性著述。這種按類設(shè)置的資料性著述結(jié)構(gòu)，在資料檢索上會遇到很大難度：一是很多主題同一或主題相關(guān)的資料，不可能全部集中在一個篇章節(jié)目之中，而是分散在不同的篇章節(jié)目之中。編制索引，可以把分散的資料集于一處，便于檢索。二是由于事物屬性的多樣性，常常只有一種屬性被顯示，其他屬性不是被隱匿，就是被分散。這樣無疑給志書檢索帶來了難度。通過編制索引可以彌補(bǔ)分類造成的信息不確定性和隱匿性。三是志書目錄的不完整造成志書檢索困難，二輪志書大多采用章節(jié)體和條目體，無論采用哪種志體，一般都設(shè)3至5個層次。章節(jié)體在節(jié)之下還有目、子目兩個層次，條目體也有大類、中類、小類之分。通常情況下，章節(jié)體志書目錄只著錄到節(jié)為止，條目體也只收到中類為止。僅靠志書目錄檢索資料，是會有很大難度的，尤其是對志書框架結(jié)構(gòu)不熟悉者更是如此。所以編制志書索引，把志書目錄同其結(jié)合起來會使志書用戶檢索資料難度降到最低。只有志書檢索功能的增強(qiáng)，查中率才會提高，讀者才能很快地從中查到所需要的信息資料，才能吸引更多的讀者來使用志書，這也就從中提高了志書的可讀性。

三、擴(kuò)大志書發(fā)行量是提高效益的關(guān)鍵

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，志書的質(zhì)量效益主要靠銷售量來體現(xiàn)。一部志書，再好的質(zhì)量，也絕不等于可以坐等就能進(jìn)入千家萬戶的。只能依靠市場經(jīng)濟(jì)法則，按照產(chǎn)品在市場的營運規(guī)律去促銷，開拓市場，以期實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。

（一）解決市場定位問題。二輪志書的定位，關(guān)系到資料的取舍、志書的功用、志書出版后受不受人們的歡迎以及地方志事業(yè)的生存和發(fā)展。志書定位不當(dāng)，就會造成修志實踐方向的偏差。這個問題之所以重要，是回答編纂出版的志書以什么檔次、向什么領(lǐng)域、什么樣的讀者層去發(fā)行去銷售的問題。一般來講，首先要大力開發(fā)本地區(qū)的對口市場。試設(shè)想一下，如果出版的志書在本地區(qū)都打不開市場，還能指望在其他行業(yè)、其他地區(qū)占領(lǐng)市場嗎？倘若經(jīng)過努力，真的難于在本地區(qū)打開市場，那就要反思志書質(zhì)量了。據(jù)此，一部志書要解決幾個定位：一是志書產(chǎn)品的檔次定位。與一般圖書相比，志書既作為大型權(quán)威資料工具書，又有永久保存價值。因此，志書應(yīng)當(dāng)定位在精品、精裝，高檔次上。二是發(fā)行市場定位。地方志書定位在本地區(qū)的各部門、各單位。購買志書的讀者定位，則定在以單位購買為主。

（二）制定有效的促銷策略。無論從編纂出版志書的目的來講，還是從地方志事業(yè)發(fā)展的自身要求來講，都要求志書有一定的發(fā)行量。發(fā)行工作抓得越好，志書的質(zhì)量效益體現(xiàn)越充分，越能推動撰稿員、編輯們的積極性，越能凝聚志書編纂工作隊伍。否則，人心渙散，反而影響前期的編輯出版工作。為此應(yīng)當(dāng)做好：（1）建立發(fā)行銷售的網(wǎng)、線、點。志書編輯部有專人負(fù)責(zé)，各部門、各單位有專人承辦。如縣級二輪志書銷售：編輯部——部門——街道（鎮(zhèn)）——村（社區(qū)），構(gòu)成一條線，各部門、街道（鎮(zhèn)）連起來構(gòu)成大網(wǎng)絡(luò)。必要時在一些街道（鎮(zhèn)）設(shè)立發(fā)行點。（2）實行編、印、發(fā)一條龍服務(wù)，是行之有效的辦法。地方志書多數(shù)是由各級地方志部門負(fù)責(zé)編纂、出版、發(fā)行的，工作上不會扯皮、脫節(jié)，從而收到較好的效果。反之，只管編，不管發(fā)行，容易導(dǎo)致發(fā)行量下降。（3）加強(qiáng)經(jīng)常性宣傳，讓廣大讀者都知道有這樣一部書，知道這部書的用途是什么等。宣傳的形式可以多種多樣，要不拘一格，講究技巧，選好角度，把握時機(jī)，注重實效。（4）抓好發(fā)行銷售機(jī)制。管理，要管嚴(yán)、管順，郵寄書和書款結(jié)算不出差錯。發(fā)行工作基本告一段落后，要表彰發(fā)行先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，并給予一定的獎勵。（5）定價要合理。志書價格一般定在相當(dāng)于成本的2—3倍。定得太高了，不利于銷售，反而起負(fù)作用。

（三）采取行政與服務(wù)結(jié)合的有效措施。志書是“官書”，發(fā)行難度較大，這就需要政府的支持。這也是志書的優(yōu)勢所在。在志書的發(fā)行上，政府應(yīng)采取必要的行政行為，輔之以志書編輯工作者周到細(xì)致的服務(wù)來促進(jìn)發(fā)行。比如志書的發(fā)行，可以采取以下措施和做法：以政府召開志書發(fā)行工作會議，下發(fā)征訂志書通知，將征訂任務(wù)下達(dá)到各單位。借此機(jī)會，組織志書編輯工作者深入到各個單位，送書上門具體辦理購買事宜，并適時將各單位訂購情況予以通報；將發(fā)行任務(wù)明確到每個編輯人員頭上，實行發(fā)行與個人利益相掛鉤的考核機(jī)制，充分調(diào)動每個人員做好發(fā)行工作的積極性；將志書的發(fā)行與當(dāng)?shù)氐拇笮蜁h和活動結(jié)合起來，如充分利用“兩會”（人代會、政協(xié)會），向人民代表和政協(xié)委員發(fā)行，從而形成批量發(fā)行的優(yōu)勢；以地方志書為載體，采取讓利的方式，爭取有關(guān)部門的支持，擴(kuò)大發(fā)行量；針對地方志部門人員少、力量弱的實際，可以聘請社會上擅長志書發(fā)行工作的人員包銷志書，從而使志書的發(fā)行面延伸拓寬到當(dāng)?shù)氐母鱾€角落；也可以在新華書店、旅游景點、賓館等人流量大的地方設(shè)立代銷點，方便讀者購買；對外發(fā)行征訂函、征訂單；把適當(dāng)贈送作為擴(kuò)大發(fā)行量的有益補(bǔ)充，由當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)有選擇地向本地籍在外工作的人士和外來調(diào)研考察的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者贈送。

四、節(jié)支增效是市場經(jīng)濟(jì)條件下修志面臨的一個新課題

（一）節(jié)支。一是要降低成本，縮減總字?jǐn)?shù)。就一部志書來說，編輯人員在資料收集工作大體完成，進(jìn)入初稿編寫階段，對地情有了比較清晰的認(rèn)識之后，可以限定一個字?jǐn)?shù)，并把字?jǐn)?shù)分配到各個篇章里。這個字?jǐn)?shù)是一個大致的字?jǐn)?shù)，隨著編寫進(jìn)程可適當(dāng)調(diào)整。應(yīng)把一部志書的控制字?jǐn)?shù)與在一個大范圍里規(guī)定志書字?jǐn)?shù)區(qū)分開來。在大范圍里硬性規(guī)定志書字?jǐn)?shù)是不可取的，應(yīng)給予一定的變動空間，只要實事求是地把握住“既充實又精練”的原則并具體實施就可以了。二是要減少印刷成本。志書印前制作是完成產(chǎn)品印刷加工最為關(guān)鍵的一步，如果后續(xù)所有工序都需重新返工，勢必造成志書生產(chǎn)成本增加。因此，如何正確利用志書印前制作來減少印刷生產(chǎn)成本至關(guān)重要。

（二）增效。首先，就是要狠抓志書發(fā)行銷售量。決不滿足于現(xiàn)狀，不停地去擴(kuò)展銷售市場。凡有需要志書的地方都要去推銷，去占領(lǐng)那里的市場，決不是坐等可以等來的。其次，努力爭取建立志書基金。目前來說，有一定的困難，但不能說沒有一點希望，還是要努力爭取的。這因為志書是公益性事業(yè)，大多又是政府主辦，具有相當(dāng)?shù)挠欣麠l件。同時，我國向來有注重文化建設(shè)的傳統(tǒng)，志書記事記人，具有存史價值，經(jīng)過努力可以博得各級領(lǐng)導(dǎo)和專家、名人的支持，這自然就為建立志書基金提供了社會條件。

總之，質(zhì)量與市場是志書一對相互制約、相互促進(jìn)的矛盾因子。正確處理好這對矛盾是地方志事業(yè)生存與發(fā)展的需要，切不可等閑視之。作為新時期二輪修志工作者，要緊緊地把握“服務(wù)社會”的實踐，適應(yīng)市場大環(huán)境，積極開拓創(chuàng)新，采用多種載體和版式發(fā)行志書，從實用、便攜、收藏、饋贈、傳播等多種用途考慮，除了精裝本外，還可以出平裝本、簡裝本、縮印本、分類本、光盤等等，以適應(yīng)不同類型讀者不同用途的需求。如何使志書真正成為尋常百姓的生活益友，這將是地方志事業(yè)下一步乃至今后一段時間要走的道路。只有這樣，才能使地方志事業(yè)勃發(fā)青春活力，使志書更具生命力。